審計(jì)局廉政工作意見

時間:2022-07-04 04:00:00

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審計(jì)局廉政工作意見

為貫徹落實(shí)十六屆四中全會和中紀(jì)委四次全會精神,構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)教育、制度、監(jiān)督并重的廉政工作體系,進(jìn)一步依法規(guī)范和約束審計(jì)權(quán)力,提高廉潔從審的能力,全面推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè),根據(jù)《河北省審計(jì)廳關(guān)于構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)廉政工作體系的實(shí)施意見》,結(jié)合我局工作實(shí)際,制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照“標(biāo)本兼治、綜合治理,懲防并舉、注重預(yù)防”和“從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍”的總體要求,立足教育,著眼防范,健全制度,創(chuàng)新機(jī)制,規(guī)范權(quán)力,強(qiáng)化監(jiān)督;突出針對性,注重實(shí)效性,把握系統(tǒng)性;逐步建立起具有審計(jì)行業(yè)特色的教育、制度、監(jiān)督并重的廉政工作體系,為促進(jìn)審計(jì)事業(yè)的全面發(fā)展提供政治先導(dǎo)、道德基礎(chǔ)和紀(jì)律保障,實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照精簡、統(tǒng)一、效能相結(jié)合的原則和計(jì)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求,構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)教育、制度、監(jiān)督并重的廉政工作體系。

(一)堅(jiān)持“一條主線”,就是以理財(cái)、用人、制權(quán)為主線,把監(jiān)督滲透審計(jì)權(quán)力的全過程,有效地防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

(二)突出“兩個重點(diǎn)”,即依法規(guī)范審計(jì)行為,加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制,確保審計(jì)質(zhì)量,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),確保審計(jì)隊(duì)伍清正廉潔。

(三)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”,既以加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和政治工作,全面提高審計(jì)人員政治素質(zhì)為主要內(nèi)容的廉潔自律能力建設(shè);以完善各種規(guī)范及監(jiān)督為主要內(nèi)容的制度體系建設(shè);以建立和加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主要內(nèi)容的監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。

(四)建立“四項(xiàng)機(jī)制”,即建立防范嚴(yán)密的廉政預(yù)警機(jī)制,建立職責(zé)明確的廉政責(zé)任機(jī)制,建立制約有效的廉政約束機(jī)制,建立懲戒到位的廉政監(jiān)督機(jī)制。

(五)提高“七種能力”,提高服務(wù)大局的能力,依法審計(jì)的能力,審計(jì)創(chuàng)新的能力,綜合分析的能力,建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的能力,廉潔從政的能力,打造和諧審計(jì)機(jī)關(guān)的能力。

三、主要內(nèi)容

(一)建立健全廉政預(yù)警機(jī)制

1、完善廉政工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。局成立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;組長由局長擔(dān)任,副組長由副局長擔(dān)任,成員由機(jī)關(guān)黨委、辦公室、人教處、法制處、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人組成并具體實(shí)施。

2、豐富廉政教育形式。全年度教育以理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育為主題,組織多種形式的廉政專題學(xué)習(xí),開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和反腐倡廉警示教育,定期組織黨紀(jì)條規(guī)測試,樹立廉政典型等廉政教育形式。通過教育,使每個共產(chǎn)黨員達(dá)到理想信念不動搖,政治上不變質(zhì),道德上不墮落,生活上不腐化,工作中追求上限、盡職盡責(zé),待遇上考慮下限、不貪不撈,永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求。

3、建立反腐倡廉教育基地。一是建立以革命傳統(tǒng)教育為主的黨風(fēng)廉政教育基地,組織審計(jì)人員到涉縣129師、平山西柏坡、烈士陵園等地參觀學(xué)習(xí),增強(qiáng)革命的理想信念教育;二是利用看守所、監(jiān)獄和反腐敗成果展覽,進(jìn)行警示教育,組織審計(jì)人員到監(jiān)獄聽取犯案人員現(xiàn)身說法,使審計(jì)人員做到警鐘常鳴。

4、建立健全廉情收集和分析系統(tǒng)。通過信訪舉報(bào)和熱線電話以及審計(jì)回訪收集情況進(jìn)行匯總分析和反饋。對審計(jì)人員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問題,按照《*市審計(jì)局廉政談話制度》的要求,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防、早糾正,并履行誡勉程序,對于普遍反映的問題,查找主客觀原因和深層次問題,增強(qiáng)廉政工作的針對性。

5、加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)。圍繞弘揚(yáng)審計(jì)精神、樹立審計(jì)形象,全面提高審計(jì)工作質(zhì)量這個主題,構(gòu)筑審計(jì)機(jī)關(guān)物質(zhì)文化、制度文化、精神文化。確立審計(jì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)行為標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范審計(jì)行為。加強(qiáng)審計(jì)形象、審計(jì)組織、審計(jì)設(shè)施等審計(jì)文化構(gòu)成要素的建設(shè),充分發(fā)揮審計(jì)文化的凝聚作用。

(二)建立健全廉政責(zé)任機(jī)制

1、落實(shí)廉政責(zé)任分解。根據(jù)《*市審計(jì)局黨組黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施辦法》,年初進(jìn)行廉政責(zé)任分解。局領(lǐng)導(dǎo)的廉政責(zé)任分解由監(jiān)察室根據(jù)當(dāng)年任務(wù)制定,各處室、協(xié)會的廉政責(zé)任按年度目標(biāo)任務(wù)自行分解,并報(bào)監(jiān)察室備案。

2、落實(shí)廉政承諾制度。按照責(zé)任分解情況,審計(jì)人員向處長承諾,處長向主管局長承諾,副局長向局長進(jìn)行廉政承諾,將填寫廉政承諾書報(bào)監(jiān)察室。

3、建立述廉評廉考廉制度。結(jié)合年終工作總結(jié),領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各處室負(fù)責(zé)人做述職述廉報(bào)告,進(jìn)行民主測評,并通報(bào)結(jié)果。

4、開展審計(jì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。確立效能評價(jià)體系,健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、職責(zé)公示制、首辦負(fù)責(zé)制、效能考評制、失職追究制,突出“責(zé)任、效能”,嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理,提高工作效率,提升工作質(zhì)量。

(三)建立健全廉政約束機(jī)制

1、全面實(shí)行陽光審計(jì)工程。逐步實(shí)行以審計(jì)工作“九公開”為核心內(nèi)容的審務(wù)公開,既:法律法規(guī)公開、機(jī)關(guān)職責(zé)公開、審計(jì)紀(jì)律公開、審計(jì)計(jì)劃公開、審計(jì)事項(xiàng)公開、審計(jì)程序公開、被審計(jì)單位的權(quán)利公開、審計(jì)結(jié)果在國家政策范圍內(nèi)逐步公開、社會監(jiān)督公開,不斷推進(jìn)政務(wù)公開和陽光作業(yè)。

2、進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)執(zhí)行權(quán)力。按照審計(jì)法規(guī)與相關(guān)準(zhǔn)則的要求,認(rèn)真執(zhí)行《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)復(fù)核準(zhǔn)則》,進(jìn)一步完善審計(jì)質(zhì)量控制體系、審計(jì)技術(shù)方法體系,健全審計(jì)執(zhí)法責(zé)任追究制度,防止濫用審計(jì)自由裁量權(quán),有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3、建立審處分離制度。完善審計(jì)報(bào)告審理委員會,明確其性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)、人員組成,合理劃分審理權(quán)限,科學(xué)規(guī)范審理程序,依法公正處理審計(jì)認(rèn)定的違法違規(guī)問題,完善審計(jì)執(zhí)法程序,提高審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量。

(四)建立健全廉政監(jiān)督機(jī)制

1、建立重大決策征求意見制度,切實(shí)保障全體公務(wù)人員的民主權(quán)利。

2、健全審計(jì)執(zhí)法責(zé)任追究制度,有效防范不廉潔審計(jì)行為。

3、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督。

4、健全人事管理制度。包括人才準(zhǔn)入制度、審計(jì)專家制度、繼續(xù)教育制度、全員培訓(xùn)制度、定期輪崗制度、獎懲激勵制度,促進(jìn)審計(jì)人才全面發(fā)展。

5、完善內(nèi)部審計(jì)制度,對于重大決策、重大財(cái)務(wù)開支、重大項(xiàng)目建設(shè)、普遍關(guān)注的福利事項(xiàng)等公示審計(jì)結(jié)果。

6、建立執(zhí)法檢查制度,結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目精品評審,組織力量檢查或抽查一定數(shù)量的審計(jì)項(xiàng)目,每年不少于15%。

對于上述制度的制定、執(zhí)行實(shí)施有效監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)自行監(jiān)督與他人監(jiān)督相結(jié)合,內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合,組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。將事前、事中、事后監(jiān)督統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)的全過程,增強(qiáng)激勵、懲戒、防范、監(jiān)督的實(shí)效。

四、要求

各縣(市)區(qū)審計(jì)局,市局各處室要高度重視構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)廉政工作體系工作,列入重要議事日程,并作為當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中的重要內(nèi)容,作為促進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要工作,統(tǒng)一組織實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察人員要認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)對體系落實(shí)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。相關(guān)處室各負(fù)其責(zé),認(rèn)真完善和落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作的各項(xiàng)制度、措施、規(guī)定,形成整體合力,確保構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)廉政工作體系工作落實(shí)到實(shí)處。