導(dǎo)語：農(nóng)村留守少年兒童食宿條件的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、縣（市、區(qū)）教育局、財(cái)政局：

近年來，隨著我省城市化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村“留守少年兒童”數(shù)量有所增加。熱情關(guān)愛農(nóng)村留守少年兒童的學(xué)習(xí)、生活，積極改善留守少年兒童的食宿條件，已經(jīng)成為黨和政府、人民群眾關(guān)心的問題。省委、省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民生工作若干問題的決定》明確提出了“加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，新建一批學(xué)生食堂和宿舍，大力改善農(nóng)村留守少年兒童寄宿生食宿條件”的要求，并把“改善留守少年兒童食宿條件”作為省委、省政府深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中要著力抓好的10件實(shí)事之一。實(shí)施農(nóng)村留守少年兒童食宿條件改善工程（以下簡(jiǎn)稱食宿條件改善工程）、促進(jìn)留守少年兒童健康成長和全面發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)教育公平、辦人民滿意教育的重要舉措。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)實(shí)施留守少年兒童食宿條件改善工程的責(zé)任感和緊迫感，精心組織實(shí)施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民生工作若干問題的決定》精神和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中著力抓好10件實(shí)事的通知》要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就農(nóng)村留守少年兒童食宿條件改善工程提出如下實(shí)施意見：

一、實(shí)施食宿條件改善工程的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持“遵循規(guī)律、按需建設(shè)”的要求，優(yōu)化配置教育資源，努力適應(yīng)留守少年兒童寄宿的需求；構(gòu)建長效管理機(jī)制，促進(jìn)留守少年兒童健康成長，更高起點(diǎn)上推進(jìn)教育公平，著力解決教育民生問題，辦好人民滿意的教育，為我省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、實(shí)施食宿條件改善工程的基本原則。（1）縣為主體，省市統(tǒng)籌?？h級(jí)政府是實(shí)施留守少年兒童食宿條件改善工程的責(zé)任主體。工程的實(shí)施由縣統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、籌措資金、組織施工和質(zhì)量管理。市負(fù)責(zé)復(fù)核工程規(guī)劃，督查項(xiàng)目推進(jìn)，組織項(xiàng)目驗(yàn)收。省負(fù)責(zé)全省工程實(shí)施總體規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)工程進(jìn)度，組織項(xiàng)目審批和抽查，制訂工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)政策。（2）科學(xué)規(guī)劃，保證質(zhì)量。要堅(jiān)持規(guī)劃在前，認(rèn)真制訂工程實(shí)施的整體規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，有計(jì)劃按步驟推進(jìn)。始終堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工操作，按照抗震設(shè)防的要求建好學(xué)生宿舍和食堂，確保工程質(zhì)量。（3）試點(diǎn)先行，點(diǎn)面結(jié)合。工程的實(shí)施要按照“試點(diǎn)先行、點(diǎn)面結(jié)合”的總體要求有序推進(jìn)。20*年，先在蘇北選擇部分縣（市、區(qū)）的公辦農(nóng)村初中進(jìn)行試點(diǎn)，探索并積累經(jīng)驗(yàn)后漸次推開。（4）按需建設(shè)，實(shí)事求是。要遵循教育規(guī)律和少年兒童的身心發(fā)展特點(diǎn)，根據(jù)留守少年兒童的寄宿需要搞建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)事求是，按實(shí)際需要確定建設(shè)項(xiàng)目，不提不切實(shí)際的口號(hào)和要求。要充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后的閑置教育資源，提高工程實(shí)施的整體效益。（5）立足長遠(yuǎn)，構(gòu)建機(jī)制。要按照建設(shè)、管理、使用并舉的方針，通盤考慮工程竣工投入使用后學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)遇到的新問題，立足長遠(yuǎn)，健全寄宿制學(xué)校安全、衛(wèi)生、日常管理等制度，建立農(nóng)村寄宿制學(xué)校的長效管理機(jī)制。

三、實(shí)施食宿條件改善工程的目標(biāo)任務(wù)。20*年，在蘇北5市申報(bào)的基礎(chǔ)上選擇22個(gè)縣的公辦農(nóng)村初中開展試點(diǎn)，努力完成試點(diǎn)地區(qū)初中新增的宿舍和食堂建設(shè)任務(wù)，為家庭無監(jiān)護(hù)條件、距離學(xué)校較遠(yuǎn)、確需寄宿的留守少年兒童提供安全的宿舍、衛(wèi)生的食堂。2009年起，在蘇北、蘇中其他經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的農(nóng)村初中繼續(xù)實(shí)施。并根據(jù)實(shí)際情況做好農(nóng)村小學(xué)留守少年兒童食宿條件的改善工作。

各地都要根據(jù)省委、省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民生工作的要求，積極實(shí)施農(nóng)村留守少年兒童食宿條件改善工程，確保農(nóng)村留守少年兒童健康成長。

四、食宿條件改善工程的實(shí)施步驟。留守少年兒童的食宿條件改善工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，有計(jì)劃按步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。

1、調(diào)查摸底。要全面了解留守少年兒童的情況，以縣為單位，逐校建立臺(tái)賬，為工程實(shí)施提供基礎(chǔ)信息資料。要在前一階段調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)今年秋季新學(xué)期的變化情況，進(jìn)一步了解核實(shí)留守少年兒童的現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，摸清家庭確實(shí)沒有監(jiān)護(hù)條件、距離學(xué)校較遠(yuǎn)（原則上初中學(xué)生家距學(xué)校2.5公里以上）、有寄宿需求的農(nóng)村初中留守少年兒童的底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，各有關(guān)縣（市、區(qū)）要認(rèn)真填寫《*省農(nóng)村初中留守少年兒童食宿條件改善工程基本情況統(tǒng)計(jì)表》，由縣教育局、財(cái)政局負(fù)責(zé)同志簽署意見，經(jīng)市教育局、財(cái)政局復(fù)核后，于今年10月20日前報(bào)省教育廳、財(cái)政廳。

2、制訂規(guī)劃。各有關(guān)縣（市、區(qū)）要根據(jù)新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的變化情況，以及本地區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和近年來學(xué)齡人口的變動(dòng)趨勢(shì)，按照《*省農(nóng)村初中留守少年兒童食宿條件改善工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件二），制訂本地留守少年兒童食宿條件改善工程的整體規(guī)劃，并編制分年度實(shí)施項(xiàng)目的計(jì)劃。各有關(guān)縣（市、區(qū)）先由學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際，認(rèn)真制訂工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，然后由縣（市、區(qū)）教育局、財(cái)政局共同審核，編制全縣（市、區(qū)）《*省農(nóng)村初中留守少年兒童食宿條件改善工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃匯總表》，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志簽字確認(rèn)，并由市教育局、財(cái)政局復(fù)核后于10月20日前一式兩份，分別報(bào)省教育廳和省財(cái)政廳，并報(bào)市人民政府備案。

3、申報(bào)項(xiàng)目。蘇北、蘇中經(jīng)濟(jì)薄弱縣（市、區(qū)）要根據(jù)工程建設(shè)的整體規(guī)劃和年度計(jì)劃安排，統(tǒng)籌考慮地方財(cái)政籌措工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)的情況，確定年度工程實(shí)施的項(xiàng)目學(xué)校和具體的建設(shè)項(xiàng)目向省申報(bào)。

試點(diǎn)的22個(gè)縣（市、區(qū)）從20*年開始申報(bào)，申報(bào)的程序是：先由項(xiàng)目學(xué)校認(rèn)真填寫《20*年*省農(nóng)村初中留守少年兒童食宿條件改善工程項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)表》。縣教育局、財(cái)政局審核確認(rèn)后，匯總填報(bào)《20*年*省農(nóng)村初中留守少年兒童食宿條件改善工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)匯總表》?？h（市、區(qū)）政府審核并行文，連同《項(xiàng)目申報(bào)表》和《項(xiàng)目申報(bào)匯總表》報(bào)市教育局、財(cái)政局復(fù)核后于10月20日前將紙質(zhì)件和電子文檔一并分別報(bào)省教育廳、財(cái)政廳。《項(xiàng)目申報(bào)匯總表》要同時(shí)報(bào)市人民政府備案。省教育廳、省財(cái)政廳對(duì)各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）申報(bào)的項(xiàng)目逐一審核批復(fù)。

4、簽訂責(zé)任書。省政府與各幫扶縣（市、區(qū)）政府簽訂工程建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)的職責(zé)、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)、質(zhì)量安全要求和工程實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)。

5、組織施工。各幫扶縣（市、區(qū)）根據(jù)省政府與各有關(guān)縣簽訂的《工程建設(shè)責(zé)任書》和省教育廳、財(cái)政廳批復(fù)的工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施工程項(xiàng)目。各幫扶縣（市、區(qū)）對(duì)照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一辦理立項(xiàng)申請(qǐng)，統(tǒng)一方案設(shè)計(jì)，統(tǒng)一組織工程的招標(biāo)采購，統(tǒng)一與施工單位簽訂合同和委托監(jiān)理。省里在各幫扶縣（市、區(qū)）提供工程的施工合同、中標(biāo)通知書和地方承擔(dān)的建設(shè)資金安排證明資料后，先撥付70%的省補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目工程啟動(dòng)。省財(cái)政廳、教育廳將對(duì)各幫扶縣的工程進(jìn)度和資金到位等情況進(jìn)行跟蹤檢查。

6、竣工驗(yàn)收。各幫扶縣（市、區(qū)）的建設(shè)工程全部完成并由縣級(jí)教育部門會(huì)同財(cái)政、建設(shè)部門逐一竣工驗(yàn)收合格后，再由市教育局會(huì)同財(cái)政局、建設(shè)局等部門對(duì)工程建設(shè)逐校逐項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收?？h、市驗(yàn)收合格后，由縣（市、區(qū)）政府向省教育廳、財(cái)政廳提出檢查驗(yàn)收申請(qǐng)。在此基礎(chǔ)上，省教育廳會(huì)同財(cái)政廳、建設(shè)廳等有關(guān)部門對(duì)幫扶縣項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行抽查。省級(jí)抽查合格后，省財(cái)政將另30%的省補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付給項(xiàng)目學(xué)校。對(duì)抽查不合格的，除要求限期整改外，省財(cái)政還將按抽查的不合格率相應(yīng)扣回省補(bǔ)助資金。

非試點(diǎn)地區(qū)要在農(nóng)村留守少年兒童的食宿條件改善工程完工后，將工程建設(shè)情況和竣工建筑面積等報(bào)省備案。

五、落實(shí)食宿條件改善工程的建設(shè)資金。為幫助經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)做好農(nóng)村留守少年兒童食宿條件改善工程，省財(cái)政設(shè)立農(nóng)村留守少年兒童食宿條件改善工程專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，具體補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省財(cái)政廳、省教育廳另行制訂。

各有關(guān)縣（市、區(qū)）要在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中積極籌措并落實(shí)農(nóng)村留守少年兒童食宿條件改善工程的項(xiàng)目資金?？稍诿磕甑霓r(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排一定經(jīng)費(fèi)，用于食宿條件改善工程的建設(shè)。各地在籌措工程建設(shè)項(xiàng)目資金時(shí)，不得要求學(xué)校自籌資金，不得向教師和群眾集資，不能留有經(jīng)費(fèi)缺口，不能因工程建設(shè)讓學(xué)校產(chǎn)生新的債務(wù)。

各地要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督。要按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理的要求，專賬核算、專款專用。堅(jiān)決制止截留、挪用工程建設(shè)資金的現(xiàn)象發(fā)生，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的使用效益。

六、加強(qiáng)食宿條件改善工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、明確責(zé)任，切實(shí)把這件實(shí)事辦好。各地要高度重視食宿條件改善工程的實(shí)施，把它列入政府為民辦實(shí)事的項(xiàng)目，作為推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、大力發(fā)展農(nóng)村教育的重點(diǎn)工作，扎扎實(shí)實(shí)地把這件順民心、利民生的實(shí)事辦好。各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）要成立由政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織和推進(jìn)工程的實(shí)施。要進(jìn)一步明確并強(qiáng)化各級(jí)的責(zé)任，縣級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，嚴(yán)格工作責(zé)任制，逐步分解任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。各市人民政府要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。各地有關(guān)部門要按照職責(zé)分工切實(shí)做好工作，形成合力，確保工程的順利推進(jìn)。

2、加強(qiáng)質(zhì)量管理和廉政建設(shè)，努力打造人民滿意的優(yōu)質(zhì)工程。學(xué)生宿舍、食堂建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工要嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別要按國家規(guī)定的抗震烈度設(shè)防要求進(jìn)行建設(shè)，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的基本建設(shè)程序操作，嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、法人責(zé)任制、責(zé)任追究制、工程建設(shè)合同制和工程預(yù)決算制度。所有從事勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理的單位和個(gè)人，必須具有相應(yīng)資質(zhì)。要遵守工程建設(shè)、招投標(biāo)的有關(guān)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格程序，在建設(shè)項(xiàng)目確定、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)理等方面實(shí)行嚴(yán)格的公示制度，使工程建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意的廉潔工程、陽光工程。

3、完善配套政策措施，確保寄宿制學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各有關(guān)部門和地方政府要制訂明確的政策規(guī)定，減免工程的有關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)，降低建設(shè)成本。要根據(jù)寄宿制學(xué)校出現(xiàn)的新情況新問題，研究建立寄宿制學(xué)校的長效管理機(jī)制。各級(jí)教育部門和中小學(xué)校要進(jìn)一步深化教育人事制度改革，將中小學(xué)校的超編人員轉(zhuǎn)崗從事學(xué)校學(xué)生管理和后勤管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)校長、教師和后勤管理人員的培訓(xùn)，健全學(xué)校安全、衛(wèi)生、后勤管理制度，切實(shí)提高農(nóng)村寄宿制中小學(xué)的辦學(xué)水平。