導(dǎo)語：中小學(xué)生違法犯罪預(yù)警實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)于全面建立預(yù)防中小學(xué)生違法犯罪行為和不良心理隱患預(yù)警機(jī)制的實施意見各中小學(xué)：為深入貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，有效解決影響青少年健康成長的突出社會問題，引導(dǎo)青少年學(xué)生珍惜生命、熱愛生活、遵守法規(guī)、遠(yuǎn)離侵害，預(yù)防和減少全區(qū)中小學(xué)生違法犯罪行為和因存在不良心理隱患導(dǎo)致重大事故的發(fā)生，切實維護(hù)學(xué)校、家庭和社會和諧穩(wěn)定。經(jīng)研究決定從2009年9月1日起在全區(qū)中小學(xué)全面建立預(yù)防中小學(xué)生違法犯罪行為和不良心理隱患預(yù)警機(jī)制，并提出如下實施意見，請遵照執(zhí)行。一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持“事前預(yù)警、提前介入、有效阻斷”的工作原則，建立預(yù)防中小學(xué)生違法犯罪行為和不良心理隱患預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化過程管理，預(yù)防和減少學(xué)生嚴(yán)重不良行為的發(fā)生，切實保障學(xué)生的健康成長。二、工作目標(biāo)1.積極探索預(yù)防中小學(xué)生違法犯罪行為及不良心理隱患預(yù)警機(jī)制建立的有效途徑，努力構(gòu)建以學(xué)校為主體，以基層派出所為共建重點，學(xué)校、家庭、社會共同參與的，分工明確，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，快速、互聯(lián)、高效的預(yù)防中小學(xué)生違法犯罪行為和不良心理隱患預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。2.健全學(xué)校德育工作管理機(jī)制，完善學(xué)校德育管理制度，豐富德育管理手段，探索學(xué)校德育工作的新途徑和新方法，提高德育工作的針對性、實效性和主動性，從源頭上保障青少年學(xué)生的健康成長。3.努力達(dá)到建立預(yù)警機(jī)制的目的，使學(xué)生思想道德素質(zhì)不斷提高，法制觀念和自我保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，不良心理得到有效疏導(dǎo)，違法犯罪行為得到有效控制，學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象和因不良心理隱患造成重大傷害事故逐步減少。三、工作原則（一）以人為本原則。根據(jù)中小學(xué)生心智尚未成熟，受外界影響大，可塑性強(qiáng)的特點，立足于保護(hù)和預(yù)防，把問題解決在萌芽狀態(tài)。同時注意幫教對象及有關(guān)信息的保密工作，切實維護(hù)中小學(xué)生的合法權(quán)益。（二）預(yù)防為主原則。建立預(yù)警機(jī)制的目的在于保障青少年的健康成長，一方面要重視教育，立足預(yù)防，阻

斷源頭，防患未然。另一方面要通過構(gòu)建預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，預(yù)防和減少中小學(xué)生違法犯罪行為和不良心理隱患的發(fā)生。（三）正面教育原則。青少年學(xué)生在成長過程中會出現(xiàn)各種各樣的問題，對那些有問題的學(xué)生，應(yīng)堅持正面教育，及時正確引導(dǎo)，幫助他們認(rèn)識危害，矯正不良行為。（四）共同參與原則。學(xué)生既是學(xué)校教育的對象，也是社會人，預(yù)警機(jī)制的建立和運(yùn)行離不開社會各方力量的共同參與。因此，既要堅持以學(xué)校為主體，又要廣泛調(diào)動公民、家庭、社區(qū)、社會團(tuán)體等各方面的積極性，發(fā)揮志愿者和社會工作者等社會力量的作用，加強(qiáng)合作，形成合力，共同推進(jìn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)。（五）注重實效原則。建立預(yù)警機(jī)制重在制度建設(shè)，在充分認(rèn)識其必要性的基礎(chǔ)上，積極探索預(yù)警預(yù)防的有效手段，通過制度的健全來保證措施的落實，促進(jìn)工作的規(guī)范化，增強(qiáng)機(jī)制運(yùn)行的有序性和實效性。四、工作實施（一）明確預(yù)警機(jī)制的內(nèi)涵和實施對象1.北侖區(qū)中小學(xué)生違法犯罪行為和不良心理隱患預(yù)警機(jī)制：指的是以學(xué)校為主，對中小學(xué)生中的不良行為，尤其是違法犯罪行為提前進(jìn)行“有效的、阻斷性的干預(yù)”，及時將未成年人的違法犯罪動機(jī)和不良心理消除在萌芽狀態(tài)，進(jìn)而減少未成年人違法犯罪和因不良心理隱患造成重大傷害事故的發(fā)生，保障青少年健康成長。2.預(yù)警機(jī)制實施對象：以學(xué)生中突發(fā)性、損他性的嚴(yán)重不良行為作為預(yù)警重點，特別關(guān)注、關(guān)心存在思想困惑、心理障礙、行為不良等現(xiàn)象的學(xué)生以及單親家庭學(xué)生、離異家庭學(xué)生、貧困家庭學(xué)生、留守學(xué)生、外來務(wù)工人員家庭學(xué)生、職校學(xué)生和其他“問題家庭”學(xué)生。（二）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各自職責(zé)1.區(qū)級工作領(lǐng)導(dǎo)小組：在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由教育局辦公室、教育業(yè)務(wù)科、人事科、教科所、教研室等部門共同組成北侖區(qū)中小學(xué)生違法犯罪行為和不良心理隱患預(yù)警機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其職責(zé)是：明確預(yù)警機(jī)制運(yùn)行的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化學(xué)校預(yù)警機(jī)制運(yùn)行的主體地位，建立明確的工作制度和工作程序，定期通報和分析情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)預(yù)警機(jī)制工作辦公室（區(qū)教育局教育業(yè)務(wù)科），其職責(zé)一是具體負(fù)責(zé)預(yù)警機(jī)制的推廣與落實；二是建立全區(qū)有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪苗頭明顯的“問題”學(xué)生總預(yù)警信息庫，并對其進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和聯(lián)系相關(guān)專家進(jìn)行幫教；三是加強(qiáng)對各校心理輔導(dǎo)教師的培養(yǎng)。2.校級工作組：學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)、活動的主要場所，同學(xué)、教師是學(xué)生接觸最多的人

群，因此，建立預(yù)防學(xué)生違法犯罪行為和不良心理隱患預(yù)警機(jī)制，應(yīng)以學(xué)校為主體，從本校的實際出發(fā)，制定相應(yīng)的預(yù)警制度。各校要在今年8月底前建立以校長任組長，主管副校長、法制副校長為副組長，政教、團(tuán)隊、安全、教務(wù)、教科研、總務(wù)等各部門相關(guān)人員以及校內(nèi)執(zhí)有心理輔導(dǎo)上崗資格證書的教師和班主任為成員的學(xué)校學(xué)生違法犯罪行為和不良心理隱患預(yù)警工作組。具體職責(zé)一是要在校內(nèi)對“特殊學(xué)生”進(jìn)行信息收集，并進(jìn)行匯總、分析與歸類，建立重點預(yù)警對象數(shù)據(jù)庫，安排和落實人員進(jìn)行幫教并詳細(xì)記錄相關(guān)過程；二是要建立校內(nèi)各部門間以及社會、家庭暢通的聯(lián)系渠道和明確的聯(lián)系方式，加強(qiáng)經(jīng)常性的聯(lián)系與溝通，確保預(yù)警機(jī)制高效、有序運(yùn)行；三是健全學(xué)校心理健康教育指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)心理健康教育師資隊伍培養(yǎng)，加強(qiáng)心理健康宣傳工作、心理輔導(dǎo)室的建設(shè)和心理輔導(dǎo)活動課的開展，逐步完善學(xué)生心理健康檔案和學(xué)校心理輔導(dǎo)轉(zhuǎn)介機(jī)制，提高學(xué)生的心理健康水平。（三）科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)警機(jī)制整個預(yù)警機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)由預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急三個系統(tǒng)組成。1.建立預(yù)防系統(tǒng)，預(yù)防事件發(fā)生。預(yù)防系統(tǒng)由教育預(yù)防和管理預(yù)防兩大部分組成，工作重點是強(qiáng)化教育和管理，構(gòu)筑基礎(chǔ)防線，預(yù)防事件發(fā)生。（1）教育預(yù)防。教育預(yù)防是預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)，重點應(yīng)做好以下三方面工作。一是要切實落實德育在學(xué)校各項教育工作中的首要地位。各校要加強(qiáng)德育隊伍的建設(shè)，強(qiáng)化以班主任為主體，以政教干部、團(tuán)隊干部、心理輔導(dǎo)教師、學(xué)生導(dǎo)師以及學(xué)科教師為骨干的全員育人隊伍。要明確崗位育人責(zé)任，對管理薄弱、問題較多的班級，校領(lǐng)導(dǎo)和中層干部要實行蹲點幫扶；對問題較多的學(xué)生，要確定導(dǎo)師進(jìn)行跟蹤幫教；對有嚴(yán)重違法犯罪傾向和異常行為的學(xué)生，要協(xié)同家長實行24小時全方位監(jiān)管。同時要增強(qiáng)班級之間、年級之間的工作信息溝通，把德育滲透到教學(xué)、管理、服務(wù)各個環(huán)節(jié)，確保工作落到實處。二是要加強(qiáng)學(xué)生行為規(guī)范與法制教育。各校要根據(jù)不同年齡段學(xué)生特點，采用貼近學(xué)生實際、符合學(xué)生成長規(guī)律的工作方法，強(qiáng)化學(xué)生日常行為規(guī)范訓(xùn)練。要結(jié)合“平安校園”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮法制副校長的作用，認(rèn)真開展法制教育，著力提高學(xué)生的法制意識和自護(hù)自救意識，增強(qiáng)學(xué)生知法、守法的自覺性和防范侵害的能力。三是加強(qiáng)對學(xué)生心理健康的輔導(dǎo)。進(jìn)一步完善心理健康教育網(wǎng)絡(luò)，所有學(xué)校均要建立心理咨詢室和開辟心理咨詢熱線，配備專兼職心理輔導(dǎo)教師，高

中段學(xué)校特別是寄宿制學(xué)校要配1－2名專職心理健康教師。心理咨詢室要定期開放并確保每周10小時的開放時間。各中小學(xué)校每月至少安排一個課時的團(tuán)體心理輔導(dǎo)活動，在考試、升學(xué)、就業(yè)等重要階段更要加強(qiáng)針對性的指導(dǎo)，做到輔導(dǎo)人員的專業(yè)化、輔導(dǎo)手段的多樣化、輔導(dǎo)設(shè)施的現(xiàn)代化、輔導(dǎo)檔案的規(guī)范化。（2）管理預(yù)防。主要是指通過科學(xué)、有效的管理制度的制訂與執(zhí)行，來規(guī)范學(xué)生的日常行為，達(dá)到預(yù)防違紀(jì)違規(guī)、違法犯罪，防止學(xué)生產(chǎn)生心理疾病的目的。各校要進(jìn)一步完善和規(guī)范重要信息登記和通報制度、首問責(zé)任制度、出勤日報制度、學(xué)生到校離校短信通報家長制度、校門進(jìn)出登記制度、刀具管理制度、校園巡值班制度、住宿生就寢查鋪制度、校園心理咨詢制度、不良行為學(xué)生定期訪談制等，通過日常制度管理來預(yù)防不良事件的發(fā)生。2.構(gòu)筑預(yù)警系統(tǒng)，阻斷事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。建立預(yù)警系統(tǒng)的目的在于及時發(fā)現(xiàn)和制止中小學(xué)生不良行為和違法犯罪行為的發(fā)生，是整個教育預(yù)警機(jī)制的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵所在，其重點是構(gòu)建監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。（1）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。未成年人不良行為信息的提前獲取，是預(yù)警的關(guān)健。只有盡早、盡快、盡準(zhǔn)確地獲取到相關(guān)信息，才能做到“事前預(yù)警、提前介入”，把違法犯罪行為“撲滅”在萌芽狀態(tài)。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建著重要從以下三方面入手。①監(jiān)測中心：由區(qū)中小學(xué)生違法犯罪行為和不良心理隱患預(yù)警機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，在各校設(shè)立監(jiān)測中心，形成區(qū)級預(yù)警信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測中心的職責(zé)是管理監(jiān)測點和監(jiān)測員，收集監(jiān)測信息，建立信息檔案，提出處理意見，督促有關(guān)部門和人員及時處理，重大事件向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。②監(jiān)測點：由校級工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，設(shè)立“預(yù)警應(yīng)急援助指揮中心”，并在學(xué)校的重要場所安裝紅外線電子監(jiān)測系統(tǒng)，在校內(nèi)有關(guān)部門（如門衛(wèi)、學(xué)生宿舍、心理咨詢室等）、校園周邊以及社會上的一些重點單位、重點部位（網(wǎng)吧、游戲室）等建立監(jiān)測點，形成校級預(yù)警信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測點的職責(zé)是收集監(jiān)測信息，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向監(jiān)測中心報告。③監(jiān)測員：校內(nèi)以班主任、心理輔導(dǎo)教師、生活指導(dǎo)教師、門衛(wèi)保衛(wèi)人員、值周教師、班干部、學(xué)生等最有可能獲取第一信息的人員為主體，聘請監(jiān)測員，建立監(jiān)測隊伍；校外以家長、社區(qū)（鄉(xiāng)村）干部、離退休老干部、交往朋友、民警、交警、居住區(qū)域的治安管理人員、游戲廳網(wǎng)吧