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根據(jù)市委、市政府下達(dá)給金融口20*年社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)和市綜治委《20*年全市社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)》，現(xiàn)結(jié)合金融口工作特點(diǎn)提出20*年社會(huì)治安綜合治理工作意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、主要任務(wù)

認(rèn)真貫徹黨的十七大、省委九屆四次全會(huì)和市委六屆三次全會(huì)精神，按照推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新要求，緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧*”主題，堅(jiān)持穩(wěn)定利民、平安惠民、司法為民，以深化平安*建設(shè)為載體，以加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，大力排查調(diào)處矛盾糾紛，完善城鄉(xiāng)社會(huì)治安防控體系，建立健全平安建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，大力抓好“金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)”，全面深化農(nóng)村信用社體制改革，積極推進(jìn)中小企業(yè)融資，促進(jìn)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，為北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦、奧運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f在我市順利進(jìn)行和我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、主要措施

（一）認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制

各單位黨、政要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，把平安創(chuàng)建作為“一把手”工程來(lái)抓。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全工作制度。把社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作納入部門、系統(tǒng)年度重要工作，黨組（黨委）全年研究社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作不少于兩次，做到年初有部署、年終有檢查總結(jié)；層層建立責(zé)任制，與機(jī)關(guān)處室和本系統(tǒng)及直屬管理部門簽訂責(zé)任書或下達(dá)年度綜治及平安創(chuàng)建目標(biāo)；積極參與和支持市綜治委下設(shè)的預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、鐵路護(hù)路聯(lián)防、流動(dòng)人口管理、校園及周邊治安綜合治理、國(guó)家安全人民防線、軍地共建和專項(xiàng)整治等工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作；制定本部門、本系統(tǒng)年度深化平安創(chuàng)建活動(dòng)的具體工作措施；健全主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、所屬各部門參與的平安創(chuàng)建工作機(jī)制，確定專門辦事部門，落實(shí)一名具體工作人員從事社會(huì)治安綜合治理工作，負(fù)責(zé)工作聯(lián)系、有關(guān)情況報(bào)送，保障措施落實(shí)。

（二）建立健全矛盾糾紛大調(diào)解工作體系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

各單位要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的成功經(jīng)驗(yàn)，按照精干高效、整合力量、服務(wù)群眾的要求，進(jìn)一步健全在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)處工作體系。建立矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作制度，定期排查和分析單位內(nèi)部的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，有效化解本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)的各種矛盾糾紛，防止發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件。從苗頭上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從源頭上解決問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，抓早、抓小、抓落實(shí)，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。建立和完善多方面、多層次的矛盾糾紛解決機(jī)制，解決好維護(hù)穩(wěn)定工作中源頭預(yù)防和末端處理的關(guān)系，最大限度地減少不和諧、不穩(wěn)定因素。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，落實(shí)各級(jí)黨、政抓好矛盾糾紛源頭預(yù)防的責(zé)任，健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全和推行重大決策和重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，確保從源頭上防范和化解。搞好矛盾糾紛排查調(diào)處，健全社會(huì)輿情匯集、分析機(jī)制和工作責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)、情況報(bào)告、歸口調(diào)處、責(zé)任查究等制度，加強(qiáng)督促檢查，提高調(diào)處的效率和效果。要突出排查調(diào)處工作重點(diǎn)，高度重視和解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。加大對(duì)民間糾紛的排查調(diào)處力度，預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通訴求渠道，認(rèn)真解決涉法涉訴信訪問(wèn)題，著力解決關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在改革和改制過(guò)程要妥善處理好職工的利益，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)職工尤其是保安、經(jīng)警人員的教育管理和培訓(xùn)，把影響社會(huì)穩(wěn)定的因素和矛盾解決在初期，化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益行為，預(yù)防和妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，理順社會(huì)情緒，和諧社會(huì)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)“兩會(huì)”和北京奧運(yùn)會(huì)期間“零進(jìn)京、零到省”目標(biāo)。如遇緊急、突發(fā)、重大情況及時(shí)分別報(bào)告市委群工部、市綜治辦、市維穩(wěn)辦和市財(cái)貿(mào)（金融）辦。

（三）創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)管理

按照“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”的要求，以創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制為重點(diǎn)圍繞社會(huì)治安管理的重點(diǎn)人員、特殊行業(yè)、社會(huì)組織和互聯(lián)網(wǎng)等，整合社會(huì)管理資源，增強(qiáng)社會(huì)管理實(shí)效。創(chuàng)新加強(qiáng)新興行業(yè)、社會(huì)人、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織、在德境外非政府組織和虛擬社會(huì)管理的有效舉措，明確和落實(shí)相關(guān)部門的管理責(zé)任和措施。有關(guān)職能部門要針對(duì)社會(huì)管理的薄弱環(huán)節(jié)，積極研究措施辦法，在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上求突破，推動(dòng)建立全社會(huì)職能互動(dòng)的社會(huì)管理工作新機(jī)制。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央綜治委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的意見(jiàn)》，有效利用社會(huì)資源，完善各部門齊抓共管的工作機(jī)制。加強(qiáng)人口流出地與流入地的銜接配合工作，建立健全雙向服務(wù)管理協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的管理，大力推行旅店式管理經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)流動(dòng)人口的社會(huì)服務(wù)、法制教育和技能培訓(xùn)，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，預(yù)防和打擊流竄犯罪。

（四）堅(jiān)持平安惠民，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)平安*建設(shè)。要廣泛深入地開(kāi)展各種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)平安創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展，干部職工對(duì)平安創(chuàng)建的知曉率在95%以上，80%的直屬單位、系統(tǒng)直屬部門年內(nèi)達(dá)到平安單位標(biāo)準(zhǔn)。各單位下屬部門要充分發(fā)揮職能作用，積極指導(dǎo)和參與本部門、本系統(tǒng)廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建，進(jìn)一步形成條塊結(jié)合、專群結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)、齊抓共建的工作局面。

改進(jìn)社區(qū)警務(wù)、深化警校共育，進(jìn)一步健全完善以社會(huì)面、重點(diǎn)部位、社區(qū)、居民小區(qū)、單位內(nèi)部、行政區(qū)域邊際和軍地協(xié)作聯(lián)防聯(lián)治等為重點(diǎn)的社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防控網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建治安大防控體系，增強(qiáng)防控實(shí)效。大力推進(jìn)科技防范工作，在縣（市、區(qū)）城區(qū)全面推進(jìn)和深化“天網(wǎng)”工程建設(shè)，并延伸到社區(qū)、居民小區(qū)，擴(kuò)大技防覆蓋面，增強(qiáng)社會(huì)面的防控能力。大力推進(jìn)治安防范社會(huì)化、職業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建社會(huì)治安專業(yè)防范隊(duì)伍和群防群治隊(duì)伍相結(jié)合的防范網(wǎng)絡(luò)。在城市進(jìn)一步健全完善以公安機(jī)關(guān)為主力，保安和專職治安巡邏隊(duì)輔助，科技防范手段為依托的治安防范網(wǎng)絡(luò)化管理模式。進(jìn)一步發(fā)展壯大群防群治力量，規(guī)范群防群治隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和管理，健全完善群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，充分發(fā)揮群防群治隊(duì)伍作用。積極探索治安防控社會(huì)化模式，制定保安隊(duì)伍管理辦法，建立治安承包責(zé)任制、治安保險(xiǎn)責(zé)任制等治安防范工作新機(jī)制。充分發(fā)揮“四車多員”作用，動(dòng)員廣大人民群眾參與到平安創(chuàng)建中來(lái)。

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，建立健全單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，單位內(nèi)部設(shè)有專、兼職保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，有專、兼職保衛(wèi)人員，辦公區(qū)和宿舍區(qū)人防、物防、技防措施落實(shí)，防止發(fā)生刑事治安案件。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，健全制度，切實(shí)加強(qiáng)人防、物防、技防措施，完善內(nèi)部治安防范體系，積極探索落實(shí)綜合治理的有效途徑。宿舍區(qū)、辦公區(qū)、產(chǎn)權(quán)所屬的出租房、金庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等必須加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，切實(shí)加強(qiáng)涉及公共安全的交通、消防管理、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共聚集場(chǎng)所、易燃易爆、有毒有害和放射物品及槍支彈藥的管理，消除安全隱患，確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和要害部門要勤檢查、勤督促，對(duì)有隱患的地方和部位要早發(fā)現(xiàn)、早整改，防止發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故、交通事故。等重大災(zāi)害事故的發(fā)生。

要進(jìn)一步整合治安防范資源，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)動(dòng)群眾參治的新途徑。加強(qiáng)商業(yè)店鋪、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)防，金融部門要達(dá)到每個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)都有保安人員服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化科技防范，要在辦公區(qū)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和住宿區(qū)等重點(diǎn)要害部位、治安復(fù)雜場(chǎng)所安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)，在運(yùn)鈔車安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，提高科技防范水平。

（五）充分發(fā)揮各單位職能，健全齊抓共管的工作機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)實(shí)行社會(huì)治安綜合治理部門責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門在社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建中的職責(zé)任務(wù)，抓本系統(tǒng)平安創(chuàng)建措施具體，督導(dǎo)有力，成效明顯，著力解決齊抓共管中存在的問(wèn)題，切實(shí)形成工作合力，真正做到履職盡責(zé)。要充分發(fā)揮督促指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)作用。建立健全社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建各項(xiàng)措施。完善目標(biāo)管理責(zé)任制以及述職、工作情況通報(bào)等制度。各單位要嚴(yán)格落實(shí)本系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制，切實(shí)抓好單位和系統(tǒng)綜合治理和平安創(chuàng)建，積極參與和支持所在轄區(qū)社會(huì)和平安創(chuàng)建活動(dòng)。

加強(qiáng)和改進(jìn)綜合治理和平安創(chuàng)建考評(píng)工作，進(jìn)一步完善考評(píng)體系，充分發(fā)揮考評(píng)的推動(dòng)作用。進(jìn)一步完善綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，研究制定責(zé)任更明確、程序更規(guī)范、考核更嚴(yán)格、操作性更強(qiáng)的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法，切實(shí)把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜合治理、平安創(chuàng)建工作的能力和實(shí)績(jī)與晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤，表彰先進(jìn)，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的地方，堅(jiān)決實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究和“一票否決”。今年，市綜治委將組織有關(guān)部門采取明查暗訪、調(diào)查問(wèn)卷等形式對(duì)各單位開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng)的督查，認(rèn)真總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立一批先進(jìn)典型。年內(nèi)市上將命名一批平安示范單位。

（六）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理宣傳教育和理論研究工作。加大社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作的宣傳力度，密切與政法各部門、宣傳部門的聯(lián)系溝通和合作，充分發(fā)揮其宣傳渠道作用。進(jìn)一步健全完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的社會(huì)治安綜合治理宣傳工作機(jī)制，認(rèn)真組織開(kāi)展好綜治集中宣傳月活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)范，加強(qiáng)基層民主法制教育，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí)。大力宣傳公民見(jiàn)義勇為的先進(jìn)事跡，大力表彰見(jiàn)義勇為先進(jìn)集體和個(gè)人，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。加強(qiáng)對(duì)綜治干部的培訓(xùn)，努力提高綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部職工的法制宣傳教育和思想道德教育，防止發(fā)生危害國(guó)家安全、泄露國(guó)家機(jī)密的違法犯罪案件，干部職工無(wú)違法犯罪，無(wú)“”練習(xí)者和其他邪教組織人員。

進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理理論研究和調(diào)研工作，以加強(qiáng)和完善社會(huì)管理、建立健全城市平安建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制等為重點(diǎn)，著力研究新情況、解決新情況問(wèn)題。總結(jié)社會(huì)治安綜合治理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外加強(qiáng)社會(huì)治安管理的經(jīng)驗(yàn)、做法，指導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展。要大力開(kāi)展見(jiàn)義勇為保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)工作，進(jìn)一步健全見(jiàn)義勇為保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保險(xiǎn)單位要積極探索開(kāi)展建立見(jiàn)義勇為保險(xiǎn)基金，解除見(jiàn)義勇為者的后顧之憂，注意發(fā)現(xiàn)和及時(shí)表彰見(jiàn)義勇為個(gè)人，鼓勵(lì)群眾積極與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

三、幾項(xiàng)具體工作

（一）積極主動(dòng)參與和支持歸口部門和所在轄區(qū)（街道辦、社區(qū)）的綜合治理活動(dòng)，完成歸口部門和轄區(qū)綜治委分配的工作任務(wù)。按照屬地管理的原則，接受轄區(qū)工作指導(dǎo)，建立友鄰單位協(xié)作聯(lián)防機(jī)制；服從社區(qū)管理，抓好工作落實(shí)，支持社區(qū)開(kāi)展平安創(chuàng)建工作；積極參與社區(qū)組織的聯(lián)防聯(lián)治，在平安創(chuàng)建工作中發(fā)揮模范帶頭作用；按要求完成城市社會(huì)治安突出問(wèn)題集中整治工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）做好社會(huì)治安綜合治理檔案資料的收集管理工作。對(duì)有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的上級(jí)文件、資料，本單位有關(guān)“綜治”工作的決定、會(huì)議紀(jì)要、制度、文件資料、會(huì)議記錄、與上級(jí)和下屬單位簽定的協(xié)議、值班制度、交接班記錄、圖片、音像制品、平安創(chuàng)建等有關(guān)資料都要認(rèn)真收集并規(guī)范管理。

（三）加強(qiáng)工作聯(lián)系。因人事和工作變動(dòng)調(diào)整了的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員和聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系電話于4月1日前報(bào)市財(cái)貿(mào)（金融）辦。

（四）做好目標(biāo)考核工作。各被考評(píng)單位應(yīng)于12月5日前認(rèn)真做好考評(píng)自查工作，寫出自查報(bào)告、填好自查評(píng)分表，分別交市財(cái)貿(mào)（金融）辦和轄區(qū)街道辦，并做好接受市、區(qū)兩級(jí)綜治委檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。