導(dǎo)語：國土局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗2008—2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》）和省廳《工作意見》、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要一年。根據(jù)省國土資源廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議及第五屆市紀(jì)委第四次全會部署，結(jié)合我市國土資源工作實(shí)際，現(xiàn)對2009年全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神抓好《工作規(guī)劃》的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為全市國土資源系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。

二、認(rèn)真開展國土資源管理重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

各縣、特區(qū)國土資源局、鐘山分局要按照省國土資源廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議及第五屆市紀(jì)委第四次全會部署和要求，把全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)，自覺用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源工作，并將其貫穿到制定政策、深化改革、強(qiáng)化管理中，具體落實(shí)到土地、礦產(chǎn)資源的保護(hù)、開發(fā)利用等工作中。緊緊圍繞土地宏觀調(diào)控、礦產(chǎn)資源有償使用、維護(hù)群眾權(quán)益等各項(xiàng)工作開展監(jiān)督檢查。

要認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，做到積極主動服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理相結(jié)合，加快對中央、省、市投資項(xiàng)目建設(shè)用地審批，落實(shí)土地供應(yīng)和礦產(chǎn)資源保障，確保民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地供應(yīng)。保證土地供應(yīng)符合中央、省規(guī)定的投向。同時(shí)對高耗能、高污染、重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目用地要嚴(yán)格審查。要加強(qiáng)對建設(shè)用地批后監(jiān)管，堅(jiān)決糾正落實(shí)耕地保護(hù)政策中弄虛作假的問題以及破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源的行為。

落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真實(shí)行問責(zé)制。強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)對耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效制止各類土地違規(guī)違法行為，依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。對在項(xiàng)目用地審批過程中弄虛作假、欺上瞞下，把關(guān)不嚴(yán)、隨意變通的，失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理并嚴(yán)格追究責(zé)任。

三、深入開展黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

全市國土資源系統(tǒng)要把反腐倡廉教育擺在重要議事日程，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的問題。要認(rèn)真學(xué)書記在十七屆中紀(jì)委三次全會上的重要講話和劉一民書記在五屆市紀(jì)委四次全會上的講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的宗旨教育、社會主義核心價(jià)值體系教育和黨性黨風(fēng)教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，做到講黨性、重品行、做表率。要進(jìn)一步開展先進(jìn)典型示范教育和反面案例警示教育和崗位廉政教育，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。使廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能正確對待群眾、正確對待組織、正確對待事業(yè)、正確對待同志、正確對待自己、正確對待權(quán)力。要把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來。要積極開展豐富多彩的廉政文化建設(shè)，努力營造以廉為榮、以貪為恥的氛圍。

認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。重點(diǎn)抓好以下工作：（1）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等行為。（2）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及子女從業(yè)、投資入股、到國（境）外定居等規(guī)定和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告登記制度，嚴(yán)禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。（3）治理違規(guī)組織集資合作建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房、在風(fēng)景名勝或公園區(qū)建房等問題；糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定發(fā)放住房補(bǔ)貼、多占住房、以明顯低于市場價(jià)格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題。（4）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目為本人或特定關(guān)系人謀取私利。（5）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。（6）嚴(yán)禁國土資源管理人員入股辦礦、以部門或個(gè)人名義參與房地產(chǎn)開發(fā)、土地開發(fā)整理等行為。繼續(xù)落實(shí)國土資源系統(tǒng)行政為民“十項(xiàng)措施”和工作人員“五條禁令”，強(qiáng)化國土資源管理隊(duì)伍的自律行為，自覺抵制各種不良風(fēng)氣。

四、進(jìn)一步抓好《工作規(guī)劃》，切實(shí)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

全市國土資源系統(tǒng)的黨組要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系200082012年工作規(guī)劃的實(shí)施意見》和《中共貴州省國土資源廳黨組關(guān)于建立健全預(yù)防和懲治腐敗2008—2012年工作意見》及其《任務(wù)分解》，認(rèn)真梳理2009年底前要完成的工作任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)。要不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行分解，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人?！耙话咽帧币袑?shí)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨政“一把手’’抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，下大力解決黨風(fēng)、政風(fēng)方面存在的突出問題。今年，市局將進(jìn)一步加大檢查力度，組織人員對各縣、特區(qū)國土資源局、鐘山分局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行專項(xiàng)抽查。各縣、特區(qū)國土資源局、鐘山分局也要對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況與對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、選拔、管理、使用結(jié)合起來，對黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)不落實(shí)，責(zé)任不到位，發(fā)現(xiàn)問題不抓不管或抓得不力的責(zé)任人要追究其責(zé)任。

五、切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使

全市國土資源系統(tǒng)要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加大監(jiān)督工作力度，把防治腐敗的措施落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督其遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和落實(shí)廉潔自律規(guī)定等情況。加大電子監(jiān)察力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對土地、礦業(yè)權(quán)審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督。強(qiáng)化對重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用的監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范土地、探礦權(quán)和采礦權(quán)審批程序、國土資源規(guī)劃、礦山整合、土地指標(biāo)置換、土地開發(fā)整理項(xiàng)目確定、驗(yàn)收、大額行政罰款決定等行為。要加強(qiáng)對干部選拔任用的全過程監(jiān)督，建立干部選拔任用責(zé)任追究制度。加強(qiáng)預(yù)算管理，開展預(yù)算單位經(jīng)常性財(cái)務(wù)審計(jì)，積極推行財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加大對“總規(guī)”修編和“二調(diào)”資金、地勘基金、礦權(quán)價(jià)款、地質(zhì)災(zāi)害治理等專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保國家專項(xiàng)資金的安全。要完善政務(wù)公開制度，增強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)和監(jiān)督功能，進(jìn)一步提高國土資源管理的透明度和公信力。

六、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

認(rèn)真治理征地過程中損害農(nóng)民利益的問題，嚴(yán)格落實(shí)征地補(bǔ)償安置各項(xiàng)政策，嚴(yán)把征地補(bǔ)償安置審查關(guān)，嚴(yán)格建設(shè)用地報(bào)批審查，對征地補(bǔ)償偏低、社會保障措施不落實(shí)的一律不予報(bào)批用地，局相關(guān)科室要落實(shí)好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的公布實(shí)施工作，防止隨意改變或降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。嚴(yán)格規(guī)范征地程序，確保征地過程公開透明，認(rèn)真執(zhí)行征地報(bào)批前告知、確認(rèn)和聽證程序，維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。堅(jiān)持“護(hù)我環(huán)境、惜我資源、利我地方、惠我群眾”的原則，繼續(xù)開展維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益專項(xiàng)清理和治理工作，妥善解決礦群矛盾，維護(hù)礦區(qū)群眾的合法權(quán)益，營造和諧的礦群關(guān)系。加強(qiáng)土地執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)違法征占農(nóng)村集體土地、侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為。扎實(shí)做好農(nóng)村土地信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。全市國土資源系統(tǒng)要認(rèn)真總結(jié)和分析近幾年來行風(fēng)建設(shè)工作嚴(yán)。得的成績和存在的問題，進(jìn)一步解決依法行政、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面存在的突出問題。嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為。積極探索行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，在國土資源系統(tǒng)培育出一批勤政為民和依法行政的文明基層站所、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“窗口”、廉潔從政的先進(jìn)集體和個(gè)人，樹立國土資源管理部門的良好形象。

七、嚴(yán)肅紀(jì)律，加大查處違紀(jì)政紀(jì)案件力度

繼續(xù)加大查辦案件的工作力度，嚴(yán)厲懲處腐敗行為。要重點(diǎn)查處土地和礦產(chǎn)資源管理人員濫用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)“以地謀私”、“以礦謀私”的案件；違反組織人事紀(jì)律的案件；入股辦礦、玩忽職守、失職瀆職、商業(yè)賄賂等損害國家和人民利益的案件；擾亂土地、礦權(quán)市場，在土地和礦權(quán)出讓中違反招標(biāo)拍賣掛牌規(guī)定的案件；以土地整理開發(fā)等建設(shè)工程項(xiàng)目謀取非法利益的案件；國土地資源專項(xiàng)資金管理中違紀(jì)違法的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等的案件。要進(jìn)一步清理國土資源管理部門工作人員入股辦礦等問題，對弄虛作假、明撤暗持、以及違反規(guī)定參與土地開發(fā)整理、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目行為要嚴(yán)肅查處。在查辦案件的同時(shí)要對案件進(jìn)行深入剖析，針對案件暴露的問題查找體制、機(jī)制等方面的原因，提出預(yù)防和治理的措施，對帶有傾向性的問題，要進(jìn)行專項(xiàng)治理，做到關(guān)口前移，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。要對近幾年來發(fā)生在國土資源系統(tǒng)的典型案例進(jìn)行深入剖析，找準(zhǔn)管理、制度、監(jiān)督上的漏洞，探索有效防范的辦法，達(dá)到查處一起案件，治理一個(gè)方面，建立一套制度，教育一批干部的目的，有效推進(jìn)反腐倡廉工作。

進(jìn)一步重視和加強(qiáng)舉報(bào)工作，認(rèn)真處理群眾來信來訪和電話舉報(bào)反映的問題。對反映的問題，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，屬一般苗頭性、傾向性問題，要對被反映人進(jìn)行及時(shí)打招呼、誡勉談話，對確有違紀(jì)的，要堅(jiān)決查處。對誣告、中傷他人的，也要依法查處。各地要建立信訪案件跟蹤檢查回訪制度，及時(shí)檢查處理落實(shí)情況。嚴(yán)肅查辦對揭發(fā)者、舉報(bào)者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的案件。

全市國土資源系統(tǒng)要認(rèn)真執(zhí)行重大案件報(bào)告制度，各縣、特區(qū)國土資源局、鐘山分局發(fā)生重大案件，要及時(shí)向上級黨組織報(bào)告。加強(qiáng)對信訪及案件的統(tǒng)計(jì)分析，探索發(fā)生案件的特點(diǎn)和規(guī)律，查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)，從制度上堵塞漏洞，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

八、推進(jìn)改革創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治本抓源頭工作

完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)抓好《工作規(guī)劃》落實(shí)。要以解放思想為先導(dǎo)、深化改革為動力、創(chuàng)新制度為保證，把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管懲處結(jié)合起來，深化治本抓源頭工作。深化行政審批、征用土地、土地使用、農(nóng)村土地管理、礦業(yè)權(quán)管理等制度改革，建立市場配置資源的新機(jī)制，加強(qiáng)土地和礦業(yè)權(quán)市場體系建設(shè)，認(rèn)真治理土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的突出問題。

完善土地市場體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，逐步縮小劃撥用地和協(xié)議出讓范圍，完善農(nóng)村集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，規(guī)范集體建設(shè)用地交易行為，不斷探索建立與國有土地出讓、轉(zhuǎn)讓制度相銜接的農(nóng)村集體建設(shè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓制度。對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，要以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓土地使用權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛出讓規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場化進(jìn)程。開展礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)制度執(zhí)行情況的檢查，規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，建立公平、有序的市場交易環(huán)境，建立健全國土資源市場誠信體系及運(yùn)行機(jī)制。

進(jìn)一步完善干部任用交流制度。建立干部競爭上崗，縱橫向交流機(jī)制，使想干事的人有機(jī)會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位，讓干部想干事、能干事、干成事、不出事。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

全市國土資源系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)反腐倡廉工作不斷發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，要以多種形式開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，不斷提高全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治和業(yè)務(wù)水平。要加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部始終要以身作則、率先垂范，保持謙虛謹(jǐn)慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立和展現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可敬、可信的良好形象。各縣、特區(qū)國土資源局黨組織要繼續(xù)支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面履行黨章賦予的職責(zé)，從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。未設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的國土資源局，要明確一名黨組成員抓黨風(fēng)廉政工作，確保工作落實(shí)到位。

全市國土資源系統(tǒng)黨組織要按照黨的十七大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置納入總體安排，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作任務(wù)落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，在抓鞏固、抓深入、抓成效上下功夫，努力提高反腐倡廉工作的水平，為我市國土資源事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。