導(dǎo)語：金融服務(wù)水平提升工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為積極應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢，確保完成保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作任務(wù)，現(xiàn)就全面提升金融服務(wù)水平、支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，提出以下意見。

一、積極增加信貸投放，確保信貸總量合理較快增長

各金融機構(gòu)要緊緊圍繞經(jīng)濟和金融形勢的發(fā)展變化，創(chuàng)造性地執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，深入貫徹落實市委九屆七次全會、市十四屆人民政府第七次全體會議和全市保企業(yè)保增長工作會議精神，全面推進(jìn)市委、市政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長各項措施的實施，認(rèn)真落實《關(guān)于印發(fā)蚌埠市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核辦法的通知》（蚌政〔20**〕5號）、《關(guān)于印發(fā)蚌埠市金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核細(xì)則的通知》（蚌政〔20**〕6號）、《關(guān)于印發(fā)蚌埠市促進(jìn)企業(yè)上市融資辦法的通知》（蚌政〔20**〕7號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蚌埠市企業(yè)資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款指導(dǎo)意見的通知》（蚌政辦〔20**〕9號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蚌埠市股權(quán)出質(zhì)登記辦法的通知》（蚌政辦〔20**〕10號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蚌埠市專利權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法的通知》（蚌政辦〔20**〕11號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蚌埠市在建工程抵押管理辦法的通知》（蚌政辦〔20**〕12號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蚌埠市市區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)?；饘ｍ椯Y金使用管理辦法（試行）的通知》（蚌政辦〔20**〕13號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蚌埠市市區(qū)中小企業(yè)貸款貼息和風(fēng)險補償專項資金使用管理辦法（試行）的通知》（蚌政辦〔20**〕14號）等9項金融政策，積極應(yīng)對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大建設(shè)項目、“三農(nóng)”及弱勢群體，加大信貸投入，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。確保20**年全市貸款新增50億元，力爭達(dá)到55億元。

二、準(zhǔn)確把握投放重點，推動信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合

各銀行業(yè)金融機構(gòu)要緊緊圍繞工業(yè)強市這一戰(zhàn)略，突出信貸投放重點，緊緊抓住我市被列入合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)的機遇，主動介入，積極跟進(jìn)，支持企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐。積極參與光伏、生物、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)的培育，重點保證光伏、生物、新材料、裝備制造及零部件、精細(xì)化工、電子信息六大產(chǎn)業(yè)的項目及流動資金需求。重點支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。重點支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。著力增加對中小企業(yè)的支持力度，對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，應(yīng)保證滿足其有效的信貸需求，對信用較好但生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的企業(yè)，在風(fēng)險可控的原則下，要保證貸款總量的相對穩(wěn)定。確保20**年中小企業(yè)貸款的增幅不低于全市各項貸款的增幅。

三、深化農(nóng)村金融改革，加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的支持力度

著力改善對“三農(nóng)”的金融服務(wù)，在農(nóng)村合作金融機構(gòu)不斷加大支農(nóng)投入的同時，縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收的存款，應(yīng)主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，切實增加對新農(nóng)村建設(shè)的信貸投入。加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展農(nóng)戶小額貸款及農(nóng)戶聯(lián)保貸款。創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，擴大有效擔(dān)保的范圍。探索開發(fā)“公司+農(nóng)戶”、“公司+中介機構(gòu)+農(nóng)戶”等金融服務(wù)新方式。努力改善涉農(nóng)的金融服務(wù)，逐步建立以商業(yè)性金融、合作性金融和政策性金融為主體，民間社會資金為補充，政策性農(nóng)業(yè)保險為保障的農(nóng)村金融服務(wù)體系，持續(xù)加大對“三農(nóng)”投入。力爭20**年涉農(nóng)貸款增幅高于各項貸款增幅，增量高于去年水平。

四、繼續(xù)推進(jìn)金融創(chuàng)新，努力提升金融的服務(wù)效率和水平

積極參與“企業(yè)服務(wù)年”活動，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展為中心，以滿足企業(yè)的信貸需求為重點，積極推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索改善中小企業(yè)信貸投入環(huán)境，在滿足審慎監(jiān)管要求、確保穩(wěn)健經(jīng)營的前提下，推出多種以中小企業(yè)為對象的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品。設(shè)立中小企業(yè)專營服務(wù)機構(gòu)，簡化授信流程，提高審批效率，少上浮或不上浮貸款利率，增強社會責(zé)任意識，認(rèn)真落實對中小企業(yè)融資擔(dān)保、貼息等扶持政策，適度放寬與擔(dān)保機構(gòu)的合作門檻，加強與擔(dān)保機構(gòu)之間的合作。進(jìn)一步突破抵押品的瓶頸，積極開展在建工程、專利權(quán)、股權(quán)出質(zhì)登記等抵（質(zhì)）押，積極探索“信貸+保險”等全新的信貸模式，探索多種形式的抵（質(zhì)）押擔(dān)保信貸品種。通過金融創(chuàng)新來暢通信貸投放的渠道。

各小額貸款公司開戶行應(yīng)加強與小額貸款公司的合作，支持小額貸款公司依法合規(guī)拓展業(yè)務(wù)，加快發(fā)展。小額貸款公司要堅持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的原則，努力為農(nóng)戶和中小企業(yè)提供信貸服務(wù)。

各擔(dān)保機構(gòu)要充分利用市政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蚌埠市市區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)?；饘ｍ椯Y金使用管理辦法（試行）的通知》（蚌政辦〔20**〕13號）的有關(guān)優(yōu)惠政策，努力擴大擔(dān)保面、放大擔(dān)保倍數(shù)，積極履行社會責(zé)任。

各外匯指定銀行要根據(jù)匯率的變化、進(jìn)出口企業(yè)的外匯需求，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險。

五、強化貨幣政策引導(dǎo)，努力實現(xiàn)金融與企業(yè)互惠雙贏，促進(jìn)信貸政策與政府的產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合充分利用人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)、存款準(zhǔn)備金等貨幣政策工具，努力增加調(diào)控的力度，確保全市金融體系流動性充足。

引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機構(gòu)科學(xué)執(zhí)行各項利率政策，不斷提升利率定價水平，在收益覆蓋風(fēng)險的原則下，充分考慮借款企業(yè)的承受能力，盡可能實行低利率定價策略。對確定的重點企業(yè)、重點項目、抵押能力較強的優(yōu)勢成長型中小企業(yè)，原則上執(zhí)行基準(zhǔn)利率；對抵押能力相對較足、風(fēng)險相對較小的其他中小企業(yè)，貸款利率上浮幅度應(yīng)盡可能執(zhí)行上級行規(guī)定浮動范圍內(nèi)的下限利率，以便切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

繼續(xù)做好民族貿(mào)易和民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)的正常流動資金貸款貼息工作。

人民銀行蚌埠市中心支行要建立信貸政策導(dǎo)向效果評估報告制度、房地產(chǎn)信貸政策導(dǎo)向效果評估報告制度以及小額擔(dān)保貸款信貸政策導(dǎo)向效果評估報告制度。按季對全市各金融機構(gòu)貸款投量、信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整、貫徹落實信貸政策情況及效果進(jìn)行監(jiān)測，切實發(fā)揮信貸政策對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用。

六、擴大直接融資規(guī)模，多渠道化解企業(yè)面臨的融資困難

加強對企業(yè)上市的引導(dǎo)、扶持和培育，完善推進(jìn)企業(yè)上市的工作機制，積極推進(jìn)安徽昊方、環(huán)球藥業(yè)、天潤化工、雙環(huán)電子等企業(yè)上市，鼓勵和支持已上市公司開展再融資。

積極為企業(yè)在銀行間市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等非債務(wù)融資工具提供便利和支持，鼓勵優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)形成打包項目通過銀行間債券進(jìn)行集合融資。

有效利用融資租賃信托、不動產(chǎn)信托等信托產(chǎn)品方式，借助境內(nèi)外的資金優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，多渠道解決資金投入不足的難題。

七、加快金融組織建設(shè)，不斷完善金融服務(wù)體系

加快推進(jìn)農(nóng)村金融組織形式創(chuàng)新，支持并推動轄區(qū)農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行積極適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，建立和完善與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)部運作體系，努力增加對“三農(nóng)”投入。繼續(xù)推進(jìn)地方法人金融機構(gòu)改革，支持達(dá)到條件的農(nóng)村信用聯(lián)社組建農(nóng)村合作銀行。推動完善農(nóng)村的信用保障體系，積極配合做好農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)的建設(shè)工作。做大做強政府出資的信用擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會資金設(shè)立擔(dān)保機構(gòu)。進(jìn)一步加快小額貸款公司的組建試點工作，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織試點步伐，促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系進(jìn)一步完善。積極引進(jìn)外地股份制銀行業(yè)金融機構(gòu)在蚌埠設(shè)立分支機構(gòu)，進(jìn)一步改善中小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)。

八、加強信貸風(fēng)險控制，保障金融機構(gòu)健康穩(wěn)健運行

加強政府金融辦與人民銀行、銀監(jiān)局等監(jiān)督管理部門，保險業(yè)協(xié)會等自律組織，以及各金融機構(gòu)和組織的溝通協(xié)調(diào)，建立定期的分析例會制度，及時全面分析金融業(yè)的整體運行情況，及時協(xié)調(diào)解決金融運行中出現(xiàn)的問題，有效防范和化解金融風(fēng)險。實行金融行業(yè)和組織重大事項報告制度，對經(jīng)營過程中出現(xiàn)的系統(tǒng)內(nèi)規(guī)定需要上報的責(zé)任事故和案件，運行中發(fā)現(xiàn)的或判斷可能出現(xiàn)的不能憑借自身能力化解的風(fēng)險苗頭等情況，應(yīng)在第一時間向市政府報告，以便盡早介入，及時采取措施，有效防范和化解風(fēng)險。

繼續(xù)推動金融生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)機制建設(shè)，不斷完善金融生態(tài)環(huán)境、金融支持經(jīng)濟發(fā)展等考核辦法，規(guī)范金融生態(tài)良好縣（區(qū)）評選認(rèn)定工作，推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)向縱深發(fā)展，通過科學(xué)合理的激勵機制的建立，推動轄區(qū)經(jīng)濟金融良性互動。

以金融風(fēng)險監(jiān)測評估為中心，完善風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系，健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，加強對風(fēng)險苗頭顯露企業(yè)的調(diào)查研究，強化對金融風(fēng)險尤其是地方法人金融機構(gòu)流動性風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測，關(guān)注經(jīng)濟下滑過程中由于企業(yè)經(jīng)營困難資金鏈斷裂可能引發(fā)的金融風(fēng)險，保障金融業(yè)穩(wěn)健運行。