導(dǎo)語：農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年，我縣認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，全面落實(shí)糧食直補(bǔ)等一系列扶持農(nóng)民增收、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，必須清醒地看到，鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)成果的長效機(jī)制還未建立，引發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的深層次矛盾和因素還未完全消除，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央1號文件精神，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，現(xiàn)就做好20*年深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作提出如下意見：

一、全面落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅政策

根據(jù)20*年中央1號文件精神，省政府決定從20*年起，在全省范圍內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅。免征農(nóng)業(yè)稅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重大舉措，對順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的最終目標(biāo)意義重大。對此，全縣各級、各部門要高度重視，搞好政策宣傳，全面落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅政策，確保這項(xiàng)政策落實(shí)到戶。同時，要切實(shí)做好免征農(nóng)業(yè)稅政策與前幾年出臺的相關(guān)政策的銜接工作，確保農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)“零負(fù)擔(dān)”。

二、加強(qiáng)對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金的管理

縣財(cái)政局要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的轉(zhuǎn)移文件和對村級組織補(bǔ)助資金的管理。轉(zhuǎn)移支付資金要保證鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育等正常需要。對村級組織的補(bǔ)助要實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”，優(yōu)先保證村干部報酬發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金要做到?？顚Ｓ?，縣上對截留、挪用轉(zhuǎn)移支付資金的有關(guān)責(zé)任人將堅(jiān)決查處，并相應(yīng)扣減該鄉(xiāng)鎮(zhèn)下年度轉(zhuǎn)移支付資金。

三、穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)配套改革

1、繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。要精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員，嚴(yán)格核定和控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制，按照將事業(yè)單位公益性職能和經(jīng)營性職能分開的原則，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站(所)，不再新設(shè)自收自支單位，無條件清退機(jī)關(guān)事業(yè)單位的借調(diào)、臨時聘用人員，妥善安置分流人員，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定?？h人勞局要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共*縣委文件精神，對清退機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)、臨時聘用人員情況進(jìn)行一次全面檢查，并將檢查結(jié)果報縣政府。

2、加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革。進(jìn)一步做好農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整，適當(dāng)集中辦學(xué)，鼓勵引導(dǎo)社會力量依照國家有關(guān)教育法規(guī)辦學(xué)。從實(shí)際出發(fā)，加快撤點(diǎn)并校步伐，撤并生源較少、辦學(xué)條件較差的農(nóng)村中小學(xué)校。抓緊進(jìn)行農(nóng)村中小學(xué)教職工的定崗、定員和超編教職工的分流工作，統(tǒng)籌配備縣域內(nèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和教育支出結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)村中小學(xué)校教職工工資按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)按時足額發(fā)放和危房改造資金及時到位。縣教育局、縣編辦要對撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委及撤銷后人員分流情況進(jìn)行一次全面檢查，并將檢查結(jié)果報縣政府。

3、推行農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督服務(wù)改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)妥按照《*縣農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督服務(wù)改革實(shí)施意見》文件精神，逐步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，在確保會計(jì)主體、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)“三權(quán)不變”的前提下，全面推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”，確保村組財(cái)務(wù)公開、透明。

四、認(rèn)真落實(shí)土地承包政策

土地承包政策是黨在農(nóng)村政策的基石。長期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，是廣大農(nóng)民群眾的愿望，也是保持農(nóng)村乃至整個社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。針對一些村組隨意收回農(nóng)戶承包地、強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地等問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)妥開展一次全面檢查，對違反法律和政策的，堅(jiān)決予以糾正和處理。要尊重和保障外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得隨意收回外出務(wù)工農(nóng)戶的承包地。要以《土地承包法》為依據(jù)，穩(wěn)妥處理土地承包糾紛，及時化解矛盾，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。堅(jiān)持“依法、自愿、有償“的原則，依法規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村干部不得代替農(nóng)民決策，嚴(yán)格禁止違背農(nóng)民意愿、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地；對欠繳稅費(fèi)的農(nóng)戶，要說服教育，但不能收回承包地；對土地二輪承包中部分土地沒有承包到戶、機(jī)動地預(yù)留過多的問題，要認(rèn)真進(jìn)行查究，切實(shí)按照國家政策規(guī)定承包到戶。

五、完善村內(nèi)“一事一議“籌資籌勞管理辦法

省政府決定，從20*年起，全省取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉(zhuǎn)變觀念，尊重群眾意愿，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村集體公益事業(yè)，完善村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理辦法。要嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞，改善生產(chǎn)生活條件。涉及村內(nèi)籌勞的，要嚴(yán)格執(zhí)行村內(nèi)“一事一議”議事程序、議事范圍和籌資籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)；涉及跨村使用勞動力的，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行有償用工。嚴(yán)禁強(qiáng)行以資代勞，防止“一事一議”籌資籌勞成為隨意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的借口。

六、逐步清理農(nóng)業(yè)稅尾欠

逐步清理農(nóng)村稅費(fèi)尾欠是解決農(nóng)村積累多年的利益分配不均矛盾的治本之策。妥善清理農(nóng)村稅費(fèi)尾欠，對于平衡農(nóng)民之間利益關(guān)系、緩解村級負(fù)債壓力、促進(jìn)鄉(xiāng)村兩級債務(wù)化解、保證村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)有著十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以維護(hù)穩(wěn)定為前提，認(rèn)真研究，精心組織，對20*年農(nóng)村稅費(fèi)改革前發(fā)生的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及“三提五統(tǒng)”、集資尾欠，以村為單位張榜公布，得到群眾確認(rèn)后登記造冊，由農(nóng)戶制定還款計(jì)劃，逐年清收。對20*年以后發(fā)生的農(nóng)業(yè)稅尾欠，符合減免條件的，由個人提出申請，經(jīng)村民委員會討論，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后予以減免；對應(yīng)該繳納且又有繳稅能力的，按規(guī)定程序依法收繳。

七、妥善化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)

鄉(xiāng)村不良債務(wù)是當(dāng)前影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個難點(diǎn)問題，也是影響農(nóng)村穩(wěn)定的一大隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“制止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐步消化”的原則，積極開展鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作。要堅(jiān)決制止新債務(wù)的發(fā)生，堅(jiān)決杜絕舉債建設(shè)“政績工程”。要摸清底數(shù)，對鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面清理。在此基礎(chǔ)上，要核銷虛假債務(wù)，按照債務(wù)性質(zhì)明確償還責(zé)任，制定分階段化解的目標(biāo)，穩(wěn)妥地開展化解工作。縣農(nóng)業(yè)局要繼續(xù)做好范家寨鄉(xiāng)化解不良債務(wù)試點(diǎn)工作，研

究和探索化解不良債務(wù)約有效辦法，待效果明顯后在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行。

八、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制

加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理，是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，加強(qiáng)對涉農(nóng)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核、監(jiān)督，防止以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)為名變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)整治農(nóng)村教育、訂閱報刊、用水用電、修建道路、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商等方面的亂收費(fèi)。加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，繼續(xù)抓好涉農(nóng)價格收費(fèi)公示制、農(nóng)村訂閱報刊費(fèi)用限額制、農(nóng)村義務(wù)教育一費(fèi)制和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件追究制四項(xiàng)制度的落實(shí)，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測、信訪舉報、監(jiān)督檢查、案件查處等監(jiān)督管理制度，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

九、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅改革紀(jì)律

縣稅改辦、縣委農(nóng)工部、縣監(jiān)察局要加強(qiáng)對農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的監(jiān)督檢查，采取日常檢查與重點(diǎn)督查、定期檢查與隨機(jī)抽查、明查與暗訪相結(jié)合的方式，加大督促檢查力度。對農(nóng)民群眾反映的問題，要逐一回訪督查，及時處理，做到有錯必糾，事事有落實(shí)，件件有回音。對執(zhí)行改革政策走樣、截留專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、造成群體性事件或惡劣影響的，縣監(jiān)察局耍對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究?？h稅改辦對農(nóng)民群眾來信來訪情況耍及時進(jìn)行通報，對群眾反映的問題，要組織有關(guān)部門核實(shí)情況，及時查處，確保改革政策落實(shí)到位，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

十、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會各個領(lǐng)域，關(guān)系農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定。目前，農(nóng)村稅費(fèi)改革己進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村稅費(fèi)改革作為一件事關(guān)全局的大事，擺在重要議事日程，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制；要進(jìn)一步健全農(nóng)村稅費(fèi)改革辦事機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，為深化改革提供必要的組織保證?？h級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好稅費(fèi)改革工作；要深入基層調(diào)查研究，及時了解和掌握改革試點(diǎn)中的新情況、新問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。