導(dǎo)語(yǔ)：中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、山城街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)*市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》(棗政發(fā)[2008]50號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，特提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性

加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，事關(guān)全區(qū)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，對(duì)深入推進(jìn)素質(zhì)教育、增強(qiáng)教育可持續(xù)發(fā)展能力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才支撐具有重要意義。改革開放以來(lái)，特別是“十五”期間，我區(qū)采取了一系列措施，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師隊(duì)伍職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平得到進(jìn)一步提升，教師的待遇有了很大改善。但是，還面臨許多新情況、新問題，農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱，特別是部分農(nóng)村小學(xué)教師普遍存在著年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等問題。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展，構(gòu)建和諧教育，進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，必須把加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)放在教育工作的重要位置，特別是加大對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的扶持力度，促進(jìn)我區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍整體水平的全面提升。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)為中心，以骨干教師隊(duì)伍和農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，努力創(chuàng)造有利于教師發(fā)展的制度和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)跨越式發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)：到2010年，中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展需要；教師數(shù)量基本滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，基本解決中小學(xué)教師缺口問題；教師政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德水平明顯提高；教師學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)技能有明顯提高；骨干教師隊(duì)伍進(jìn)一步壯大并充分發(fā)揮作用；教育人才優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為教育質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)；建立起適應(yīng)全面實(shí)施素質(zhì)教育要求、充滿生機(jī)與活力的教師隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制。

三、建立并完善中小學(xué)教師隊(duì)伍補(bǔ)充、優(yōu)化和激勵(lì)機(jī)制

（一）進(jìn)一步完善“以縣為主”的教育管理體制。按照上級(jí)關(guān)于基礎(chǔ)教育“以縣為主”管理體制的要求，建立教師工資統(tǒng)一發(fā)放、教師調(diào)配統(tǒng)一管理機(jī)制，力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)教師統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)教育行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)，要會(huì)同人事等部門，履行對(duì)中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流、考核獎(jiǎng)勵(lì)、檔案管理等職能，做到管人與管事相統(tǒng)一。任何部門和單位不得擅自往學(xué)校安插不合格教師或抽調(diào)借用教師從事其它工作。

（二）嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，科學(xué)核定教師編制。嚴(yán)把教師“入口關(guān)”，新進(jìn)教師必須具有相應(yīng)教師資格和相應(yīng)學(xué)歷條件。小學(xué)教師達(dá)到大專或大專以上學(xué)歷，中學(xué)教師達(dá)到本科或本科以上學(xué)歷，所有教師必須持有相應(yīng)層次教師資格證書才能上崗。

按照實(shí)施素質(zhì)教育的要求，教育部門要配合編制部門深入進(jìn)行調(diào)查研究，科學(xué)核定中小學(xué)教師編制，努力解決好農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)不合理的問題。指導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)設(shè)崗設(shè)編，合理配置教師，切實(shí)糾正升學(xué)考試科目教師超編、非升學(xué)考試科目教師缺編的現(xiàn)象。

（三）建立新教師及時(shí)補(bǔ)充機(jī)制。每年根據(jù)教師隊(duì)伍年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)情況，在編制限額和增人計(jì)劃內(nèi)，嚴(yán)格按照《*市事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)施辦法》（室字[2007]32號(hào)），面向社會(huì)公開招聘新教師。加大對(duì)區(qū)直學(xué)校編制支持力度，從根本上解決區(qū)直學(xué)校聘用教師過多、支付人力工資消耗財(cái)力過大的問題。

為推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，啟動(dòng)全區(qū)農(nóng)村學(xué)?！靶ＰＰ逻M(jìn)1名大學(xué)生計(jì)劃”，力爭(zhēng)3年內(nèi)完成。吸納優(yōu)秀本科師范類畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，逐步解決農(nóng)村學(xué)校師資在年齡、性別、學(xué)歷、專業(yè)、職稱等方面存在的結(jié)構(gòu)性問題。

（四）健全和完善教師合理流動(dòng)機(jī)制。各級(jí)教育行政主管部門和學(xué)校，要建立有利于激勵(lì)教師和促進(jìn)學(xué)校發(fā)展提高的教師流動(dòng)機(jī)制，規(guī)范教師流動(dòng)程序，嚴(yán)格控制數(shù)量。教師的交流，應(yīng)按照《*市事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)施辦法》(室字[2007]32號(hào))規(guī)定進(jìn)行。逐步建立教師在城鄉(xiāng)及不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校之間的流動(dòng)機(jī)制，積極探索新課改背景下音樂、體育、美術(shù)、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等學(xué)科教師實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校內(nèi)資源共享的有效措施。

各級(jí)教育行政主管部門要有計(jì)劃地開展“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村，強(qiáng)校支援弱?！惫ぷ鳌３擎?zhèn)中小學(xué)中青年教師應(yīng)履行支教義務(wù)，支教期不少于1年。凡年齡在40周歲以下、在編在職的城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)教師職務(wù)，應(yīng)有在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)城鎮(zhèn)青年教師到農(nóng)村學(xué)校任教，任教期間，關(guān)系不轉(zhuǎn)、待遇不變，對(duì)其中表現(xiàn)優(yōu)秀的教師，在職務(wù)聘任、評(píng)先推優(yōu)等方面優(yōu)先。

引導(dǎo)鼓勵(lì)城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校開展學(xué)校、教師結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，定期選派城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村學(xué)校舉辦講座、公開課、示范課和農(nóng)村學(xué)校教師到城鎮(zhèn)學(xué)校培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等，逐步縮小城鄉(xiāng)之間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的差距。

（五）完善教師職稱評(píng)聘辦法。完善教師職稱評(píng)審辦法，全面推行多元化評(píng)審。調(diào)整職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審辦法，突出教學(xué)能力和教學(xué)實(shí)績(jī)，引導(dǎo)教師積極鉆研業(yè)務(wù)，提高教學(xué)水平。完善教師職務(wù)聘任辦法。實(shí)行教師職務(wù)聘期制度，教師職務(wù)一般3年一聘。要加強(qiáng)對(duì)已聘人員教學(xué)實(shí)績(jī)的定期量化、跟蹤考核，對(duì)于無(wú)法勝任所聘職務(wù)的人員可以不受聘期限制進(jìn)行調(diào)整，予以低聘，打破職稱聘任終身制，逐步形成專業(yè)技術(shù)職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性。

（六）進(jìn)一步深化中小學(xué)內(nèi)部管理體制改革。鞏固“四制”改革成果，全面推行教師聘用制。在定編定崗的前提下，實(shí)行平等競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)聘上崗、定期考核、合同管理。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定農(nóng)村學(xué)校在崗的“民轉(zhuǎn)公”教師優(yōu)化提高辦法，爭(zhēng)取利用3年的時(shí)間解決農(nóng)村教師中存在的學(xué)歷偏低、年齡偏大、業(yè)務(wù)水平較差的人員問題。

加大績(jī)效工資的實(shí)施力度。要根據(jù)省、市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定績(jī)效工資分配的實(shí)施辦法。各學(xué)校在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，按照規(guī)范的分配程序和工作人員的實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)，自主決定內(nèi)部分配，合理拉開差距。

（七）完善以素質(zhì)教育理念為核心的教師評(píng)價(jià)體系。教育行政主管部門和各級(jí)各類學(xué)校要樹立科學(xué)的教育政績(jī)觀，建立有利于促進(jìn)教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高的教師評(píng)價(jià)體系和科學(xué)、規(guī)范、多主體參與的教師評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合考慮師德表現(xiàn)、專業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和工作實(shí)績(jī)等方面，科學(xué)評(píng)價(jià)教師工作，不得單純以考試成績(jī)和升學(xué)率高低評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲教師。評(píng)價(jià)教師教學(xué)質(zhì)量要綜合考查學(xué)生完成課程標(biāo)準(zhǔn)要求的程度和所用時(shí)間兩個(gè)基本因素，不以考試成績(jī)給教師排名次。

（八）提高農(nóng)村學(xué)校教師待遇。切實(shí)改善農(nóng)村教師待遇，使教師的平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員的平均工資水平。要加大對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入，逐步做到區(qū)域范圍內(nèi)教師同工同酬。

（九）建立促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制。為激勵(lì)廣大教師愛崗敬業(yè)，在每3年評(píng)選一次“優(yōu)秀教師”、“優(yōu)秀教育工作者”的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“三名工程”，繼續(xù)推進(jìn)“課改標(biāo)兵”、“教學(xué)能手”、“骨干教師”、“師德標(biāo)兵”、“十佳校長(zhǎng)”等評(píng)選工作。

四、加強(qiáng)中小學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)

（一）造就一支職業(yè)化校長(zhǎng)隊(duì)伍。校長(zhǎng)一律實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗或面向社會(huì)公開招聘，3年一聘。加大校長(zhǎng)的交流力度，原則上校長(zhǎng)在同一所學(xué)校任職不超過兩個(gè)聘期，副校長(zhǎng)在同一所學(xué)校任職不超過3個(gè)聘期。促進(jìn)校長(zhǎng)隊(duì)伍年輕化，新任校長(zhǎng)年齡一般不超過45周歲。實(shí)行校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)的履職考核和民主監(jiān)督；建立符合學(xué)校特點(diǎn)和校長(zhǎng)成長(zhǎng)規(guī)律的選拔、任用、激勵(lì)、約束機(jī)制。用3年的時(shí)間，要對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)分批進(jìn)行一次輪訓(xùn)，努力造就一批專家型的校長(zhǎng)隊(duì)伍。

（二）培養(yǎng)一支效能化中層管理隊(duì)伍。通過舉辦培訓(xùn)班、掛職鍛煉、學(xué)習(xí)考察等形式，對(duì)學(xué)校中層以上干部進(jìn)行輪訓(xùn)，提高學(xué)校中層干部的管理水平。堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效原則，規(guī)范學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制中層干部職數(shù)。建立一支門類齊全、數(shù)量充足、素質(zhì)較高的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后備干部隊(duì)伍。

（三）建設(shè)一支專業(yè)化班主任隊(duì)伍。實(shí)行班主任任職資格制度。有組織地開展崗前和崗位培訓(xùn)，定期交流班主任工作經(jīng)驗(yàn)，組織班主任進(jìn)行社會(huì)考察，提高班主任的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。教師教育機(jī)構(gòu)要承擔(dān)班主任的培訓(xùn)任務(wù)，農(nóng)村中小學(xué)班主任培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)在農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支；要提高班主任的地位和待遇，將班主任工作記入工作量，并提高班主任工作量的權(quán)重。學(xué)校要建立班主任工作檔案，定期考核班主任工作，考核結(jié)果作為班主任聘任、獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。各學(xué)校要根據(jù)實(shí)際，完善班主任獎(jiǎng)勵(lì)制度，將優(yōu)秀班主任的表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入教育工作者的表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，定期表彰。

五、加強(qiáng)中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作

各級(jí)教育行政主管部門和學(xué)校要以提高教師的實(shí)際教學(xué)和科研能力為主要培訓(xùn)內(nèi)容，以新課程、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為培訓(xùn)重點(diǎn)，拓寬教師教育途徑，進(jìn)一步提高培訓(xùn)實(shí)效。

（一）進(jìn)一步完善培訓(xùn)體制，改革培訓(xùn)模式。整合區(qū)級(jí)教師教育相關(guān)資源，使區(qū)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為“小實(shí)體、多功能、大服務(wù)”的現(xiàn)代教師學(xué)習(xí)與資源中心，努力提高中小學(xué)教師的職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)施新課程的能力和水平。

（二）加強(qiáng)以校為本、研訓(xùn)一體的教研培訓(xùn)制度建設(shè)。大力推進(jìn)以校為本，促進(jìn)教師素質(zhì)發(fā)展的“校本培訓(xùn)”、“校本教研”、“校本科研”和“區(qū)域研訓(xùn)”等教師成長(zhǎng)模式，調(diào)動(dòng)教師積極性，自主開展教育理論、課改、教材等方面的學(xué)習(xí)、研修、交流等活動(dòng)，增強(qiáng)科研能力，提升專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，要建立教師校本研究培訓(xùn)機(jī)制和成長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持教師撰寫博客或進(jìn)行其他形式的網(wǎng)上學(xué)習(xí)，努力把學(xué)校建成為學(xué)習(xí)型組織。

（三）做好骨干教師、名師、名校長(zhǎng)培訓(xùn)。開展“山亭名師”、“十佳創(chuàng)新校長(zhǎng)”、“十佳創(chuàng)新班主任”、“十佳創(chuàng)新教師”等培養(yǎng)工作，形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校三級(jí)“名師――教學(xué)能手――骨干教師”人才梯隊(duì)，帶動(dòng)全區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)的提升。加大“名校長(zhǎng)”的評(píng)選和培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)有較多的教師和中小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)入全市名師、名校長(zhǎng)行列。

（四）確保教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付和使用。農(nóng)村各中小學(xué)校教師培訓(xùn)費(fèi)要按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排，用于教師參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支。

（五）實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程。區(qū)教育行政主管部門要繼續(xù)統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村教師參加教育部新課改網(wǎng)上遠(yuǎn)程研修；利用寒暑假組織農(nóng)村中小學(xué)骨干教師到高校參加素質(zhì)提高專題培訓(xùn)；組織農(nóng)村英語(yǔ)、音樂、體育、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等薄弱學(xué)科教師脫產(chǎn)培訓(xùn)等，全面提高農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)。

（六）完善師德建設(shè)制度，規(guī)范教師職業(yè)道德行為。教育行政主管部門、各學(xué)校要根據(jù)各自實(shí)際，完善師德建設(shè)規(guī)章制度，加強(qiáng)教師職業(yè)道德行為管理，嚴(yán)格進(jìn)行師德考核，建立師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要制定教師職業(yè)道德規(guī)范細(xì)則，推進(jìn)文明從教，促進(jìn)師德建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)師德建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，制定加強(qiáng)本轄區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)工作措施，努力為教師辦實(shí)事，切實(shí)維護(hù)教師權(quán)益，為教育改革和發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)；教育部門作為主管部門要把中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)作為工作的重中之重，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)；財(cái)政部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)提供必要的資金支持；人事、編制部門要按照相關(guān)文件規(guī)定，在人事編制上給予保障；新聞宣傳部門要大力宣傳優(yōu)秀中小學(xué)教師的先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造尊師重教的良好氛圍；教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加大對(duì)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作的督導(dǎo)力度，促進(jìn)全區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新水平。