科研機(jī)構(gòu)擴(kuò)大科技合作意見
時間:2022-03-23 04:38:00
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國務(wù)院各有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)科技主管部門、引智工作歸口管理部門,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技廳(委、局)、外國專家局:
為貫徹落實《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20**-**年)》,充分利用全球科技資源,加大引進(jìn)國外智力工作力度,全面提升國際科技合作的質(zhì)量,增強(qiáng)我國在前沿技術(shù)、競爭前技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力,實現(xiàn)國際科技合作以項目合作為主向以機(jī)構(gòu)間合作為主的轉(zhuǎn)變,根據(jù)科技部《“**”國際科技合作實施綱要》和國家外國專家局《引進(jìn)國外智力工作“**”規(guī)劃》的要求,科技部與國家外國專家局將在全國重點支持一批科研機(jī)構(gòu),擴(kuò)大國際科技合作,與國外相應(yīng)的高水平科研機(jī)構(gòu)建立合作研究開發(fā)中心或聯(lián)合實驗室,形成長期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。
一、支持重點科研機(jī)構(gòu)擴(kuò)大國際科技合作是新形勢下增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的迫切需要
改革開放以來,我國對外科技合作規(guī)模不斷擴(kuò)大,目前已與100個國家簽署了政府間科技合作協(xié)定,在此框架下開展了一批卓有成效的研發(fā)項目,引進(jìn)了一大批優(yōu)秀科技人才,為加快科技進(jìn)步、推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及促進(jìn)外交工作做出了貢獻(xiàn)。我國的引智工作也取得長足進(jìn)步,據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)在每年全國聘請的外國專家有20萬人次以上,為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供了一大批急需人才。通過長期合作,我國的一些科研機(jī)構(gòu)與國外伙伴建立了聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu),在提高合作層次、創(chuàng)新合作方式上做了許多有益嘗試。
根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略部署,在新的全球化形勢下,我們將充分利用全球資源,加強(qiáng)引進(jìn)國外智力工作,力爭在拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式、提升合作層次方面取得新的突破,把政府對國際科技合作的支持重點從以項目合作為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C(jī)構(gòu)間合作為主,實現(xiàn)項目、人才、基地相結(jié)合。通過將機(jī)構(gòu)間合作納入政府間雙邊、多邊科技計劃和引智計劃,促進(jìn)國際科技合作、引智工作與國內(nèi)重點科研任務(wù)緊密結(jié)合,推動這些重點科研機(jī)構(gòu)成為聚集人才的國際化研發(fā)基地。為此,科技部與國家外國專家局將支持一批重點科研機(jī)構(gòu)作為擴(kuò)大國際合作的試點,引導(dǎo)和推動全國科研機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大國際科技合作,引進(jìn)國際優(yōu)秀人才,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
二、支持重點科研機(jī)構(gòu)開展擴(kuò)大國際合作的方式和措施
1.鼓勵有條件的科研機(jī)構(gòu)與國外一流科研機(jī)構(gòu)建立中外聯(lián)合試驗室或研發(fā)中心,并選擇一批納入雙邊政府間科技合作協(xié)議,作為支持重點。
2.將這些科研機(jī)構(gòu)的重點合作項目納入科技部國際科技合作計劃,給予不少于3年的持續(xù)穩(wěn)定支持。
3.將這些科研機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)工作納入國家外國專家局引智計劃,根據(jù)工作需要,給予連續(xù)支持。
4.通過政府間科技合作渠道,爭取使外方對相關(guān)科技合作與交流活動提供必要的支持。
5.支持和幫助雙方科研機(jī)構(gòu)申請雙邊和多邊科技合作計劃項目。
三、國際科技合作重點科研機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件
1.研發(fā)方向應(yīng)符合《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20**-**年)》中確立的重點領(lǐng)域,并迫切需要通過國際科技合作解決制約我國科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大關(guān)鍵科技問題以及面向世界前沿學(xué)科和交叉學(xué)科的問題。
2.應(yīng)是國內(nèi)重點科研機(jī)構(gòu)、重點院校、創(chuàng)新型企業(yè)、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)中心、引智推廣基地和引智示范單位等機(jī)構(gòu),并具有開展高水平合作研發(fā)的條件、能力、人才和經(jīng)驗,有相對穩(wěn)定的合作渠道。
3.承擔(dān)著國家科技計劃、重大專項工作和政府間科技合作重點項目,是我國研究和開發(fā)的重要依托機(jī)構(gòu)。
4.有能力與世界一流科研機(jī)構(gòu)和著名大學(xué)建立長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,有條件吸引海外杰出人才或優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊來華開展短期或長期的高水平合作研發(fā)工作,具有國際科技合作的良好基礎(chǔ)。
5.已與國外合作伙伴簽訂合作研發(fā)協(xié)議,外方合作伙伴應(yīng)承諾相關(guān)技術(shù)、人力、設(shè)備和資金的投入,有明確的知識產(chǎn)權(quán)歸屬安排。
6.有明確的國際科技合作目標(biāo)、可行的國際科技合作實施方案,同時對本領(lǐng)域或本地區(qū)開展國際科技合作具有引導(dǎo)和示范作用。
四、國際科技合作重點科研機(jī)構(gòu)遴選程序和管理辦法
1.從執(zhí)行政府間科技合作協(xié)議項目的重點科研機(jī)構(gòu)中產(chǎn)生。
2.根據(jù)本意見第三部分規(guī)定的條件,由國務(wù)院各有關(guān)部門及各省、市、自治區(qū)科技主管部門會同引智工作主管部門向科技部推薦。
3.科技部將會同國家外國專家局組織專家對擬重點支持的候選單位進(jìn)行評審。
4.由科技部、國家外國專家局根據(jù)國家科技發(fā)展戰(zhàn)略、對外科技合作政策、引進(jìn)國外智力政策和專家評價意見確定支持的重點科研機(jī)構(gòu)。
5.科技部與國家外國專家局將制定相應(yīng)的《管理辦法》來規(guī)范和管理重點科研機(jī)構(gòu)擴(kuò)大國際合作的試點、示范工作。
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