村務(wù)督導(dǎo)員試點(diǎn)工作的意見

時間:2022-06-16 10:55:00

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村務(wù)督導(dǎo)員試點(diǎn)工作的意見

第一條村“兩委”正職實(shí)行“一肩挑”后,為有效實(shí)施對權(quán)利的監(jiān)督和制約,防止“一肩挑”后產(chǎn)生“一人說了算”的不良傾向,不斷推進(jìn)“民主管理、科學(xué)決策”進(jìn)程,切實(shí)加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),特在全縣有條件的村設(shè)置村務(wù)工作督導(dǎo)員,開展試點(diǎn)工作。

第二條設(shè)置村務(wù)工作督導(dǎo)員,應(yīng)堅(jiān)持“有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于農(nóng)民生活水平提高、有利于社會穩(wěn)定”的指導(dǎo)思想,實(shí)事求是、因地制宜,堅(jiān)持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”,不搞“一刀切”。

第三條設(shè)置村務(wù)工作督導(dǎo)員,要堅(jiān)持以下原則:

堅(jiān)持黨管干部,強(qiáng)化黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的原則;

堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的原則;

堅(jiān)持民主決策、科學(xué)管理、民主集中制的原則;

堅(jiān)持公開、公平、透明,走群眾路線的原則。

第四條村務(wù)工作督導(dǎo)員一般由具有一定領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和決策能力,堅(jiān)持原則、公道正派、群眾擁護(hù)的黨員擔(dān)任;受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)并報告工作,享受村“兩委”正職待遇,國家干部除外。

第五條擔(dān)任村務(wù)工作督導(dǎo)員,必須具備以下任職資格:

1、有2年以上基層工作經(jīng)歷;

2、黨齡滿3年以上;

3、中專以上文化程度。

第六條村務(wù)工作督導(dǎo)員的任職應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:

(一)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策,維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),反對民族分裂主義和非法宗教活動;

(二)辦事公道,廉潔奉公,作風(fēng)正派,有群眾威信,熱心為村民服務(wù),維護(hù)村民的合法權(quán)益;

(三)有一定的文化素質(zhì)和工作能力,身體健康,能帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn),共同致富,完成國家任務(wù),建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

第七條村務(wù)工作督導(dǎo)員的產(chǎn)生,必須履行以下程序:

1、民主推薦。村務(wù)工作督導(dǎo)員的擬任人選,必須在本村人大代表、“三老”人員代表、村民代表和政協(xié)委員中進(jìn)行廣泛的民主醞釀,由村“兩委”提名,支部黨員大會推薦產(chǎn)生。

2、考察考核。對確定的擬任人員,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指派專人,按照德、能、勤、績、廉進(jìn)行嚴(yán)格的考察考核。

3、討論決定。村務(wù)工作督導(dǎo)員人選由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會討論決定。

4、任前公示。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會討論通過的村務(wù)工作督導(dǎo)員人選,要在本村的村務(wù)公開欄進(jìn)行為期一周的任前公示。

第八條村務(wù)工作督導(dǎo)員參加村“兩委”聯(lián)席會議,討論決定村重點(diǎn)工作、重要事務(wù)、重大開支及需要集體研究決定的事項(xiàng)。村“兩委”聯(lián)席會議實(shí)行民主決策,民主管理。

第九條村務(wù)工作督導(dǎo)員的工作方式:

1、村務(wù)工作督導(dǎo)員必須堅(jiān)持民主集中制原則,采取會議方式討論決定村級重大事務(wù);

2、村務(wù)工作督導(dǎo)員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府委托履行監(jiān)督權(quán)、指導(dǎo)權(quán);

3、村務(wù)工作督導(dǎo)員在支持村“兩委”開展工作的同時,積極參與政務(wù)、指導(dǎo)黨務(wù)、管理事務(wù)、監(jiān)督財務(wù)和處理事務(wù)等工作;

4、充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,重大工作部署先由村黨支部討論研究,再提交村“兩委”聯(lián)席會議決定。

第十條村務(wù)工作督導(dǎo)員履行以下職責(zé):

1、貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策,執(zhí)行黨委、政府的決定、決議,協(xié)助村“兩委”研究制定本村的發(fā)展目標(biāo)、工作計(jì)劃及實(shí)施方案。

2、指導(dǎo)村黨支部工作。督促村黨支部開展正?;顒?,對村黨支部的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)及黨內(nèi)生活、黨內(nèi)民主、黨內(nèi)監(jiān)督、發(fā)展黨員等提出具體的指導(dǎo)意見

3、參與村行政管理工作。出席村委會議,對討論決定事項(xiàng)提出意見、建議,對村級重大事務(wù)的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督,定期督促村級政務(wù)和村務(wù)公開。

4、監(jiān)督村財務(wù)收支工作,定期督促村級財務(wù)公開。

第十一條村務(wù)工作督導(dǎo)員的考核獎懲。采取分級考核的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村務(wù)工作督導(dǎo)員進(jìn)行考核,村務(wù)工作督導(dǎo)員配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村“兩委”成員進(jìn)行考核,村務(wù)工作督導(dǎo)員的考核實(shí)行季考年評,考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次,考核定等為優(yōu)秀的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)績予以獎勵,可推薦在縣、鄉(xiāng)干部大會上進(jìn)行表彰;考核定等為基本稱職的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對其進(jìn)行談話,并進(jìn)行專門培訓(xùn)、教育,增強(qiáng)村務(wù)工作督導(dǎo)員的責(zé)任感、壓力感,調(diào)動村務(wù)工作督導(dǎo)員的工作積極性和主動性;年度考核不稱職的要適時給予停職檢查或調(diào)整,對連續(xù)兩年考核不稱職的給予撤職處理。

第十二條村務(wù)工作督導(dǎo)員的以下行為,視情節(jié)輕重分別予以批評誡勉、調(diào)整或撤職:

(一)包庇、縱容、直接參與非法宗教活動,或?qū)Ρ敬迕褡宸至鸦顒雍推渌`法犯罪活動不上報、不制止;

(二)違反計(jì)劃生育政策或未完成人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù);

(三)不能按時完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù);

(四)辦事不公,以權(quán)謀私,為政不廉;

(五)違反程序擅自決策,造成不良后果;

(六)村務(wù)、財務(wù)不公開或假公開;

(七)違反財務(wù)管理規(guī)定,造成村集體資產(chǎn)、資金損失或流失;

(八)亂攤派、亂罰款,隨意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān);

(九)對村民的正當(dāng)要求,能解決不解決或久拖不決;

(十)鬧不團(tuán)結(jié),作風(fēng)不民主,工作方法簡單,影響村務(wù)工作正常開展;

(十一)組織、煽動村民越級上訪;

(十二)其他失職行為造成不良影響的。

對違紀(jì)和國家法律法規(guī)的,要依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分直至追究法律責(zé)任。

第十三條村務(wù)工作督導(dǎo)員在參加上級調(diào)訓(xùn)、培訓(xùn)、會議和公務(wù)員錄用、“三老”人員待遇等方面享受村“兩委”正職同等待遇。

第十四條附則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以根據(jù)本意見,結(jié)合實(shí)際制定村務(wù)工作督導(dǎo)員職責(zé)和實(shí)施細(xì)則,并付諸實(shí)施。