導(dǎo)語：人才工作的若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，努力建設(shè)宏大的高素質(zhì)人才隊伍，充分發(fā)揮各類人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，確保我省全面建設(shè)小康社會“翻兩番、三步走”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)提出如下意見。

一、圍繞發(fā)展主題，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略

(一)認(rèn)真研究制定人才強(qiáng)省戰(zhàn)略總體規(guī)劃。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，把人才隊伍建設(shè)納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體布局，進(jìn)一步明確實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)?？偟囊笫牵阂脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，以促進(jìn)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，牢牢抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，提高人才隊伍建設(shè)整體水平，努力把各類人才集聚到建設(shè)現(xiàn)代化河北的宏偉事業(yè)中來，為實(shí)現(xiàn)“翻兩番、三步走”奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持。通過實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全省人才工作要努力在以下幾個方面取得重大進(jìn)展：

———人才總量不斷增加，實(shí)現(xiàn)人口大省向人才資源強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

按照建設(shè)現(xiàn)代化河北的需要，統(tǒng)籌人才資源開發(fā)，盤活人才存量，擴(kuò)大人才增量，不斷壯大以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊伍，造就數(shù)以千萬計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以百萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，使全省人才總量與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與綜合實(shí)力的增強(qiáng)相適應(yīng)，努力把人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，逐步建成人才資源強(qiáng)省。

——人才素質(zhì)不斷提高，人才資源能力建設(shè)得到長足發(fā)展。進(jìn)一步完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，逐步健全多層次、廣覆蓋、開放型的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會逐漸形成，人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提升，各類人才不斷吸納新知識的學(xué)習(xí)能力、改造自然與社會的實(shí)踐能力、在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)超越的創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，人的全面發(fā)展達(dá)到一個新水平。

——人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多元化需求相適應(yīng)。調(diào)整優(yōu)化全省人才隊伍的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)分布和專業(yè)、年齡、層次結(jié)構(gòu)，以經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、社會發(fā)展水平較高的中心城市為依托，構(gòu)筑人才資源相對密集的高地，促進(jìn)人才在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間合理分布，高層次、高技能及各類急需人才不足的狀況明顯改善，形成門類齊全、梯次合理、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的宏大人才隊伍。

——人才工作機(jī)制不斷完善，形成有利于人才成長發(fā)展的良好環(huán)境。建立健全符合各類人才特點(diǎn)、充滿生機(jī)與活力的人才工作體制和機(jī)制，市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，人才培養(yǎng)、評價、選拔、使用的規(guī)范化、制度化、法制化程度明顯提高，激勵和保障措施更加完備，人才成長發(fā)展的社會環(huán)境進(jìn)一步改善，形成各類優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的嶄新局面。

二、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推進(jìn)人才資源能力建設(shè)

(二)加快基礎(chǔ)教育和高等教育的發(fā)展。進(jìn)一步鞏固發(fā)展普及九年義務(wù)教育成果，繼續(xù)實(shí)施以農(nóng)村為重點(diǎn)的中小學(xué)布局調(diào)整，整合辦學(xué)資源，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。積極發(fā)展以社區(qū)為依托、公辦與民辦相結(jié)合的學(xué)前教育，全面提高幼兒素質(zhì)，重視對具有特殊潛質(zhì)的人才苗子的培養(yǎng)。加快普及高中階段教育，新建一批普通高中，扶植一批優(yōu)質(zhì)高中，支持民辦高中的發(fā)展，擴(kuò)大辦學(xué)和招生規(guī)模，不斷提高高中階段教育普及率。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加大對列入國家“211工程”和比照“211工程”建設(shè)院校的支持力度，在繼續(xù)建設(shè)好十所重點(diǎn)骨干本科院校的同時，集中力量扶持一至兩所大學(xué)創(chuàng)建全國名校。進(jìn)一步優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整，建設(shè)一批國家級和省級重點(diǎn)學(xué)科，發(fā)展一批適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的新興學(xué)科和交叉學(xué)科。不斷擴(kuò)大研究生招生規(guī)模，提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵與國內(nèi)知名高校聯(lián)合辦學(xué)，支持中外合作辦學(xué)，積極發(fā)展多種形式的民辦高等教育。

(三)大力發(fā)展職業(yè)教育。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，對全省職業(yè)教育資源進(jìn)行優(yōu)化組合，在擴(kuò)大教育規(guī)模的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持一批示范性技工學(xué)校、普通中專學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。支持社會力量舉辦各種形式的職業(yè)教育。圍繞市場需求和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突出職業(yè)教育辦學(xué)特點(diǎn)，調(diào)整學(xué)科專業(yè)和課程設(shè)置，努力建設(shè)一批特色專業(yè)。積極推動職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)、科研和技術(shù)推廣單位的合作，實(shí)行產(chǎn)學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)，促進(jìn)職業(yè)教育與勞動就業(yè)的緊密結(jié)合。

(四)增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性。采取脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)、中長期進(jìn)修與短期專題培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對黨政人才分級分類實(shí)施培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部的培訓(xùn)。完善國家公務(wù)員培訓(xùn)制度，規(guī)范初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)，深化專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)。制定和完善企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)計劃，搞好以提高經(jīng)營管理水平為重點(diǎn)的長期培訓(xùn)和各種短期專題培訓(xùn)。鼓勵和支持企業(yè)履行職工培訓(xùn)義務(wù)。加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，采取研究性學(xué)習(xí)、差別化學(xué)習(xí)等方式，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員更新知識，提高創(chuàng)新能力。優(yōu)化整合高校、黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院等各種教育培訓(xùn)資源，搞好依托省內(nèi)外、國內(nèi)外高校設(shè)立的培訓(xùn)基地建設(shè)。

(五)構(gòu)建多元開放的終身教育體系。在全社會大力倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，加強(qiáng)學(xué)校教育、成人教育、社區(qū)教育等各種教育形式的融合貫通，推進(jìn)教育培訓(xùn)的社會化，形成多層次、廣覆蓋的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)辦好廣播電視、函授和自學(xué)考試教育，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。鼓勵在職學(xué)習(xí)，完善帶薪學(xué)習(xí)制度，逐步建立學(xué)習(xí)者個人為主體、用人單位支持、政府予以必要資助的繼續(xù)教育保障機(jī)制，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成。

(六)注重培養(yǎng)人才的創(chuàng)新能力。堅持學(xué)習(xí)與實(shí)踐、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，根據(jù)不同類型人才特點(diǎn)，盡快研究制定創(chuàng)新能力教育培訓(xùn)計劃，并將其納入學(xué)校素質(zhì)教育體系。認(rèn)真抓好在部分高職高專、中等職業(yè)學(xué)校開展的創(chuàng)新能力培訓(xùn)試點(diǎn)工作，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步在全省各級各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推開。廣泛組織開展不同層次、各種類型的學(xué)術(shù)交流活動，激發(fā)創(chuàng)新思想，提高創(chuàng)新能力。

三、加大改革力度，形成科學(xué)的人才使用機(jī)制

(七)建立健全科學(xué)的社會化的人才評價機(jī)制。按照黨政人才評價重在群眾認(rèn)可、企業(yè)經(jīng)營管理人才評價重在市場和出資人認(rèn)可、專業(yè)技術(shù)人才評價重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求，從規(guī)范職位分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，打破學(xué)歷、資歷、職稱、身份的限制，建立以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標(biāo)體系。制定不同層次、不同類型黨政人才的崗位職責(zé)規(guī)范，確立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績考核評價標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大民意在干部考核評價中的作用。建立反映經(jīng)營業(yè)績的財務(wù)指標(biāo)和反映綜合管理能力等非財務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系，發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機(jī)構(gòu)，探索社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度。深化職稱制度改革，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，全面推行專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度，加快執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)，探索資格考試、考核和同行評議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評價方法，逐步形成個人申報、社會評價、單位聘用、政府調(diào)控的專業(yè)技術(shù)人才評價和管理體系。

(八)深化黨政干部選拔任用制度改革。完善民主推薦、民主測評、民主評議、考察預(yù)告、任前公示等制度，拓寬選人用人工作中的民主渠道。改進(jìn)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的方式方法，推進(jìn)公選工作的科學(xué)化、規(guī)范化?？h以上黨政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時，原則上要通過競爭上崗的辦法確定人選。堅持和完善對重要干部任用由黨委全委會進(jìn)行投票表決的制度。逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，加大調(diào)整不稱職干部的力度，形成領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出和淘汰機(jī)制。加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止用人上的失察失誤。堅持"凡進(jìn)必考"，把考試錄用制度落實(shí)到各級黨政機(jī)關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員考核獎懲、交流輪崗、辭職辭退等制度。

(九)積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，以推行人員聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度。全面推行事業(yè)單位人員聘用制度，進(jìn)一步規(guī)范按需設(shè)崗、競爭上崗、以崗定酬、合同管理等環(huán)節(jié)，促進(jìn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低，推進(jìn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化。

(十)改進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式。把堅持黨管干部原則與市場化選聘經(jīng)營管理者結(jié)合起來，拓寬選人視野，采取組織選任、公開招聘、競爭上崗等多種形式，選任企業(yè)經(jīng)營管理人才，加大市場配置經(jīng)營管理者的工作力度。按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場取向，選擇一批國有大中型企業(yè)，面向國際國內(nèi)選聘高級經(jīng)營管理人才。加快建立職業(yè)經(jīng)理人隊伍，逐步實(shí)行出資人代表、經(jīng)理人分層管理。建立健全企業(yè)經(jīng)營者年度考核和任期考核制度，把考核結(jié)果與企業(yè)經(jīng)營者的獎懲、任免緊密結(jié)合起來。進(jìn)一步完善各級黨委對國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理辦法。

(十一)建立健全人才市場體系。按照機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的要求，構(gòu)建全省統(tǒng)一開放、競爭有序的人才市場體系。加強(qiáng)省、市、縣三級綜合性人才市場建設(shè)，改善硬件條件，完善現(xiàn)代信息手段，使其成為集聚和配置人才資源的主陣地。積極培育企業(yè)經(jīng)營管理者、高新技術(shù)人才、高技能人才、大中專畢業(yè)生就業(yè)等各類專業(yè)性人才市場。推進(jìn)政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革，實(shí)現(xiàn)管辦分離、政事分開。完善市場準(zhǔn)入制度，支持民間資本投資人才中介服務(wù)業(yè)，鼓勵外商以合資或合作方式來我省創(chuàng)建人才中介機(jī)構(gòu)。消除人才市場發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)各類人才市場和勞動力市場相互貫通。

(十二)完善人才市場服務(wù)功能。拓展各類人才市場人事業(yè)務(wù)，開發(fā)人才派遣、測評、租賃、獵頭、轉(zhuǎn)讓以及薪酬設(shè)計、管理咨詢等專業(yè)化程度較高的服務(wù)項目。加快全省統(tǒng)一的人才資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展網(wǎng)上招聘應(yīng)聘、人才推薦、遠(yuǎn)程面試等活動。建立各類人才信息數(shù)據(jù)庫，定期人才市場供求信息。加強(qiáng)人才市場監(jiān)管和調(diào)控，完善政策法規(guī)，強(qiáng)化誠信建設(shè)，規(guī)范中介行為，嚴(yán)肅查處各種擾亂人才市場秩序的不法活動。

(十三)促進(jìn)人才合理有序流動。進(jìn)一步落實(shí)用人單位和人才的自主權(quán)，促進(jìn)用人單位通過市場自主擇人，人才進(jìn)入市場自主擇業(yè)。消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通人才流動渠道。省內(nèi)企事業(yè)單位人才在完成本職工作、不侵害原單位合法權(quán)益的前提下，可通過參與項目研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和提供科技咨詢、技術(shù)服務(wù)等多種方式，在不同地區(qū)、不同企事業(yè)單位兼職兼薪。企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能人才，經(jīng)單位同意可保留人事關(guān)系，受聘到其他企事業(yè)單位工作，并以合同形式約定與原單位及用人單位的權(quán)利、義務(wù)。改革人事檔案管理制度，探索建立社會化的公共檔案管理服務(wù)系統(tǒng)。健全人事爭議仲裁制度，維護(hù)用人單位和各類人才的合法權(quán)益。

四、強(qiáng)化激勵保障，調(diào)動人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性

(十四)進(jìn)一步健全分配激勵機(jī)制。按照中央的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)工資制度改革。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政收入和消費(fèi)水平，適時適當(dāng)調(diào)整地方津貼、補(bǔ)貼在收入中的比重，逐步建立艱苦地區(qū)津貼制度。擴(kuò)大事業(yè)單位分配自主權(quán)，建立健全按崗位定酬、按任務(wù)定酬、按貢獻(xiàn)定酬的分配制度，對關(guān)鍵崗位的技術(shù)和管理骨干、承擔(dān)重點(diǎn)工程和科研項目的帶頭人，實(shí)行特殊優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善事業(yè)單位生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)現(xiàn)形式和辦法。完善企業(yè)薪酬制度，強(qiáng)化崗位工資制，實(shí)行和規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制，在有條件的國有企業(yè)逐步推行股票期權(quán)制、職工持股、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)入股等多種分配形式。對特殊急需人才可實(shí)行協(xié)議工資制。

(十五)進(jìn)一步健全優(yōu)秀人才表彰獎勵制度。研究制定規(guī)范有效的優(yōu)秀人才評選標(biāo)準(zhǔn)和獎勵辦法。設(shè)立"河北省杰出人才獎"，對取得顯著成就、為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀人才，給予表彰和重獎。鼓勵企事業(yè)單位和社會力量對有突出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行獎勵。定期表彰重才愛才的先進(jìn)單位和個人。進(jìn)一步完善政府津貼制度，適當(dāng)提高專家的工作津貼和退休費(fèi)比例。研究建立河北省特級專家制度，在全國具有重要影響、在省內(nèi)處于頂尖水平、在推進(jìn)發(fā)展中業(yè)績突出的各領(lǐng)域?qū)W術(shù)技術(shù)帶頭人，可評選為特級專家。

(十六)進(jìn)一步健全人才保障制度。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革，健全企業(yè)社會保障制度，使各類人才的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險待遇落到實(shí)處。完善機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動中社會保險銜接政策，保護(hù)人才在不同就業(yè)階段的合法權(quán)益。根據(jù)各類人才的特點(diǎn)和需要，逐步建立重要人才政府投保制度。支持用人單位按規(guī)定為人才建立補(bǔ)充保險。加快人才福利制度改革，逐步將各種福利由實(shí)物化、隱性化向貨幣化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，不斷提高各類人才的福利待遇水平。

五、引才引智并舉，廣泛吸納各類人才服務(wù)河北

(十七)采取更加有力的政策措施引進(jìn)人才。抓緊制定我省緊缺急需人才引進(jìn)計劃，完善相關(guān)配套措施，擴(kuò)大和暢通引進(jìn)人才的綠色通道。發(fā)揮企事業(yè)單位的主體作用，采取團(tuán)隊引進(jìn)、核心人才帶動引進(jìn)、項目開發(fā)引進(jìn)等多種方式引進(jìn)人才。事業(yè)單位引進(jìn)具有碩士及以上學(xué)位或具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的急需人才，可優(yōu)先安置，滿編或超編的，可采取特殊措施積極安置。對來我省工作的國內(nèi)外知名專家，用人單位給予一定數(shù)額的科研啟動費(fèi)和安家補(bǔ)助費(fèi)，同級財政給予適當(dāng)支持。各地要從實(shí)際出發(fā)，建立和完善對各類人才住房補(bǔ)貼制度。用人單位與引進(jìn)人才確定聘用關(guān)系后，必須為其辦理各類社會保險，并積極幫助解決其配偶工作安置、子女就學(xué)等問題。高校畢業(yè)生來我省擇業(yè)，可以先落戶，后找工作，人事檔案由其戶口所在地政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，對沒有就業(yè)的提供兩年免費(fèi)人事。

(十八)重視做好人才的柔性引進(jìn)工作。貫徹不求所有、但求所用的方針，支持國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才，以柔性流動方式來我省從事咨詢、講學(xué)、科研等活動，開展技術(shù)合作、技術(shù)入股或投資興辦企業(yè)。鼓勵企事業(yè)單位以崗位聘用、項目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃、在國(境)內(nèi)外人才密集地設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)等靈活方式，引進(jìn)國內(nèi)外人才和智力。政府出資或資助的重大科研項目，只要不涉及國家安全，都應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)，吸引國內(nèi)外符合條件的組織和個人參與競標(biāo)。

(十九)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢引才引智。繼續(xù)推進(jìn)與京津高等院校的合作，通過聯(lián)合辦學(xué)、委托代培等形式，培養(yǎng)我省各類人才；密切與京津科研院所的聯(lián)系，加強(qiáng)科技交流與協(xié)作，依托其人才優(yōu)勢，推進(jìn)我省科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化；推動與京津毗鄰縣(市)積極接受京津智力及技術(shù)輻射，形成環(huán)京津人才、智力密集帶。加強(qiáng)與京津及其他環(huán)渤海省份政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域性人才市場的聯(lián)網(wǎng)貫通，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、執(zhí)業(yè)資格的互認(rèn)和銜接，開展異地人事，促進(jìn)人才的合理有序流動。

(二十)積極引進(jìn)留學(xué)人才和海外人才。加強(qiáng)與有關(guān)國家(地區(qū))大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、跨國公司和華僑華人社團(tuán)、留學(xué)生組織的聯(lián)系，建立留學(xué)人才和海外人才信息系統(tǒng)，完善引進(jìn)人才在國外取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、執(zhí)業(yè)資格確認(rèn)方法，提高引才工作的針對性和實(shí)效性。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)、金融、法律、國際貿(mào)易、經(jīng)營管理等方面的專業(yè)人才及其他方面的緊缺人才。抓緊制定海外高級人才聘用管理辦法，以及聘用海外高級人才從事公務(wù)工作的辦法。研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵留學(xué)人員和海外人才來我省興辦高新技術(shù)企業(yè)，轉(zhuǎn)化科研成果。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，為留學(xué)人員和海外人才搭建創(chuàng)業(yè)平臺。省、市和有條件的縣(市)根據(jù)財力狀況安排專項經(jīng)費(fèi)，加大對留學(xué)人員和海外人才來冀創(chuàng)業(yè)的支持力度。

六、突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，抓好高層次人才隊伍建設(shè)

(二十一)加快培養(yǎng)造就一批善于治黨理政的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才。堅持以忠誠實(shí)踐"三個代表"重要思想、能夠奮發(fā)有為地開創(chuàng)工作新局面為根本要求，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民，樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展的自覺性和堅定性，增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。按照干部隊伍"四化"方針、德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)和群眾公認(rèn)原則，大力選拔靠得住、有本事、肯實(shí)干的干部特別是優(yōu)秀年輕干部，加快培養(yǎng)具有專業(yè)知識和能力的緊缺干部。做好地廳級、縣處級后備干部補(bǔ)充調(diào)整工作，定期考察、動態(tài)管理、備用結(jié)合，在不同地區(qū)、部門和企事業(yè)單位之間統(tǒng)一調(diào)配使用，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、堪當(dāng)重任的后備干部隊伍。

(二十二)加快培養(yǎng)造就一批具有戰(zhàn)略開拓能力的優(yōu)秀企業(yè)家。遵循企業(yè)家成長規(guī)律，按照職業(yè)化、市場化、知識化、年輕化的要求，不拘一格地培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才。建立企業(yè)高級經(jīng)營管理人才庫，對創(chuàng)新精神強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理的中青年人才，通過脫產(chǎn)進(jìn)修、崗位輪換、跨企業(yè)交流等措施，重點(diǎn)加以培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)他們開拓國際國內(nèi)市場的能力。積極發(fā)展具有競爭實(shí)力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)，鼓勵企業(yè)家在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上，參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭。健全激勵約束機(jī)制，消除不利于企業(yè)家成長發(fā)展的體制和政策障礙，調(diào)動和保護(hù)企業(yè)家勇于競爭、持續(xù)創(chuàng)業(yè)的積極性。重視民營企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)，選擇部分大型民營企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行人才專項服務(wù)試點(diǎn)，為民營企業(yè)家的成長提供良好條件。

(二十三)加快培養(yǎng)造就一批富有創(chuàng)新創(chuàng)造活力的高級專家。深入實(shí)施"拔尖人才工程"和"燕趙學(xué)者計劃"，大力培養(yǎng)各領(lǐng)域的高級專家和學(xué)科帶頭人，特別是對國家"新世紀(jì)百千萬人才工程"入選者和院士后備人才，給予重點(diǎn)支持。改進(jìn)省管優(yōu)秀專家和有突出貢獻(xiàn)的中青年專家選拔管理辦法，進(jìn)一步完善培養(yǎng)選拔高級專家的制度體系。抓緊制定全省緊缺高級專業(yè)人才資助培訓(xùn)計劃，重點(diǎn)資助一批獲碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀青年人才到國內(nèi)外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)深造。在高等院校試行特聘教授、首席教授和主講教授制度。繼續(xù)做好爭取博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)、博士后流動站和科研工作站以及國家重點(diǎn)科研項目的工作，支持高等院校、科研院所的重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室和創(chuàng)新基地建設(shè)，鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)辦技術(shù)研發(fā)中心，強(qiáng)化高級專家培育載體建設(shè)。

七、著眼協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人才資源整體開發(fā)

(二十四)堅持統(tǒng)籌開發(fā)人才資源。緊密配合我省四大主體戰(zhàn)略的實(shí)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、積極開發(fā)、合理配置人才資源，特別是各類緊缺人才資源。加強(qiáng)對青年人才、婦女人才、少數(shù)民族人才及黨外人才的培養(yǎng)和使用，注意發(fā)揮離退休人才的作用，擴(kuò)大人才工作的覆蓋面。定期開展全社會人才資源統(tǒng)計調(diào)查，及時準(zhǔn)確地掌握全省人才總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)及變化情況。強(qiáng)化"人才資本優(yōu)先積累"的觀念，建立以政府適當(dāng)投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會各方出資為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。各級政府要在財政預(yù)算中安排必要的資金，用于人才開發(fā)工作。支持用人單位加大對人才開發(fā)的投入，企業(yè)及企業(yè)化管理的事業(yè)單位用于人才開發(fā)的經(jīng)費(fèi)可設(shè)立單獨(dú)科目，計入單位經(jīng)營成本。引導(dǎo)和鼓勵社會資金及外資通過各種形式參與我省人才開發(fā)事業(yè)。

(二十五)強(qiáng)化對欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才開發(fā)的支持。進(jìn)一步加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的扶持力度，認(rèn)真落實(shí)國家和省對扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣普通高校招生考試優(yōu)惠政策，擴(kuò)大扶貧縣農(nóng)村考生的招生比例，逐年增加扶貧縣定向生名額。積極組織省直有關(guān)部門，對全省52個扶貧縣具有一定規(guī)模又相對薄弱的中小學(xué)校，實(shí)行對口幫扶。定期或不定期從省直單位和較發(fā)達(dá)地區(qū)選派科技人員、人文科學(xué)專家到欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫助工作，繼續(xù)完善選派干部到欠發(fā)達(dá)地區(qū)掛職工作和干部交流制度。有計劃地組織欠發(fā)達(dá)地區(qū)各類人才到省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉。每年從高等院校選調(diào)一批優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生，到欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層單位工作。廣泛動員社會力量，開展形式多樣的人才和智力扶貧活動。積極爭取中央和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，對我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行對口援助、定向幫扶。不斷加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才開發(fā)的投入，省級財政每年安排專項資金，用于支持扶貧縣人才培訓(xùn)工作。鼓勵欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新人才工作政策，更加富有成效地吸引人才、留住人才、用好人才。

(二十六)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的人才開發(fā)。把非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中的人才作為整個人才隊伍的重要組成部分，納入黨和政府的工作范圍。對各類人才堅持一視同仁，在政府獎勵、職稱評定、專家評審等人才政策上統(tǒng)一安排，在面向社會的資助、基金、培訓(xùn)項目、人才信息庫等公共資源的運(yùn)用上平等開放，在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活條件上提供同等服務(wù)，在立法和執(zhí)法中給予同樣保護(hù)。研究制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵各類人才特別是高校畢業(yè)生，到非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。各行業(yè)協(xié)會要指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織搞好人才開發(fā)規(guī)劃，在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)等方面提供有效幫助。

(二十七)大力推進(jìn)高技能人才隊伍建設(shè)。實(shí)施全省高技能人才培訓(xùn)工程和技能振興行動。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)院校、技工學(xué)校的建設(shè)，選擇一批高職和中職院校作為高技能人才培養(yǎng)基地，由省市財政給予重點(diǎn)支持。依托行業(yè)和企業(yè)，廣泛開展崗位培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)、技能競賽等活動，設(shè)立"燕趙技能大獎"和"河北省技術(shù)能手獎"，激發(fā)廣大職工刻苦鉆研技術(shù)、爭當(dāng)技能領(lǐng)頭人的熱情。深化技師考評制度改革，完善技能人才職業(yè)資格證書制度。改進(jìn)技能人才評選辦法，把高技能人才納入各類專家、拔尖人才評選和管理范圍，高級工、技師、高級技師與相應(yīng)職稱的專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

(二十八)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊伍建設(shè)。適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要，結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)，深入實(shí)施縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才工程和農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。深化農(nóng)村教育綜合改革，搞好"農(nóng)科教"統(tǒng)籌，充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的作用，加快農(nóng)村各類實(shí)用人才的培養(yǎng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電化教育，抓好農(nóng)村遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村去，通過技術(shù)指導(dǎo)、項目開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等多種方式，帶動農(nóng)村實(shí)用人才隊伍建設(shè)。進(jìn)一步搞好科普示范縣、農(nóng)村科技示范基地和科技示范戶創(chuàng)建活動，發(fā)揮好人才培養(yǎng)的載體作用。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)工作，增強(qiáng)其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

八、堅持黨管人才，加強(qiáng)對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十九)堅持把人才工作擺上更加重要的戰(zhàn)略位置。全省各級黨委、政府要把人才工作列入重要議事日程，切實(shí)把"第一資源"作為"第一要務(wù)"的重要內(nèi)容來抓，按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策措施，整合工作力量，提供有效服務(wù)。進(jìn)一步理順人才工作管理體制和機(jī)制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。各級黨委要建立人才工作協(xié)調(diào)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起宏觀指導(dǎo)、政策制定、組織協(xié)調(diào)的工作職責(zé)，形成做好人才工作的強(qiáng)大合力。實(shí)行人才工作責(zé)任制，把人才工作成效作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，依據(jù)考核結(jié)果給予獎懲。強(qiáng)化政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮用人單位的主體作用，不斷激發(fā)其做好人才工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(三十)努力營造人才工作的良好環(huán)境。各級黨委、政府要下大力抓好人才環(huán)境建設(shè)，努力在全省形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。積極營造良好的政策環(huán)境，按照解放思想、與時俱進(jìn)的要求，加強(qiáng)人才理論研究，建立健全政策體系，為各類人才施展才華提供有力保障。積極營造良好的服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量，不斷改善各類人才的生活和工作條件，滿腔熱情地為他們排憂解難，以優(yōu)良的服務(wù)調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性。積極營造良好的法治環(huán)境，加快人才工作立法進(jìn)程，加大保護(hù)人才合法權(quán)益的執(zhí)法力度，為各類人才提供公平、安全、寬松的創(chuàng)業(yè)條件。積極營造良好的輿論環(huán)境，大力宣傳黨的人才政策，宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，宣傳各地各部門人才工作的好作法、好經(jīng)驗，促進(jìn)人人關(guān)心人才、人人競相成才良好社會風(fēng)尚的形成。