教師預(yù)防違法犯罪意見

時(shí)間:2022-07-16 10:21:00

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教師預(yù)防違法犯罪意見

今年5月以來,我縣部分學(xué)校連續(xù)發(fā)生2起教師猥褻學(xué)生的犯罪行為,引起了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,公、檢、法、司和教育等部門多次召開專門會(huì)議,就如何預(yù)防教師違法犯罪及加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育進(jìn)行了專門的研究。為認(rèn)真做好預(yù)防教師違法犯罪工作,切實(shí)加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè),結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防教職工違法犯罪工作的責(zé)任感和緊迫感

(一)堅(jiān)持以人為本,牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),正確處理人民內(nèi)部矛盾,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),建設(shè)和諧校園,這是黨中央從新世紀(jì)、新階段黨和國家教育事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。對(duì)于做好包括預(yù)防學(xué)校教職工違法犯罪及周邊治安綜合治理在內(nèi)的各項(xiàng)工作,具有極為重要和深遠(yuǎn)的意義。

(二)各中小學(xué)、直屬事業(yè)單位要以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的精神,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣教育局加強(qiáng)預(yù)防教師違法犯罪工作重要性的認(rèn)識(shí)上來,統(tǒng)一到縣教育局對(duì)這項(xiàng)工作的形勢(shì)判斷上來,統(tǒng)一到縣教育局對(duì)這項(xiàng)工作的部署上來,從提高黨的執(zhí)政能力,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧校園,“鑄師魂,樹品牌”師德建設(shè)及培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)略高度,始終把加強(qiáng)教職工職業(yè)道德建設(shè)和思想政治工作作為一件大事來抓,抓緊抓好,抓出實(shí)效,全力維護(hù)和保持良好教育形象。

二、加強(qiáng)管理,完善機(jī)制,努力增強(qiáng)預(yù)防教職工違法犯罪工作的針對(duì)性和實(shí)效性

(一)積極建設(shè),開拓創(chuàng)新,深入開展預(yù)防教職工違法犯罪活動(dòng)。預(yù)防教職工違法犯罪活動(dòng)事關(guān)廣大師生的根本利益,事關(guān)*縣教育和教師的良好形象,做好這項(xiàng)工作必須把握好五個(gè)結(jié)合。一是預(yù)防教職工違法犯罪與促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展相結(jié)合。預(yù)防教職工違法犯罪是學(xué)??傮w工作的重要組成部分,要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的思想,把預(yù)防教職工違法犯罪與學(xué)校教學(xué)、科研、育人工作融為一體,與促進(jìn)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,深化預(yù)防,注重效果。二是預(yù)防教職工違法犯罪與精神文明建設(shè)相結(jié)合。預(yù)防教職工違法犯罪更重要的是以人為本,通過優(yōu)化育人環(huán)境陶冶師生思想情操,培養(yǎng)良好的精神風(fēng)貌,營造學(xué)校良好人文環(huán)境與治安環(huán)境。在加大預(yù)防學(xué)校教職工違法犯罪的同時(shí),要加大思想政治工作、思想品德教育和精神文明建設(shè)的力度。堅(jiān)持虛實(shí)并舉、軟硬結(jié)合,充分發(fā)揮環(huán)境育人的功能,為培養(yǎng)政治素質(zhì)硬,業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng),思想素質(zhì)高的優(yōu)秀教師隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)保障。三是預(yù)防教職工違法犯罪與周邊環(huán)境整治相結(jié)合。預(yù)防教職工違法犯罪必須同地方平安創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來,做到內(nèi)外兼顧。要在加強(qiáng)校內(nèi)整治與建設(shè)的同時(shí),積極爭(zhēng)取地方黨委政府和有關(guān)部門的支持、配合與幫助,堅(jiān)持不懈地整治校園周邊環(huán)境,較好地解決長(zhǎng)期困擾學(xué)校、影響師生人身財(cái)產(chǎn)安全的交通、治安等問題,為師生的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造良好外部環(huán)境。四是預(yù)防教職工違法犯罪與做好學(xué)校穩(wěn)定工作相結(jié)合。維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定局面,是預(yù)防學(xué)校教職工違法犯罪的重要任務(wù)和基本要求。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,建立預(yù)防教職工違法犯罪排查調(diào)處機(jī)制。要積極探索學(xué)校安全保衛(wèi)工作的新思路、新模式,開展技術(shù)防范措施,不斷提高學(xué)校預(yù)防教職工違法犯罪工作的總體水平。五是預(yù)防教職工違法犯罪集中建設(shè)與經(jīng)常性管理相結(jié)合。預(yù)防學(xué)校教職工違法犯罪是學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的永恒主題,必須把經(jīng)常抓與集中抓有機(jī)結(jié)合起來,持之以恒,常抓不懈。要在抓好集中建設(shè)的同時(shí),不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理,加強(qiáng)制度建設(shè),使這項(xiàng)工作成為外延不斷拓展、內(nèi)涵不斷深化的經(jīng)常性工作。要像在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)那樣,既集中開展一段時(shí)間,又貫穿于預(yù)防學(xué)校教職工違法犯罪的始終。

(二)深化措施,協(xié)調(diào)管理,積極做好預(yù)防教職工違法犯罪工作。預(yù)防教職工違法犯罪是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)、難度較大的工作,任務(wù)比較繁重。各學(xué)校(單位)要建立健全行之有效的四種工作機(jī)制,一是實(shí)行教職工“師德違規(guī)記錄卡”臺(tái)賬制度。要在聽取教職工、學(xué)生家長(zhǎng)、社區(qū)意見的基礎(chǔ)上,確定預(yù)防教職工違法犯罪的工作重點(diǎn),按照重點(diǎn)管理和責(zé)任管理相結(jié)合的方式建立本學(xué)校(單位)的臺(tái)賬,以臺(tái)賬為目標(biāo)開展工作,采取逐月銷賬、年底(學(xué)年)總結(jié)的方式,實(shí)行預(yù)防教職工違法犯罪的目標(biāo)管理。要著眼于解決實(shí)際問題,把賬算清楚、交清楚、結(jié)清楚。二是實(shí)行定期召開預(yù)防教職工違法犯罪協(xié)會(huì)議制度。要定期召開專門會(huì)議,專題研究,專題通報(bào)進(jìn)展情況,調(diào)整不同時(shí)期預(yù)防工作的重點(diǎn),對(duì)家長(zhǎng)有反映、學(xué)生有呼聲、社會(huì)有意見的教職工,校長(zhǎng)要高度重視,重點(diǎn)防控,專人蹲守,做好思想教育和轉(zhuǎn)化工作;學(xué)校要統(tǒng)一思想,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),迅速研究并果斷采取恰當(dāng)措施,切實(shí)做好預(yù)防工作。三是實(shí)行即時(shí)報(bào)告制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)有實(shí)施違法犯罪苗頭和傾向的教職工,要主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系,請(qǐng)求聯(lián)合行動(dòng),確保預(yù)防實(shí)效,并及時(shí)報(bào)告縣教育局。四是實(shí)行預(yù)防教職工違法犯罪承諾制度。對(duì)學(xué)校和廣大師生反映強(qiáng)烈的包括體罰、變相體罰、侮辱、諷刺、挖苦、謾罵學(xué)生等行為要重點(diǎn)教育,對(duì)那些屢教不改,頑固不化,群眾反映大,社會(huì)反映強(qiáng)烈的教職工,要迅速處理,并列為重點(diǎn)對(duì)象,限期承諾改正,并把其作為年度工作考核和師德“一票否決”的重要內(nèi)容。

(三)求真務(wù)實(shí),加強(qiáng)督查,切實(shí)把預(yù)防教職工違法犯罪工作落到實(shí)處。預(yù)防教職工違法犯罪工作要取得預(yù)想的效果,關(guān)鍵在于要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,在狠抓工作落實(shí)上下功夫。一要落實(shí)責(zé)任。要建立健全預(yù)防教職工違法犯罪工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制和管理責(zé)任制,明確工作任務(wù),落實(shí)崗位責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,建立健全預(yù)防教職工違法犯罪工作責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)由于責(zé)任不落實(shí),引發(fā)重大事故和群體性事端,造成嚴(yán)重后果的,要按責(zé)任制和倒查制追究責(zé)任人的責(zé)任。二要落實(shí)計(jì)劃。要把握新形勢(shì)下預(yù)防教職工違法犯罪的新特點(diǎn),結(jié)合本學(xué)校(單位)預(yù)防教職工違法犯罪狀況的實(shí)情,加強(qiáng)對(duì)預(yù)防教職工違法犯罪工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)查研究,找出問題產(chǎn)生的根源,確定整治目標(biāo)與進(jìn)度,有計(jì)劃、有步驟地開展整治工作。三要落實(shí)隊(duì)伍。要抓好預(yù)防教職工違法犯罪工作的組織建設(shè),健全工作機(jī)構(gòu),強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高學(xué)校干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,解決群防群治工作的困難和問題,解決預(yù)防教職工違法犯罪工作無人抓、無人管的問題;要做到上面有人抓、中間有人管、下面有人干,層層抓落實(shí);要充分發(fā)揮廣大師生在預(yù)防教職工違法犯罪工作中的積極作用,既要做到班班有監(jiān)督員,校校有管理者,人人有責(zé)任的工作網(wǎng)絡(luò),形成班班有暗哨,處處有監(jiān)督的氛圍。四要落實(shí)督查。要牢固樹立督促檢查意識(shí),加強(qiáng)對(duì)各職能部門工作的跟蹤督查。各學(xué)校(單位)要將預(yù)防教職工違法犯罪的各項(xiàng)任務(wù)與要求納入本單位的規(guī)章制度并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行,做到每項(xiàng)工作都有落實(shí),有檢查,有反饋。五要落實(shí)檔案。要求每個(gè)教職工必須與學(xué)校(單位)簽訂承諾書,必須自查自改,必須總結(jié)師德建設(shè)情況,并以每一個(gè)教師為單位形成專門檔案,真實(shí)反映每個(gè)季度、學(xué)期、學(xué)年的師德建設(shè),逗硬實(shí)施師德“一票否決”??h教育局將全面督導(dǎo)、隨時(shí)抽查、突擊檢查、明察暗訪和常規(guī)管理結(jié)合起來,組織有關(guān)人員深入基層、深入實(shí)際,對(duì)掛牌督辦的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,應(yīng)督查到底,務(wù)求實(shí)效。

三、明確責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督,夯實(shí)增強(qiáng)預(yù)防教職工違法犯罪工作的工作機(jī)制和制度

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防教職工違法犯罪管理工作。各學(xué)校(單位)要切實(shí)履行好預(yù)防教職工違法犯罪管理的責(zé)任,進(jìn)一步落實(shí)管理工作機(jī)構(gòu),指派專門人員負(fù)責(zé)預(yù)防教職工違法犯罪工作,加強(qiáng)對(duì)預(yù)防教職工違法犯罪工作的管理和指導(dǎo)。各學(xué)校(單位)要落實(shí)校長(zhǎng)(單位負(fù)責(zé)人)為預(yù)防教職工違法犯罪第一責(zé)任人的制度,要有一名副職協(xié)助第一責(zé)任人具體負(fù)責(zé)預(yù)防教職工違法犯罪工作;要明確班主任、任課教師和學(xué)生輔導(dǎo)員、管理員在學(xué)生管理和教育方面的職責(zé),要細(xì)化“誰主管,誰負(fù)責(zé);誰在崗,誰負(fù)責(zé)”的要求,使全體教職員工都承擔(dān)起預(yù)防教職工違法犯罪管理和教育的責(zé)任。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,按照預(yù)防教職工違法犯罪管理工作的相關(guān)要求,建立健全門衛(wèi)、值班、巡邏等安全保衛(wèi)制度,制定預(yù)防、處置等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,防止事故的發(fā)生;要定期檢查、加強(qiáng)監(jiān)督,認(rèn)真研究,及時(shí)消除隱患;要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校尤其是女生宿舍及管理員的管理,各學(xué)校要抓緊研究制定有關(guān)管理辦法,抓住上課、輔導(dǎo)、宿舍管理等關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)決杜絕因管理不善造成的各類事故的發(fā)生;要按照《四川省教師職業(yè)道德規(guī)范》、《四川省教師行為八不準(zhǔn)》、《*州市教師七不準(zhǔn)》和《*縣教育局*縣中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)“四勸十規(guī)十戒”》等相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)學(xué)校教職工的管理,做到有章可循,執(zhí)章必嚴(yán),違章必究,確保師生生命財(cái)產(chǎn)的安全,確保預(yù)防學(xué)校教職工違法犯罪取得實(shí)效;要組織師生學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),規(guī)章制度;要教會(huì)學(xué)生自救他救的方法。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,積極推動(dòng)預(yù)防教職工違法犯罪各項(xiàng)措施的落實(shí)。為了促進(jìn)各學(xué)校(單位)增強(qiáng)責(zé)任、做好工作,從今年起,縣教育局將預(yù)防教職工違法犯罪工作納入學(xué)校(單位)年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,并列入今年對(duì)學(xué)校工作的單項(xiàng)考評(píng)。各學(xué)校(單位)要以此為契機(jī),按照“誰在崗,誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步健全和落實(shí)預(yù)防教職工違法犯罪工作責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制,把工作責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)及年級(jí)組、班級(jí)管理中;把有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部抓預(yù)防教職工違法犯罪工作的實(shí)績(jī)納入其工作目標(biāo)進(jìn)行考評(píng),與其晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤。對(duì)在預(yù)防教職工違法犯罪中工作扎實(shí)、成效顯著的,要進(jìn)行宣傳表彰,并對(duì)預(yù)防教職工違法犯罪責(zé)任人和主要責(zé)任人給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因工作不力,致使預(yù)防教職工違法犯罪發(fā)生重大刑事案件、重大群體性事件、重大責(zé)任事故,嚴(yán)重影響學(xué)校穩(wěn)定的,要堅(jiān)決予以“一票否決”,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,以切實(shí)保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四、齊抓共管,形成合力,切實(shí)抓好防教職工違法犯罪的整治和監(jiān)管

(一)強(qiáng)化校園特別管護(hù)區(qū)和對(duì)象制度。強(qiáng)化校園特別管護(hù)區(qū)(指女生宿舍)和對(duì)象(指女教師、女學(xué)生)制度,提高預(yù)防教職工違法犯罪能力是搞好校園治安的重點(diǎn),各學(xué)校(單位)要形成“一把手”親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,全體成員共同抓的格局,按照預(yù)防為主,打防結(jié)合的工作方案,健全和完善各項(xiàng)預(yù)防制度,具體落實(shí)責(zé)任到人。同時(shí)按照校園特別管護(hù)區(qū)和對(duì)象管理制度的要求選派可靠的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、師德標(biāo)兵、優(yōu)秀教師,配齊配強(qiáng)法制副校長(zhǎng),在學(xué)校內(nèi)部及學(xué)生上下學(xué)必經(jīng)之路設(shè)置報(bào)警點(diǎn)或暗哨,通過開展校園“警校共建”活動(dòng),*到全縣預(yù)防教職工違法犯罪能力明顯提高的目的。

(二)嚴(yán)厲打擊侵害在校師生的違法犯罪活動(dòng),依法保護(hù)校園師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。今年,縣公安機(jī)關(guān)對(duì)教育系統(tǒng)發(fā)生的2起侵害在校學(xué)生的案件,堅(jiān)持做到了快查快處,從嚴(yán)懲處,還專門就如何加強(qiáng)預(yù)防教職工違法犯罪提出了明確的意見。一是學(xué)校要制定和完善來訪登記、值班守衛(wèi)、夜間巡邏、特別管護(hù)等制度,加大校園及周邊巡查力度,對(duì)學(xué)校轄區(qū)及周邊治安問題及時(shí)排查,及時(shí)報(bào)告。二是對(duì)違反教師職業(yè)道德行為規(guī)范的教師,要視情節(jié)輕重做出相應(yīng)處理;對(duì)觸犯刑律的,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。對(duì)教師嚴(yán)重侵犯學(xué)生人身權(quán)的案件,學(xué)校必須及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)查處,并在第一時(shí)間內(nèi)向教育局報(bào)告,依法追究責(zé)任人的責(zé)任,對(duì)推卸責(zé)任、延緩上報(bào)的要追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任,對(duì)包庇罪犯、隱瞞不報(bào)的要堅(jiān)決依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。三是以校園警務(wù)室為依托,各學(xué)校(單位)要對(duì)內(nèi)部有前科的重點(diǎn)人員逐一摸排,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,采取措施,防患未然。四是要?jiǎng)訂T學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)等齊心協(xié)力,齊抓共管。五是要本著什么問題突出就整治什么問題,什么問題反復(fù)就整治什么問題,哪一個(gè)人是重點(diǎn)整治對(duì)象就重點(diǎn)整治哪一個(gè)人的原則,加大“打防管建”的力度。

縣教育局辦公室、政工股、監(jiān)審股和督導(dǎo)辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保落實(shí)到位。各學(xué)校(單位)要迅速自查整改,并于2008年7月20日前將自查整改情況書面報(bào)政工股。