導(dǎo)語：財政局種糧農(nóng)民綜合補貼工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實對種糧農(nóng)民補貼的惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，促進農(nóng)民增收，根據(jù)《**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于**省20**年對種糧農(nóng)民綜合補貼實施意見的通知》（遼政辦發(fā)〔20**〕7號）精神，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就20**年對種糧農(nóng)民綜合補貼(包括糧食直補和農(nóng)資綜合直補，下同)工作提出以下實施意見：

一、糧食綜合補貼的原則

（一）堅持向主產(chǎn)區(qū)傾斜的原則。糧食綜合補貼資金要全部用于對種糧農(nóng)民的補貼，資金分配上重點向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。

（二）堅持公開透明的原則。市對縣、縣對鄉(xiāng)核定補貼規(guī)模要做到公開、公平、公正；對農(nóng)民兌付補貼繼續(xù)實行村級公示制度；各項補貼政策、分配依據(jù)、兌付方式都必須向種糧農(nóng)民公開，提高透明度。

（三）堅持簡便易行的原則。完善糧食綜合補貼資金分配和兌付辦法，規(guī)范工作程序，做到辦法穩(wěn)定、程序簡化、周密規(guī)范。

（四）堅持一次發(fā)放的原則。20**年對種糧農(nóng)民的糧食直補和農(nóng)資綜合直補要按規(guī)定時限同時發(fā)放到農(nóng)民手中；農(nóng)資綜合直補資金充分考慮了全年農(nóng)資價格預(yù)計變動對種糧農(nóng)民增支的影響，采取一次性發(fā)放辦法，年內(nèi)不再隨農(nóng)資價格的變動而調(diào)整。

（五）堅持政策穩(wěn)定的原則。本實施意見所確定的糧食綜合補貼資金分配依據(jù)、原則及對農(nóng)民兌付補貼的依據(jù)、發(fā)放方式和渠道等，今后原則上保持相對穩(wěn)定，不做大的調(diào)整。

二、糧食綜合補貼資金規(guī)模和資金來源

（一）資金規(guī)模。20**年全市對種糧農(nóng)民綜合補貼資金規(guī)模為2.8387億元，其中糧食直補規(guī)模0.7271億元；農(nóng)資綜合直補規(guī)模2.1116億元。

（二）資金來源。糧食綜合直補資金繼續(xù)采取由糧食風(fēng)險基金全額預(yù)撥、年終清算辦法。其中糧食直補資金由中央和地方共同建立的糧食風(fēng)險基金安排；農(nóng)資綜合直補資金由中央財政增撥的糧食風(fēng)險基金安排。

三、糧食綜合補貼的對象

糧食綜合補貼的具體對象為全市范圍內(nèi)從事糧食等農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)民（包括農(nóng)墾、監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的國有農(nóng)場種糧職工）。

四、糧食綜合補貼資金分配依據(jù)

（一）糧食綜合補貼資金規(guī)模的確定。糧食直補資金原則上保持上年的規(guī)模、分擔比例不變，新增面積（監(jiān)獄、勞教農(nóng)場）所需資金全部由省承擔；農(nóng)資綜合直補資金在保持上年存量（基本規(guī)模和重點產(chǎn)糧縣補助）的基礎(chǔ)上，增量部分按全市統(tǒng)一標準平均分配。

（二）糧食綜合補貼資金規(guī)模的核定。市對所屬各縣（市）區(qū)糧食綜合補貼資金規(guī)模，原則上參照省對市的辦法核定，其中省對重點產(chǎn)糧縣的補助規(guī)模不做調(diào)整。

(三)涉及行政區(qū)劃變更的縣(市)區(qū)相應(yīng)調(diào)整補貼資金規(guī)模。

（四）對種糧農(nóng)民補貼資金的分配依據(jù)。以第二輪土地承包面積作為糧食綜合補貼資金的計算、兌付依據(jù)(其中現(xiàn)有果樹等經(jīng)濟林面積原則上不予補貼)；第二輪土地承包尚未完成的村組，以及未實行土地承包的國有農(nóng)場，原則上以原計稅面積作為補貼資金兌付依據(jù)。農(nóng)民承包地實施流轉(zhuǎn)的，原則上補貼給原承包戶，流轉(zhuǎn)雙方有約定的，從其約定。

機動地不予補貼。對于原機動地面積中由于農(nóng)戶人員變動等原因重新按法定程序簽訂承包合同（二輪土地延包合同）由農(nóng)民長期耕種部分，納入范圍給予補貼。

承包土地面積中已享受退耕還林補助部分，不再給予糧食綜合補貼。

（五）以縣（市、區(qū)）為單位，按照全縣（市、區(qū)）糧食綜合補貼資金總規(guī)模和第二輪土地承包面積，計算畝均補貼標準（不得低于上年標準），補貼標準要在補貼資金兌付前在全縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)公布，并按統(tǒng)一標準向農(nóng)民兌付補貼。

五、糧食綜合補貼資金的撥付和監(jiān)管

（一）補貼資金實行專戶管理，封閉運行。糧食綜合補貼資金通過省、市、縣財政部門在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的糧食風(fēng)險基金專戶進行封閉管理。各級財政部門要在糧食風(fēng)險基金專戶“糧食綜合補貼資金”明細賬戶中，對糧食直補資金和農(nóng)資綜合直補資金進行分賬核算，單獨反映，便于統(tǒng)計和監(jiān)督。同時，要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立糧食綜合補貼資金臺賬，確保補貼資金專戶管理、封閉運行。

（二）補貼資金采取省按規(guī)模核撥，市縣據(jù)實兌付辦法。省財政按核批各市的糧食綜合補貼資金規(guī)模，直接將補貼資金逐級撥付到市、縣糧食風(fēng)險基金專戶；市、縣財政部門依據(jù)財政和農(nóng)業(yè)部門核定的分配額度，據(jù)實將補貼資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在當?shù)亟鹑跈C構(gòu)設(shè)立的“糧食綜合補貼資金”專戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站在糧食補貼資金到達“糧食綜合補貼資金”專戶后，按照糧食綜合補貼具體實施辦法規(guī)定時限，按期向農(nóng)民兌付。

按照屬地管理的原則，國有農(nóng)場種糧職工的補貼資金兌付工作由其所在地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財政、農(nóng)業(yè)部門具體負責。

（三）為避免截留、挪用、扣款等問題，保證資金安全，20**年對種糧農(nóng)民兌付補貼資金，繼續(xù)實行“一折通”或“一卡通”形式，通過儲蓄存折（或卡）將直補資金一次性發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。

對種糧農(nóng)民發(fā)放的儲蓄存折（或卡），一律不得收取任何相關(guān)費用，不得扣收各種款項。種糧農(nóng)民要妥善保管補貼存折（卡），確保賬戶內(nèi)至少保留一元錢，不得清戶，長期使用。20**年已領(lǐng)取補貼存折（卡）并確認丟失的農(nóng)戶，自行負責補辦補貼存折（卡），并承擔相關(guān)補辦費用。

（四）健全糧食綜合補貼公示制度。對農(nóng)民兌付補貼繼續(xù)實行村級公示制度，每個農(nóng)戶的補貼面積、補貼標準（包括糧食直補、農(nóng)資綜合直補）、補貼金額等事項要張榜公示，要做到公開、公平、公正，接受群眾的監(jiān)督。

（五）兌付糧食綜合補貼資金，要向種糧農(nóng)民發(fā)放《種糧農(nóng)民綜合補貼通知書》。通知書中必須注明：享受補貼的二輪土地承包面積、補貼標準（包括糧食直補、農(nóng)資綜合直補）、應(yīng)發(fā)放補貼金額等內(nèi)容。

（六）健全糧食補貼檔案管理工作。糧食綜合補貼的相關(guān)資料，必須分類歸檔，嚴格管理。

（七）加強糧食綜合補貼資金的監(jiān)督管理。各級財政部門要與有關(guān)部門密切配合，切實加強對糧食綜合補貼資金的監(jiān)管，補貼資金兌付過程中，不允許抵扣任何稅費和債務(wù)，堅決杜絕截留、擠占、挪用和騙取補貼資金等違紀問題的發(fā)生。

（八）建立糧食綜合補貼發(fā)放工作周報及通報制度。自3月1日起，各縣（市）區(qū)要按照省統(tǒng)一格式于每周五12點前向市財政局、農(nóng)委報告工作進度，市將對工作情況通報全市。

（九）要求20**年糧食綜合補貼資金兌付工作在3月20日前全部結(jié)束，如因特殊情況可適當延期，但務(wù)于3月31日前全部結(jié)束。

六、糧食綜合補貼資金實行全過程網(wǎng)絡(luò)管理

20**年起對種糧農(nóng)民綜合補貼資金發(fā)放過程全部通過“中國農(nóng)民補貼網(wǎng)”實行網(wǎng)絡(luò)管理。包括種糧農(nóng)民基本信息變化情況、村級公示表的輸出、補貼資金的分戶計算、補貼資金發(fā)放明細表的生成以及向金融部門提供分戶數(shù)據(jù)等在內(nèi)的各項工作，必須通過“中國農(nóng)民補貼網(wǎng)”進行，實行嚴格的全過程網(wǎng)絡(luò)管理。主要工作程序如下：

（一）完善補貼網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。各級財政、農(nóng)業(yè)部門要密切配合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在20**年補貼網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，結(jié)合20**年補貼范圍、補貼面積、農(nóng)戶變動等情況，形成20**年基礎(chǔ)信息。

（二）核實錄入補貼面積，輸出補貼面積公示表進行村級公示。

（三）根據(jù)公示結(jié)果，調(diào)整錄入最終補貼面積分戶數(shù)據(jù)，核實錄入農(nóng)戶補貼存折賬號，以縣（市、區(qū)）為單位匯總經(jīng)公示后的補貼面積，根據(jù)上級部門核定的補貼規(guī)模，分別計算全縣（市、區(qū)）統(tǒng)一的糧食直補和農(nóng)資綜合直補標準，同時按全縣（市、區(qū)）統(tǒng)一標準將補貼資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過補貼網(wǎng)絡(luò)按照全縣（市、區(qū)）統(tǒng)一標準計算分戶補貼金額，打印糧食綜合補貼發(fā)放明細表，分別交農(nóng)業(yè)部門和當?shù)剞r(nóng)戶補貼資金開戶銀行。

（五）農(nóng)業(yè)部門按照補貼發(fā)放明細表逐戶發(fā)放補貼通知書；開戶銀行根據(jù)補貼發(fā)放明細表，直接將補貼資金打入農(nóng)戶存折賬戶。

（六）各縣（市）區(qū)財政部門務(wù)于4月25日前將20**年補貼網(wǎng)數(shù)據(jù)上報市財政局，不再組織事后補錄數(shù)據(jù)工作。

七、建立糧食綜合補貼工作責任制

（一）糧食綜合補貼直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，各縣（市）區(qū)人民政府要對本轄區(qū)糧食綜合補貼工作全面負責。要責成財政和農(nóng)業(yè)部門牽頭，由農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、物價、審計、監(jiān)察等部門組成糧食綜合補貼工作組，共同做好相關(guān)工作。財政部門負責糧食綜合補貼資金的籌集、撥付、監(jiān)管，通過補貼網(wǎng)絡(luò)配合農(nóng)業(yè)部門搞好補貼資金兌付工作；農(nóng)業(yè)部門負責提供及核實補貼面積，政策宣傳、培訓(xùn)及補貼資金（存折）的發(fā)放；金融部門負責配合財政、農(nóng)業(yè)部門做好補貼資金劃撥、發(fā)放等相關(guān)工作；物價、審計、監(jiān)察等部門負責對補貼政策執(zhí)行和資金使用情況的監(jiān)督檢查。對違反糧食綜合補貼政策，截留、挪用和套取補貼資金等問題，要堅決查處，嚴肅處理。

（二）各縣（市）區(qū)人民政府要結(jié)合本地的實際，在市定原則的基礎(chǔ)上，組織制定各自具體實施方案，采取有效措施，按期將補貼資金足額兌付到農(nóng)民手中，確保糧食綜合補貼政策貫徹落實。各地具體實施方案要報市財政局、市農(nóng)委備案。

（三）切實做好糧食綜合補貼政策的宣傳工作。要廣泛利用各種媒體，大力宣傳糧食綜合補貼政策，做到家喻戶曉。采取多種方式答疑解惑，讓農(nóng)民了解政策，懂得政策，切實保證糧食綜合補貼工作順利進行。

（四）為做好糧食綜合補貼工作，與補貼相關(guān)的工作經(jīng)費，如宣傳費、資料費、印刷費、核實播種面積等必要的經(jīng)費支出，由同級財政預(yù)算安排。