導(dǎo)語：保障經(jīng)濟發(fā)展用地意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，全省國土資源管理部門緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，采取有效措施，在建設(shè)用地等方面大力支持城鎮(zhèn)建設(shè)、國企改革、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了較好成效。為認(rèn)真貫徹落實《中共**省委、**省人民政府關(guān)于進一步擴大對外開放加快招商引資的若干意見》(**發(fā)〔20**〕14號)文件有關(guān)精神，進一步促進我省經(jīng)濟特別是縣域經(jīng)濟的發(fā)展，在堅持依法保護和合理利用土地資源的前提下，現(xiàn)就深化土地管理制度改革，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，提出如下意見：

一、進一步改進建設(shè)用地報批程序，精簡報批材料

實行批地與供地分開制度。建設(shè)用地先由市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)政府逐級向省政府按批次報批后，再由市、縣政府向用地單位供地。特殊情況和時間要求緊迫的單個項目，本著“特事特辦，急事急辦”的原則，可以單獨作為一個批次報批?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目特別是線型工程，以及國家、省重點建設(shè)項目的單體控制性工程，在妥善處理好先行用地有關(guān)問題的前提下，可以邊報批邊施工。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)用地，實行先批后供；特殊情況，經(jīng)批準(zhǔn)，市、縣政府可以邊報批，邊供地。

簡化審批程序，精簡報批材料。報省政府審批的報件材料，取消原規(guī)定的市、縣政府逐級請示性文件，改為在《建設(shè)用地項目呈報說明書》上由政府分管負責(zé)同志簽字并加蓋政府印章。

二、調(diào)整部分用地項目審批管理辦法

將縣城所在地城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)，委托給設(shè)區(qū)的市人民政府，審批結(jié)果報省國土資源廳備案；將200畝以下的耕地開墾驗收權(quán)，委托給設(shè)區(qū)的市國土資源管理部門，驗收結(jié)果報省國土資源廳確認(rèn)。

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估除國家和省重點工程以及跨市建設(shè)項目由省國土資源廳負責(zé)核準(zhǔn)外，一般性單獨選址建設(shè)項目，由市、縣國土資源管理部門出具核準(zhǔn)文件，報省國土資源廳備案。

三、改革稅費征收辦法，嚴(yán)禁搭車收費

認(rèn)真落實**發(fā)〔20**〕14號文件有關(guān)規(guī)定，從20**年11月至20**年12月，應(yīng)由省級征收的耕地占用稅除按原規(guī)定的程序繳納中央和省級部分外，各市、縣耕地占用稅地方分成部分，直接留給地方按規(guī)定使用。土地管理部門在批準(zhǔn)單位和個人占用耕地后，應(yīng)及時將批準(zhǔn)文件抄送所在地的市、縣財政機關(guān)。各市、縣國有土地出讓金凈收益及新增建設(shè)用地有償使用費上繳省級部分，暫留給市、縣政府按規(guī)定用途使用。同時，耕地總量動態(tài)平衡任務(wù)由設(shè)區(qū)的市人民政府承擔(dān)。各市、縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商的工業(yè)項目，以及各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)使用耕地，凡自行補充耕地有困難、不能實現(xiàn)占補平衡的，可按低限繳納耕地開墾費。

市、縣政府可從土地出讓收益中劃出一定比例，用于收購?fù)恋?。市、縣政府以有償方式出讓土地，收取土地出讓價款，除國家規(guī)定的收費項目外不得搭車收取其它費用。

四、創(chuàng)新土地利用和管理制度，支持園區(qū)建設(shè)，減輕投資者負擔(dān)

集體土地，在農(nóng)民自愿、符合土地利用總體規(guī)劃和依法辦理用地審批手續(xù)的前提下，作工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)項目用地，用地單位可采取支付租金或土地入股分紅等方式對農(nóng)民進行土地補償。農(nóng)業(yè)科技示范園或生態(tài)示范園，在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的前提下，可不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，不繳納耕地開墾費。外來投資者投資于我省工業(yè)項目，依法以出讓方式取得土地使用權(quán)的，如一次性支付土地收益有困難的，可采取一次核定、按照協(xié)議交款期限分期付款；外來投資嫁接改造我省工業(yè)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)原劃撥土地使用權(quán)作價入股的，土地出讓金可分期支付。

根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和城市發(fā)展需要，適時對土地利用總體規(guī)劃進行修編和逐步調(diào)整，依法報批。在控制土地供應(yīng)總量的前提下，用地計劃優(yōu)先保證水利、能源、交通等重點工程建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，留足工業(yè)園區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)用地。多渠道解決用地計劃指標(biāo)，省內(nèi)年度計劃指標(biāo)可跨區(qū)調(diào)劑，規(guī)劃期內(nèi)用地指標(biāo)可跨階段調(diào)劑。在省國土資源廳統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，補充耕地指標(biāo)和基本農(nóng)田保護指標(biāo)可跨區(qū)有償調(diào)劑，以解決經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)的用地需求。

五、加強政風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量

認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于整治和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各項舉措，加強政風(fēng)建設(shè)，推進依法行政，做到廉潔、規(guī)范、透明和高效。

國土資源部門保留的行政審批項目，全部納入政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理，并以窗口為載體，建立健全政務(wù)公開制度、內(nèi)部會審會簽制度、限時辦結(jié)制度、行政效能監(jiān)察制度、行政責(zé)任制度和過錯責(zé)任追究制度。加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，杜絕“兩頭受理”。加快行政管理信息化建設(shè)，大力推進電子政務(wù)，逐步推行省、市、縣三級聯(lián)辦制度。上級國土資源管理部門要加強對下級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，強化土地執(zhí)法監(jiān)察，千方百計為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公開、公平、公正的用地環(huán)境和寬松、高效的投資環(huán)境。