導(dǎo)語：中介機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為理順中介機(jī)構(gòu)管理體制，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，確保中介中立、誠信，建立健全對中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管的有效機(jī)制，推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，經(jīng)市委、市政府研究，決定對全市中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中清理整頓。為確保清理整頓工作取得良好效果，特制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“踐行科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)*新跨越”為主題，以構(gòu)建和諧社會，建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)管理體制和自律有序的市場運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，努力營造公平競爭、管理規(guī)范、運(yùn)行有序、監(jiān)督有力、健康發(fā)展的中介服務(wù)市場，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的社會環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保質(zhì)保量地完成清理整頓任務(wù)，市專門成立清理整頓規(guī)范中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)清理整頓規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理辦公室（以下簡稱“規(guī)范中介辦”），具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

三、清理整頓范圍和重點(diǎn)

范圍：在本市從事評估、會計(jì)、審計(jì)、、咨詢、招標(biāo)、拍賣、測繪、律師、稅務(wù)、監(jiān)理、鑒定、認(rèn)證等中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)：阻礙影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中介環(huán)節(jié)和因素。

四、清理整頓內(nèi)容

主要圍繞解決證照不齊、違規(guī)經(jīng)營、違背程序、強(qiáng)行收費(fèi)、財(cái)務(wù)混亂、漏逃稅款、壟斷行業(yè)和提供虛假證明等突出問題展開，具體清理的內(nèi)容是：

（一）審查中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況。是否持證經(jīng)營；是否有規(guī)范的名稱和組織機(jī)構(gòu)；是否有明確的章程和固定的執(zhí)業(yè)場所；是否經(jīng)過本行業(yè)行政主管部門審查驗(yàn)收；是否達(dá)到上級主管部門或行業(yè)協(xié)會所規(guī)定的執(zhí)業(yè)人員數(shù)額；是否有規(guī)定的注冊資金；是否有超范圍中介服務(wù)行為。

（二）清查執(zhí)業(yè)人員資格。對照有關(guān)規(guī)定，清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在中介機(jī)構(gòu)兼職的問題；審查執(zhí)業(yè)人員是否具備國家規(guī)定的學(xué)歷、職稱，是否取得必備的執(zhí)業(yè)資格證書，以及“兼”、“掛”、“靠”的情況。

（三）檢查辦事程序和執(zhí)業(yè)行為是否合法。是否存在出具虛假的評估、鑒定、驗(yàn)資報(bào)告，虛假廣告欺騙群眾等情況；是否存在壟斷或操縱服務(wù)市場的問題；是否按法定程序辦事，做到公開、公平、公正；是否存在以壓價、回扣、介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；有無吃、拿、卡、要現(xiàn)象；有無利用職權(quán)收禮受賄等違紀(jì)違法行為。

（四）檢查中介機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范。是否制定了符合國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度；記賬是否真實(shí)，有無不記、漏記或少記等現(xiàn)象；是否存在做假賬逃稅漏稅等問題。

（五）檢查中介收費(fèi)中存在的問題。是否公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)；是否存在自立收費(fèi)項(xiàng)目，自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)行為；是否存在擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、增加收費(fèi)頻次、超越收費(fèi)時限收費(fèi)問題；是否存在機(jī)關(guān)工作人員利用工作職能為中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，向單位、個人強(qiáng)行收費(fèi)；是否存在違反規(guī)定搞不正當(dāng)價格（收費(fèi)）競爭，以低于服務(wù)成本收費(fèi)；是否存在搭車收費(fèi)問題；是否存在只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)；是否存在向業(yè)務(wù)部門支付“回扣”或“分成”的問題。

（六）檢查原行政主管部門與中介機(jī)構(gòu)的脫鉤情況。重點(diǎn)檢查有無形式上脫鉤，實(shí)質(zhì)上與行政機(jī)關(guān)搞“收益分成”的業(yè)務(wù)合作現(xiàn)象；有無利用行政手段管、卡服務(wù)對象接受中介服務(wù)的行為；有無行政機(jī)關(guān)將工作職能轉(zhuǎn)交中介機(jī)構(gòu)辦理等現(xiàn)象。

（七）檢查主管部門或行業(yè)協(xié)會對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是否缺位。檢查有關(guān)主管部門或行業(yè)協(xié)會履行職責(zé)的情況，有無不作為、亂作為，有無失職、瀆職造成不良社會影響的問題。

五、方法步驟

清理整頓工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分5個階段進(jìn)行。由市清理整頓規(guī)范社會中介機(jī)構(gòu)管理辦公室組織協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)主管單位和職能部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的清理整頓，明確誰舉辦、主管（監(jiān)管）誰負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)主管單位和職能部門要切實(shí)履行好這一職責(zé)，認(rèn)真抓好清理整頓工作，并接受社會和群眾的監(jiān)督。

（一）宣傳發(fā)動階段（2009年7月－8月）。市里召開清理整頓規(guī)范社會中介機(jī)構(gòu)工作會議后，各業(yè)務(wù)主管單位和職能部門對本行業(yè)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，分析形勢，闡明意義。要認(rèn)真部署，積極投入到這次清理整頓工作中去，展開好各項(xiàng)工作。

（二）調(diào)查摸底階段（2009年9月）。各業(yè)務(wù)主管單位和職能部門主要調(diào)查、了解本行業(yè)、本系統(tǒng)社會中介機(jī)構(gòu)的基本情況、從業(yè)資質(zhì)及執(zhí)業(yè)人員狀況，從業(yè)的業(yè)務(wù)范圍、運(yùn)行程序、收費(fèi)情況、社會的滿意度及存在的主要問題（見附表）。各業(yè)務(wù)主管單位和職能部門應(yīng)于9月30日前將各類調(diào)查表格報(bào)送市規(guī)范中介辦*

（三）自查自糾階段（2009年10月）。各業(yè)務(wù)主管單位和職能部門要對照整頓的7項(xiàng)內(nèi)容，對本行業(yè)、本系統(tǒng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面細(xì)致的核查，凡符合條件的，填寫相關(guān)調(diào)查表；對有證無照的，先補(bǔ)辦再申報(bào)；對無證無照但具備條件的，限期內(nèi)補(bǔ)辦完備手續(xù)后，再申報(bào)；對無證無照又不具備條件的，一律自行停止中介服務(wù)經(jīng)營活動；對不符合整頓要求的，該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓，該注銷營業(yè)執(zhí)照的注銷營業(yè)執(zhí)照，情節(jié)嚴(yán)重的予以處罰，并由工商部門建立信用檔案。對找出自身存在的問題，逐條進(jìn)行整改，并將查糾的情況形成書面材料，由各業(yè)務(wù)主管單位和職能部門匯總后，于10月25日前報(bào)市規(guī)范中介辦。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2009年11月）。由市清理整頓規(guī)范社會中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與，抽調(diào)專門的業(yè)務(wù)人員組成聯(lián)合檢查驗(yàn)收組。重點(diǎn)檢查驗(yàn)收我市涉及房產(chǎn)評估、土地評估、環(huán)境評估、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、工商、工程監(jiān)理、職業(yè)中介等一些社會高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的中介機(jī)構(gòu)的清理整頓情況。檢查中，如發(fā)現(xiàn)沒有自糾到位的中介機(jī)構(gòu)，按有關(guān)法規(guī)予以處理；對不符合規(guī)定的，責(zé)令停業(yè)整改直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并追究相關(guān)各業(yè)務(wù)主管單位和職能部門的責(zé)任。市里將整頓驗(yàn)收結(jié)果通過新聞媒體向社會公布，對不合格的單位予以公開曝光。

（五）總結(jié)規(guī)范階段（2009年12月）。各業(yè)務(wù)主管單位和職能部門在充分調(diào)研、認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，征求各行業(yè)協(xié)會的意見，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和我市的實(shí)際情況，建立健全各類規(guī)章制度，制訂長效管理機(jī)制的規(guī)范性意見，進(jìn)一步規(guī)范中介執(zhí)業(yè)行為。

六、整頓要求

（一）整改組織要到位。各業(yè)務(wù)主管單位和職能部門要切實(shí)加強(qiáng)組織力量，對照上述7個方面的問題，對本行業(yè)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐個逐條核查驗(yàn)收。針對清理中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真加以整改，對整改不徹底的決不放過，確保清理整頓工作取得實(shí)效。

（二）公示公開要到位。清理整頓期間要做到公示、公開，重點(diǎn)抓好3個方面的公開：一是清理政策程序公開；二是清理對象執(zhí)業(yè)情況公開；三是清理結(jié)果公開，主動接受社會和群眾的監(jiān)督。

（三）檢查驗(yàn)收要到位。在檢查方式上，突出抓好自查、檢查、督查、復(fù)查4個環(huán)節(jié)。要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，對機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況和執(zhí)業(yè)人員資格要求不符合規(guī)定、已無法履行自身職能、社會服務(wù)誠信度極差、管理嚴(yán)重混亂及名存實(shí)亡的中介機(jī)構(gòu)，由主管部門和登記機(jī)關(guān)予以注銷或取締。對觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）責(zé)任監(jiān)管要到位。行政主管部門與中介機(jī)構(gòu)脫鉤后，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起行業(yè)管理指導(dǎo)與監(jiān)管的職能。特別是在清理整頓期間，要切實(shí)抓好對本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的檢查、整頓、驗(yàn)收工作，對因整頓不到位，責(zé)令其加以整改，如因主管部門監(jiān)管不力，致使管理的中介機(jī)構(gòu)所從事的活動在社會上產(chǎn)生負(fù)面影響的將嚴(yán)格責(zé)任追究。