導(dǎo)語：就業(yè)局創(chuàng)建就業(yè)城市工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

創(chuàng)建充分就業(yè)城市是全面建設(shè)小康社會的基本要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，關(guān)系到勞動者及其家庭的切身利益，對于構(gòu)建和諧社會、維護社會長治久安具有十分重要的意義。近年來，我市經(jīng)濟快速發(fā)展，有力拉動了就業(yè)增長。各級政府高度重視就業(yè)工作，認真貫徹相關(guān)法律法規(guī)，完善相關(guān)政策措施，全市勞動者技能和素質(zhì)大幅提升，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，為我市創(chuàng)建充分就業(yè)城市奠定了堅實基礎(chǔ)。為認真貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的要求，實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標，市政府決定，從20**年起，用3年時間創(chuàng)建充分就業(yè)城市?，F(xiàn)提出如下意見：

一、創(chuàng)建標準

（一）就業(yè)調(diào)控指標

1地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）年增長14%以上。

2城鎮(zhèn)社區(qū)和城區(qū)**0%達到充分就業(yè)社區(qū)和城區(qū)標準。

3全市就業(yè)局勢保持穩(wěn)定，新增就業(yè)人員大于新增失業(yè)人員，登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。

4建立完善的就業(yè)援助工作長效機制，保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。

5就業(yè)穩(wěn)定率達到85%以上。

（二）就業(yè)保障指標

1完善的就業(yè)服務(wù)體系。形成市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）4級公共就業(yè)服務(wù)體系，對所有勞動者提供全方位就業(yè)服務(wù)。

2良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策體系完善，扶持政策得到有效的落實，創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)扶持資金、創(chuàng)業(yè)項目等完善且發(fā)揮作用顯著。

3充分的就業(yè)資金保障。市本級根據(jù)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作需要和創(chuàng)建工作目標，在逐年增加財政預(yù)算就業(yè)專項資金的基礎(chǔ)上，從失業(yè)保險基金中每年安排一定額度資金，用于促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。各縣（市）區(qū)也要按照有關(guān)規(guī)定，安排專項資金，滿足促進充分就業(yè)需要。

（三）就業(yè)質(zhì)量指標

1全體勞動者職業(yè)技能提升。職業(yè)培訓(xùn)覆蓋到全部有培訓(xùn)需求的勞動者。凡國家準入工種在崗職工持《國家職業(yè)資格證書》人員比例占90%以上；高技能人才在技能工人中的比例達到25%，職業(yè)技能培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋。

2勞動收入合理增長。建立完善的企業(yè)工資集體協(xié)商制度和職業(yè)工資支付保障機制，嚴格執(zhí)行最低工資標準，企業(yè)工資平均增長達到全省平均水平。

3勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。實行勞動合同全覆蓋，勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機制健全，勞動者合法權(quán)益得到有力保障。

二、實施步驟

（一）全面啟動階段（20**年年底前）：全市就業(yè)和社會保障工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系完善；社區(qū)達到充分就業(yè)社區(qū)標準；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；企業(yè)勞動合同覆蓋率在以上；充分就業(yè)城區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動，20**年，至少有1個縣（市）區(qū)達到充分就業(yè)城區(qū)標準。

（二）全面推進階段（20**年年底前）：全市就業(yè)和社會保障工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系完善；社區(qū)達到充分就業(yè)社區(qū)標準；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)；企業(yè)勞動合同覆蓋率達到**0%；在20**年基礎(chǔ)上，再有4個縣（市）區(qū)達到充分就業(yè)城區(qū)標準。

（三）全面提升階段（20**年年底前）：全市就業(yè)和社會保障工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系完善；社區(qū)就業(yè)服務(wù)實現(xiàn)制度化、規(guī)范化；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)；企業(yè)勞動合同覆蓋率在**0%；全部縣（市）區(qū)達到充分就業(yè)城區(qū)標準，創(chuàng)建充分就業(yè)城市目標全面完成。

三、保證措施

（一）提高認識，增強全民創(chuàng)業(yè)觀念。創(chuàng)建充分就業(yè)城市是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與，共同推進。各級政府要將創(chuàng)建充分就業(yè)城市作為重點民生工程，列入重要工作日程。勞動保障、財政、民政、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門及工青婦等各級組織要根據(jù)各自職責(zé)，通力協(xié)作，推動創(chuàng)建工作深入開展。要進一步加強創(chuàng)業(yè)觀念教育，通過典型引路、媒體宣傳等方式，轉(zhuǎn)變勞動者創(chuàng)業(yè)觀念，使更多勞動者建立自強自立、自主創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新、不怕風(fēng)險等理念，增強其自主創(chuàng)業(yè)意識。

（二）抓住發(fā)展機遇，發(fā)揮拉動作用。借助我市經(jīng)濟快速發(fā)展和河?xùn)|新城開發(fā)建設(shè)的機遇，發(fā)揮投資和重大建設(shè)項目帶動就業(yè)的作用，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計擴大就業(yè)門路，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟和擴大就業(yè)的良性互動。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)容量。通過開展商業(yè)飲食、醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)，挖掘就業(yè)崗位，帶動社區(qū)就業(yè)增長。建立中小企業(yè)培訓(xùn)、咨詢、創(chuàng)業(yè)等“全方位”社會服務(wù)體系，促進中小企業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)面。發(fā)揮我市“全國優(yōu)秀旅游城市”作用，積極促進旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，挖掘旅游吸引就業(yè)的潛力，增加就業(yè)容量。

（四）實施積極的就業(yè)政策，促進充分就業(yè)。按照符合條件的勞動者都能享受到就業(yè)優(yōu)惠政策的原則，進一步完善就業(yè)促進政策，對創(chuàng)業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款和稅費、場地租賃費減免扶持。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員就業(yè)，給予稅費減免、小額擔(dān)保貸款扶持，在相應(yīng)的期限內(nèi)給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。完善就業(yè)援助長效機制，開發(fā)公益性崗位安排就業(yè)困難對象。落實大齡靈活就業(yè)人員社保補貼政策，確保困難就業(yè)對象穩(wěn)定就業(yè)。

（五）實施職業(yè)技能提升舉措，提高勞動者就業(yè)能力。緊緊圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場需求，進一步落實普惠制培訓(xùn)，在全市確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的教育培訓(xùn)機構(gòu)作為普惠制就業(yè)培訓(xùn)基地，積極推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。完善培訓(xùn)補貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進就業(yè)效果掛鉤機制。進一步推行職業(yè)資格證書制度，對國家規(guī)定實行就業(yè)準入的職業(yè)工種全部實行就業(yè)準入管理。

（六）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，推進全民創(chuàng)業(yè)。落實好國家支持自主創(chuàng)業(yè)的政策，建立健全支持創(chuàng)業(yè)政策體系。發(fā)展開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、市場拓展服務(wù)等支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（七）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。各級政府和各有關(guān)部門要加大對創(chuàng)建“充分就業(yè)城市”的宣傳力度，通過電視、廣播、報刊等多種形式，把促進充分就業(yè)政策宣傳到企業(yè)、社區(qū)、群眾，做到家喻戶曉；各新聞單位要大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，培育創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員，特別是就業(yè)困難群體轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，營造促進充分就業(yè)的良好氛圍。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建充分就業(yè)城市工作由市再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織實施，日常工作由市勞動和社會保障局負責(zé)。各縣（市）區(qū)要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由“一把手”負總責(zé)，組織實施本地區(qū)的創(chuàng)建工作。

各縣（市）區(qū)、各部門和單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保創(chuàng)建目標順利完成。各有關(guān)部門要緊密結(jié)合本部門工作職責(zé)，建立聯(lián)動機制，發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢，形成合力，共同推進創(chuàng)建工作。市再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強督促和指導(dǎo)，組織人員深入各縣（市）區(qū)，了解創(chuàng)建工作情況，分析研究解決實際問題，指導(dǎo)縣（市）區(qū)開展創(chuàng)建工作。市勞動和社會保障局要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對照創(chuàng)建標準，對各縣（市）區(qū)動態(tài)評估創(chuàng)建指標完成和促進社會充分就業(yè)工作開展情況進行年度考核，建立獎懲機制，確保創(chuàng)建充分就業(yè)城市工作常抓不懈。