導語：加快地區(qū)特色農業(yè)資源發(fā)展意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

特色農業(yè)是指具有獨特的資源條件、明顯的區(qū)域特征、特殊的產品品質和特定的消費市場的農業(yè)產業(yè)。我國*地區(qū)地域遼闊，光、熱、水、土資源豐富，物種資源多樣，具有發(fā)展特色農業(yè)的優(yōu)勢和潛力。經過多年的發(fā)展，*地區(qū)特色農業(yè)已有一定的基礎。實施*大開發(fā)戰(zhàn)略和農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，為發(fā)展*地區(qū)特色農業(yè)提供了有利的機遇和廣闊的空間。當前，要抓住機遇，明確思路，突出重點，制定措施，加快*地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展。為此，提出以下指導意見：

一、加深對發(fā)展*地區(qū)特色農業(yè)重要性的認識

（一）發(fā)展特色農業(yè)是實施*大開發(fā)戰(zhàn)略的重點任務。農業(yè)是*大開發(fā)的基礎和重要組成部分。特色農業(yè)是*農業(yè)開發(fā)的重點。通過發(fā)展特色農業(yè)，加強基礎設施建設，改善生產條件，提高生產能力，可以進一步加強農業(yè)基礎地位，加快*地區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展步伐，為發(fā)展*經濟和縮小東*差距創(chuàng)造條件。

（二）發(fā)展特色農業(yè)是*地區(qū)農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的主攻方向。利用*地區(qū)豐富的農業(yè)資源，因地制宜地發(fā)展特色農產品和產業(yè)，培育具有*特色的農業(yè)產業(yè)帶和產業(yè)群，可以實現農業(yè)資源多層次、多途徑的開發(fā)利用，滿足多樣化、優(yōu)質化的市場需求，有利于開辟新的市場空間，促進*地區(qū)農業(yè)結構的優(yōu)化和升級。

（三）發(fā)展特色農業(yè)是增加*地區(qū)農民收入的主要途徑。目前*地區(qū)農民增收困難的問題比較突出。通過發(fā)展特色農業(yè)，建設一批規(guī)?；奶厣r產品生產基地，可以帶動加工、儲藏、運輸等相關產業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域性的支柱產業(yè)，把獨特的資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，開辟新的就業(yè)渠道，增加就業(yè)機會，實現農民增收目標。

（四）發(fā)展特色農業(yè)是保護*地區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效措施。特色農產品對于資源和生態(tài)環(huán)境有著特殊的要求。發(fā)展特色農業(yè)要遵守自然規(guī)律和經濟規(guī)律，兼顧生態(tài)效益和經濟效益，發(fā)展既能夠合理利用和有效保護資源，又具有顯著經濟效益的特色農產品，調動農民保護和建設生態(tài)環(huán)境的積極性，實現對農業(yè)資源的可持續(xù)利用。

二、進一步明確發(fā)展*地區(qū)特色農業(yè)的總體思路

（一）指導思想。發(fā)展*地區(qū)特色農業(yè)，要因地制宜，立足當地農業(yè)資源優(yōu)勢，選擇具有一定區(qū)域規(guī)模、產業(yè)基礎較好、市場前景廣的特色農產品和產業(yè)，依靠科技，培育名牌，走集約化生產、區(qū)域化布局和產業(yè)化經營的發(fā)展路子，不斷提高特色農業(yè)的生產水平和產品檔次，堅持經濟效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，實現高起點和跨越式發(fā)展。

（二）基本原則。

──以市場為導向。適應市場多樣化、優(yōu)質化的消費需求，立足國內市場，積極開拓國際市場，重點發(fā)展商品率高、市場需求強的特色農產品。

──突出發(fā)展重點。要以優(yōu)勢資源為依托，綜合考慮產業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢和市場條件等方面因素，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢比較突出的產品。

──適度規(guī)模生產。要考慮特色農業(yè)生產條件的獨特性和消費需求的特點，堅持在適宜區(qū)域進行生產，做到規(guī)模適度，確保產品特性。

──按產業(yè)化進行開發(fā)。要著眼于特色農產品整個產業(yè)的建設，延伸產業(yè)鏈條，建立產業(yè)體系，構建產業(yè)群體，形成在國內、國際市場具有一定競爭力的特色農業(yè)產業(yè)帶區(qū)。

──兼顧生態(tài)建設。要從遵守自然規(guī)律和經濟規(guī)律的要求出發(fā)，發(fā)展既能合理利用和有效保護資源，又具有顯著經濟效益的產品，調動農民進行生態(tài)建設的積極性。

（三）發(fā)展目標。經過幾年的努力，在*每個省區(qū)培育形成幾個在國內、國際市場有較強競爭力的特色農產品，形成一批具有*區(qū)域特點、知名度高的產品品牌和特色產業(yè)帶區(qū)，提高特色農業(yè)的產業(yè)化水平，形成區(qū)域經濟支柱，構建*地區(qū)合理的農業(yè)生產力布局，顯著提高特色農業(yè)的整體素質和效益，實現農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，促進經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

三、突出抓好*地區(qū)特色農業(yè)的發(fā)展重點

（一）特色種植業(yè)產品。*地區(qū)特色種植業(yè)產品生產歷史悠久，產品品質好，質量高，具有進一步發(fā)展的潛力。要堅持有所為、有所不為，進一步調整和優(yōu)化品種、品質結構，逐步減少不具備資源優(yōu)勢、缺乏競爭力的農產品生產，為有優(yōu)勢的特色農產品生產騰出空間。抓住關鍵環(huán)節(jié)，重點解決影響特色農產品規(guī)模化生產的主要問題，提高規(guī)模化生產水平。優(yōu)質胡麻、油葵等特色油料作物的生產，要注重品種改良和油脂加工技術改造。橡膠生產要立足現有植膠基礎，通過新技術的采用、膠樹品系改良和增加投入等措施，提高單位面積產量，降低生產成本。馬鈴薯生產要加強脫毒種薯繁育基地建設，形成規(guī)?；a優(yōu)勢。雜糧、雜豆生產要抓好品種改良，形成合理生產規(guī)模，健全市場營銷體系，拓寬市場渠道。蠶桑生產要加強基地建設，改良蠶種，提高品質。名貴中藥材生產要加快藥用植物的人工栽培，建設川貝、天麻、杜仲、枸杞、黃芪等生產基地，扶持中藥材加工龍頭企業(yè)的發(fā)展。優(yōu)質煙葉生產要突出特色，提高生產水平，改進加工工藝。

（二）特有園藝產品。*地區(qū)具有特殊的物種和氣候資源優(yōu)勢，園藝產品品種繁多，特色突出，發(fā)展?jié)摿Υ蟆＿@些產品大多數為勞動密集型產品，能夠大量吸納農村勞動力就業(yè)，增加農民收入。要堅持采用優(yōu)良品種和先進實用栽培技術，改造園藝產品的傳統(tǒng)生產方式，提高產品檔次，形成一定的生產規(guī)模。要發(fā)揮鮮切花、球根花卉和花卉種子生產的優(yōu)勢，加快新品種引進、選育，加強加工、保鮮等設施建設。優(yōu)質反季節(jié)蔬菜要實施精品戰(zhàn)略，推行精細化和無公害生產技術，提高產品質量。特色瓜果生產要實行原產地保護制度，適應市場對鮮食和加工專用品種的不同要求，調整品種結構，培育品牌，加強市場營銷，提高園藝產品的知名度和市場占有率。

（三）草業(yè)和草地畜牧業(yè)。*地區(qū)草地資源豐富。草業(yè)和草地畜牧業(yè)在*農業(yè)結構調整、生態(tài)環(huán)境建設中發(fā)揮著重要作用。要建立基本草原保護制度，進一步加大對天然草原的保護和建設力度。在牧區(qū)要推行草原劃區(qū)輪牧，實行舍飼和半舍飼。在草原生態(tài)脆弱區(qū)和嚴重退化地區(qū)要實行禁牧和休牧制度，加快草原植被恢復，逐步實現草畜動態(tài)平衡。合理開發(fā)利用南方草山草坡資源，加強牧草種子基地、草原監(jiān)理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警體系等建設，加快草業(yè)加工技術和設備的研究、開發(fā)和引進，帶動*草業(yè)發(fā)展。*地區(qū)是我國傳統(tǒng)的優(yōu)質牛羊肉、羊毛、羊絨及肉兔等其它草食家畜的主產區(qū)。要調整畜群結構，改良畜群品種，提高優(yōu)質肉牛、肉羊比重，加快發(fā)展優(yōu)質細毛羊，穩(wěn)定發(fā)展絨山羊，改革傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，大力推行舍飼圈養(yǎng)，提高畜產品商品率。有條件的地區(qū)，積極發(fā)展秸稈養(yǎng)牛和特色畜禽類生產。要加強畜禽良種繁育體系和疫病防治體系建設，進一步提高草地畜牧業(yè)質量和效益。

（四）高效生態(tài)特種水產養(yǎng)殖業(yè)。西南地區(qū)水資源豐富，發(fā)展?jié)O業(yè)生產具有較大潛力。要在保護自然生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用大水面資源和冷水性資源，有效開發(fā)利用湖泊、水庫、山區(qū)河溝和溪流等水資源，發(fā)展水產養(yǎng)殖。西北地區(qū)要結合沿黃河水域開發(fā)，改造低洼鹽堿地，發(fā)展?jié)O業(yè)生產。要推廣普及健康養(yǎng)殖模式，發(fā)展稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)蟹等高效生態(tài)型水產養(yǎng)殖。重點發(fā)展冷水性魚類等特種水產品生產，提高名特優(yōu)新水產品產量的比重。不斷加強漁業(yè)基礎設施建設，進一步做好良種培育、病害防治、飼料生產、科技推廣和技術培訓等工作。

（五）特色農產品加工業(yè)。發(fā)展特色農產品加工業(yè)是提高農業(yè)附加值、帶動特色農業(yè)發(fā)展的重要手段。大力發(fā)展特色農產品加工業(yè)，能夠把*特色初級產品變?yōu)樘厣庸ぎa品，提高特色農產品的附加值。發(fā)展特色農產品加工業(yè)，既要面向城市市場，又要著眼農村市場，注意開發(fā)周邊國家市場；既要發(fā)展成規(guī)模的現代加工業(yè)，又要發(fā)展各種地方風味和特色產品的傳統(tǒng)技術生產。要努力開發(fā)新產品，積極發(fā)展名牌產品，建立健全市場營銷渠道和網絡，形成以糧油制品、肉制品、果蔬制品等為主、具有地方特色和民族特點的農產品加工業(yè)體系。發(fā)展特色農產品加工業(yè)，要立足于現有加工能力的技術改造，著力提高產品的科技含量和精深加工能力，不能盲目鋪新攤子。要把發(fā)展特色農產品加工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設結合起來，引導農產品加工企業(yè)合理布局，形成規(guī)模，更多地轉移農村富余勞動力。

四、采取有利于*地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展的政策措施

（一）加強特色農產品良種開發(fā)和新技術推廣。發(fā)展特色農業(yè)，良種要先行。要加大“種子工程”、“畜禽水產良種工程”、“動物保護工程”等項目向*地區(qū)特色農業(yè)的傾斜力度，加強特色農產品良種繁育體系建設，加快優(yōu)良品種的引進、培育、開發(fā)步伐，推廣更新一批適合*特點的優(yōu)良品種。加強成套生產技術的推廣，著力解決好特色農業(yè)生產中的各項關鍵技術。要重點加強草地畜牧業(yè)的良種體系、防疫體系和冷鏈設施建設。針對西北地區(qū)干旱缺水的特點，要推廣耐旱農作物良種和旱作節(jié)水農業(yè)技術。西南地區(qū)季節(jié)性缺水和蓄水能力差的問題比較突出，要大力推廣節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農業(yè)技術。

（二）建設特色農產品標準化生產基地。標準化生產是提高特色農產品質量的重要手段。要選擇一批產業(yè)發(fā)展基礎好的重點縣市，按照產業(yè)化的思路，建設一批特色農產品標準化生產示范基地，加強小型農田水利設施、良種供應設施、技術服務體系、質量檢測體系和機械化作業(yè)服務體系等建設。對特色農產品生產實行全程標準化管理，提高產品質量，創(chuàng)立一批特色品牌產品。加強標準化生產和管理技術的培訓，推動標準入戶。

（三）建立特色農產品原產地保護制度。特色農產品原產地獨特的資源條件和地理環(huán)境，具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色農產品質量的前提。要盡快研究制定特色農產品原產地保護方面的法律、法規(guī)，組織開展特色農產品區(qū)域劃定、原產地命名、品牌標注等工作，實行依法保護，提高特色農產品的知名度和信譽，保證質量和特色。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，防止假冒偽劣產品沖擊市場。

（四）培育*農產品加工龍頭企業(yè)。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)是把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢的重要載體。要落實國家扶持重點龍頭企業(yè)的各項政策，依托特色農產品標準化生產基地建設，培育一批從事特色農產品加工、銷售等的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。積極培育各類市場中介組織，發(fā)揮其在技術服務、產品銷售方面的作用，推進農業(yè)產業(yè)化經營。

（五）加強*生態(tài)環(huán)境建設。良好的生態(tài)環(huán)境是特色農業(yè)健康發(fā)展的基礎。要搞好退耕還林、還草，加大《草原法》執(zhí)法力度，落實草地家庭承包，切實搞好草原建設和保護。采取工程、農藝、化學控制和生物技術等節(jié)水措施相結合，建立田間蓄水、抗旱保水、節(jié)灌補水和土壤培肥等節(jié)水技術體系，大力發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)。注重特色農產品產地環(huán)境保護，實施保護性耕作。積極推廣沼氣等農村能源綜合利用技術，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境。

（六）增加對特色農業(yè)發(fā)展的投入。中央農業(yè)投資要向*地區(qū)傾斜。在*開發(fā)的專項資金以及地方政府的投資中，應安排一定比例資金，用于農田基本建設、草原建設、旱作節(jié)水設施和保護性耕作等基礎設施建設，支持特色農業(yè)新品種、新技術的引進、培育、開發(fā)和推廣。各地要創(chuàng)造條件，積極爭取金融部門的支持，增加對特色農業(yè)發(fā)展的信貸資金投入。要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引外資和鼓勵民間資本、民營企業(yè)投資*特色農業(yè)。

（七）切實加強對特色農業(yè)發(fā)展的宏觀指導。發(fā)展特色農業(yè)是一項長期任務。*各省區(qū)市、各行業(yè)要結合本《意見》的精神，從當地實際出發(fā)，圍繞上述發(fā)展重點，抓緊制定本地、本行業(yè)特色農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。近期*各省區(qū)市要確定2－3個主要特色農產品作為發(fā)展重點，加強扶持和建設力度。我部將在此基礎上，重點支持特色農產品良種繁育體系、標準化生產示范基地等建設。各地要切實加強調查研究，及時解決特色農業(yè)發(fā)展中出現的新情況、新問題，加強宏觀指導，加快*地區(qū)特色農業(yè)的發(fā)展。