導(dǎo)語(yǔ)：生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃二一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、建設(shè)目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

到2018年，在全市初步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的產(chǎn)業(yè)體系，可持續(xù)利用的資源保障體系，山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系，與自然和諧的人居環(huán)境體系，體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)文明體系，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力，把棗莊市基本建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明的生態(tài)市。

(二)階段目標(biāo)

與生態(tài)市建設(shè)和提前建成小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略步驟相銜接，棗莊生態(tài)市建設(shè)主要分為近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段。

1、近期階段——啟動(dòng)和推進(jìn)階段(2004~2007年)

到2007年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到550億元，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到39%；總?cè)丝诳刂圃?73萬(wàn)以?xún)?nèi)，城市化水平達(dá)到45%；初步緩解水資源緊缺的矛盾，全市基本實(shí)現(xiàn)平水年水資源的動(dòng)態(tài)平衡；環(huán)境質(zhì)量有較大改善，95%的水體達(dá)到水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，城市空氣環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；基本建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系；城市污水集中處理率達(dá)到60%，回用水利用率達(dá)到50%；生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.5%；森林覆蓋率達(dá)到28%，退化土地恢復(fù)治理率達(dá)到60%；受保護(hù)地區(qū)面積達(dá)到國(guó)土面積的10%；建設(shè)3~5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)、2個(gè)生態(tài)示范區(qū)、5個(gè)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，建成10個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，25%的行政村建成生態(tài)文明村。

2、中期階段——發(fā)展和提高階段(2008~2013年)

到2013年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1028.5億元，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到42%；總?cè)丝诳刂圃?86.9萬(wàn)以?xún)?nèi)，城市化水平達(dá)到50%；水資源緊缺狀況得到有效緩解，全市基本實(shí)現(xiàn)枯水年水資源的動(dòng)態(tài)平衡；基本解決結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，100%的水體達(dá)到水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，城市空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保證；城市污水集中處理率達(dá)到70%；回用水利用率達(dá)到60%；生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%；森林覆蓋率達(dá)到30%；退化土地恢復(fù)治理率達(dá)到80%；受保護(hù)地區(qū)面積達(dá)到國(guó)土面積的15%；擴(kuò)大循環(huán)型經(jīng)濟(jì)園區(qū)試點(diǎn)范圍，基本建成3~5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)園區(qū)；2個(gè)區(qū)基本達(dá)到生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)；建成20個(gè)省級(jí)以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、遠(yuǎn)期階段——全面發(fā)展階段(2014~2018)

到2018年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1641.3億元，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到45%；總?cè)丝诳刂圃?98.6萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到55%；解決水資源緊缺問(wèn)題，保證主要河流的生態(tài)用水，戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備地下水；全市環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題得到基本解決，環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，所有水體達(dá)到水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)；所有城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制；城市污水集中處理率達(dá)到80%，回用水利用率達(dá)到70%；生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%；森林覆蓋率達(dá)到30%以上；退化土地恢復(fù)治理率達(dá)到90%；受保護(hù)地區(qū)面積達(dá)到國(guó)土面積的18%；5個(gè)區(qū)、市達(dá)到生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、建設(shè)指標(biāo)體系

為客觀反映棗莊市生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)和生態(tài)市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念對(duì)生態(tài)市建設(shè)的指導(dǎo)作用，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、水資源短缺、森林覆蓋率低、環(huán)境污染和生態(tài)破壞較重等關(guān)鍵問(wèn)題，依據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩稚鷳B(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系，結(jié)合我省生態(tài)省建設(shè)的實(shí)際，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步3個(gè)方面，確定具有代表性的41個(gè)指標(biāo)，其中有32個(gè)國(guó)家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)，9個(gè)是針對(duì)棗莊特點(diǎn)而設(shè)立的指標(biāo)，構(gòu)成了棗莊生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系。詳見(jiàn)附表1。

第二章自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境概況

第一節(jié)自然環(huán)境概況

一、地形地貌

棗莊市地處魯中南低山丘陵南部地區(qū)，地跨東經(jīng)116°48′30″至117°49′24″，北緯34°27′48″至35°19′12″之間，屬于黃淮沖積平原的一部分。東與臨沂市的費(fèi)縣、蒼山縣接壤，南與江蘇省銅山縣、邳縣為鄰，西瀕南四湖，北與臨沂市的平邑縣和濟(jì)寧市的鄒城市毗連。地勢(shì)呈東高西低、北高南低，由東北向西南傾伏狀。全市總面積4550平方公里，其中丘陵面積1650平方公里，占全市總面積36.3%，平原面積2450平方公里，占53.8%，澇洼面積450平方公里，占9.9%。

二、氣候

棗莊市屬季風(fēng)型大陸性氣候，兼受海洋氣候影響，具有年均氣溫高、熱量豐富、雨量豐沛、四季分明的特點(diǎn)。常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|風(fēng)，夏季多東風(fēng)，冬季多西北風(fēng)，多年平均風(fēng)速3.5米/秒。年平均氣溫在13.6℃~14.2℃。年光照時(shí)數(shù)2300~2500小時(shí)，無(wú)霜期達(dá)200天以上，多年平均降水量在750~950毫米，年均值為799.8毫米。

三、水文及水資源

(一)水文

全市河流按匯水去向分別流入南四湖、韓莊運(yùn)河和蒼山縣境內(nèi)的西泇河。滕州市的全部和山亭區(qū)、薛城區(qū)的大部流入南四湖，流域面積2586平方公里，占全市總面積的56.8%，主要河流有城河、郭河、十字河、薛城大沙河、北沙河、界河等；嶧城區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)的全部，市中區(qū)的大部，薛城區(qū)、山亭區(qū)的小部流入韓莊運(yùn)河，流域面積為1828平方公里，占全市總面積的40.2%，主要河流有嶧城大沙河、陶溝河等；市中區(qū)和山亭區(qū)的小部流入西泇河，流域面積為136平方公里，占全市總面積的3%?，F(xiàn)有巖馬、馬河等5座大中型水庫(kù)和130座小型水庫(kù)。棗莊市水系情況見(jiàn)附圖2。

(二)水資源條件

棗莊市屬于淮河流域運(yùn)河水系。境內(nèi)韓莊運(yùn)河為大型河道，其余均為小型河道。全市多年平均水資源總量為14.72億立方米，人均392.8立方米，是全省人均的1.2倍。全市多年平均地下水開(kāi)采量為4.343億立方米，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水2.825億立方米，工業(yè)用水1.039億立方米，城鎮(zhèn)生活用水0.149億立方米，農(nóng)村人畜用水0.33億立方米。平原、沿湖、沿河地區(qū)水資源較為豐富，水質(zhì)良好，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了有利條件。丘陵山區(qū)水資源相對(duì)缺乏，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不利因素。

四、土壤

本市土壤分為棕壤、褐土、潮土、砂礓黑土和水稻土5個(gè)土類(lèi)，12個(gè)亞類(lèi)，29個(gè)土屬，80個(gè)土種。土壤總面積為5211874畝，占全市總面積的76.37%，。

五、生物資源

(一)植物資源

棗莊市有農(nóng)作物類(lèi)植物13科32種；瓜菜類(lèi)植物10余科50余種；林木果樹(shù)類(lèi)植物42科104種；水生經(jīng)濟(jì)植物20余科50余種；觀賞植物50余科260余種；其它栽培利用植物及野生經(jīng)濟(jì)植物80余科300余種。

(二)動(dòng)物資源

棗莊市有馴養(yǎng)家畜家禽類(lèi)動(dòng)物19種；水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)物78種；野生經(jīng)濟(jì)動(dòng)物149種；農(nóng)作物害蟲(chóng)天敵139種。

六、礦產(chǎn)資源

全市境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的地下礦藏有46種。主要有煤、鐵、銅、鋁土、石膏、石英石、稀土、陶土、黏土、蛭石、大理石、花崗石、磷礦等。煤炭探明資源地質(zhì)儲(chǔ)量16億噸，石膏探明資源儲(chǔ)量4.2億噸，石灰石探明資源儲(chǔ)量8.3億噸，石灰石預(yù)測(cè)資源量35億噸，大理石探明資源儲(chǔ)量9.6億平方米，白云石地質(zhì)儲(chǔ)量1.5億噸。礦產(chǎn)資源分布情況見(jiàn)附圖4。

七、旅游資源

棗莊市有形的旅游資源點(diǎn)(含已開(kāi)發(fā)的景區(qū)、景點(diǎn))70處，其中：以人文資源為主體的旅游資源點(diǎn)38處，以自然資源為主體旅游資源點(diǎn)32處；另有12種旅游節(jié)慶活動(dòng)和地方主題旅游活動(dòng)。

除有形的資源外，棗莊市還有許多無(wú)形的旅游資源，包括歷史文化名人、文學(xué)藝術(shù)和民間傳說(shuō)等。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，棗莊市委、市政府堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極落實(shí)中央和省制定的各項(xiàng)政策措施，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的成就，綜合實(shí)力明顯增加。2002年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值313.9億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)13.1%，增速提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成45.75億元、162.2億元和105.95億元，分別增長(zhǎng)4.0%、16.4%和12.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例達(dá)到14.6:51.7:33.7。

二、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)人口現(xiàn)狀

2002年，棗莊市年未總?cè)丝?622467人，年增加人口19310人，人口增長(zhǎng)率為0.53%。在總?cè)丝谥?，男性人?879268人，女性人口1743199人，分別占總?cè)丝诘?1.9%和48.1%；其中：農(nóng)業(yè)人口2476611人，非農(nóng)業(yè)人口1145856人，分別占總?cè)丝诘?8.45和31.6%。全市總戶(hù)數(shù)為1047850戶(hù)，平均每戶(hù)3.46人。年末全市人口密度為796人/平方公里。

(二)教育

2002年全市教育經(jīng)費(fèi)投入86718萬(wàn)元，比上年增加7001萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為8.78%。2002年全市教育經(jīng)費(fèi)支出85292萬(wàn)元，比上年增加7860萬(wàn)元，增長(zhǎng)率10.15%。2002年，全市共接收師范類(lèi)畢業(yè)生1638人，其中本科233人，專(zhuān)科764人，全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校共有教職工46072人，其中普通高校584人，普通中專(zhuān)1117人，成人中專(zhuān)1059人，技工學(xué)校917人，職業(yè)中專(zhuān)1031人，中小學(xué)38691人。在中小學(xué)中，專(zhuān)任教師33543人，其中普通高中2979人，初中11457人，小學(xué)19107人，特殊教育134人，幼兒園1584人。

(三)科學(xué)技術(shù)

2002年，圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，共安排實(shí)施各級(jí)各類(lèi)計(jì)劃項(xiàng)目145項(xiàng)，總投資9900萬(wàn)元。科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金計(jì)劃成效顯著。扶持項(xiàng)目21個(gè)，專(zhuān)項(xiàng)資金250萬(wàn)元，拉動(dòng)總投資6225萬(wàn)元。全市取得科技成果109項(xiàng)，其中，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平以上的科技成果93項(xiàng)，申報(bào)專(zhuān)利135項(xiàng)，獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)，國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到17.56億元，同比增長(zhǎng)27.3%，比年初的3.39%增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)。

(四)衛(wèi)生

2002年，全市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)153處，病床10114張，衛(wèi)生人員16844人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員14107人。全市共報(bào)告法定傳染病13種2275例，均為乙類(lèi)，總發(fā)病率為62.42/10萬(wàn)人，較上年同期下降26.41%。孕產(chǎn)婦死亡率為15.88/10萬(wàn)人，5歲以下兒童死亡率為17.09‰。

第三節(jié)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

一、環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

(一)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及廢水排放情況

1、地下水水質(zhì)現(xiàn)狀

據(jù)2002年環(huán)境質(zhì)量年報(bào)資料，全年對(duì)六處地下飲用水源地進(jìn)行了水質(zhì)監(jiān)測(cè)，21項(xiàng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目全部達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)中2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)較好，地下飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

2、地表水水質(zhì)現(xiàn)狀

(1)主要河流水質(zhì)現(xiàn)狀

據(jù)棗莊市環(huán)境監(jiān)測(cè)站2002年監(jiān)測(cè)資料，主要納污河流有北沙河、城郭河、新薛河、薛城小沙河、小泥河、嶧城大沙河、小季河等，水質(zhì)主要指標(biāo)COD、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮濃度除嶧城大沙河外其它河流均超過(guò)國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

(2)主要水庫(kù)水質(zhì)：2002年監(jiān)測(cè)的周村水庫(kù)、巖馬水庫(kù)的主要指標(biāo)COD濃度分別為36.9mg/L、29.9mg/L，均超《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3、廢水及主要污染物COD排放量

(1)廢水排放量

2002年棗莊市共排放廢水13590.14萬(wàn)噸。其中工業(yè)廢水排放量為8111.14萬(wàn)噸，占總排放量的59.68%；生活污水排放量5479.0萬(wàn)噸，占總量的40.32%。

(2)主要污染物COD排放量

2002年棗莊市廢水中COD排放總量39768噸。其中工業(yè)廢水中COD排放量19832.8噸，占總量的49.87%；生活廢水COD排放量19935.2噸，占總量的50.13%。

(二)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及廢氣排放情況

1、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

2002年棗莊市城區(qū)監(jiān)測(cè)結(jié)果：二氧化硫濃度年均值為0.044毫克/立方米，二氧化氮濃度年均值為0.023毫克/立方米，可吸入顆粒物濃度年均值為0.098毫克/立方米，均符合國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2、廢氣排放情況

2002年棗莊市工業(yè)企業(yè)廢氣排放量1288.51×104萬(wàn)立方米。主要污染物二氧化硫年排放量為60504.3噸，粉塵排放總量為11.73萬(wàn)噸，煙塵排放總量為12184.66噸。

(三)固體廢物

2002年工業(yè)固廢產(chǎn)生量424.56萬(wàn)噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率90.11%。生活垃圾30.3萬(wàn)噸，生活垃圾處理量28.5萬(wàn)噸，處理率為94.06%。

(四)面源污染現(xiàn)狀

2002年棗莊市中度以上水土流失面積1398.3平方公里，地表水土流失主要污染物COD模數(shù)為3.3噸/km2·年，水土流失COD的流失量4614噸。2002年畜禽養(yǎng)殖主要污染物COD排入河量4685.8噸、氨氮770噸；農(nóng)藥、化肥、地膜的污染也較重。

(五)聲環(huán)境

1、區(qū)域環(huán)境噪聲

2002年棗莊市城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)晝間為51.6分貝、夜間為46.5分貝，符合《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》2類(lèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

2、道路交通噪聲

2002年5月份對(duì)市駐地30條主要路段的道路交通噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)道路總長(zhǎng)度21.98千米，平均路寬20.7米。經(jīng)監(jiān)測(cè)，平均車(chē)流量1169輛/時(shí)，市駐地道路交通噪聲平均等效聲級(jí)67.6分貝，無(wú)超標(biāo)路段。

3、功能區(qū)環(huán)境噪聲

2002年棗莊市城區(qū)功能區(qū)晝夜平均等效聲級(jí)61.6分貝。2002年棗莊市城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量狀況較好，總體夜間好于晝間，夏季好于冬季。

二、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

(一)礦山生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)狀

棗莊市礦產(chǎn)資源開(kāi)采歷史較早，礦山生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染問(wèn)題較為突出。截止2002年，全市采礦塌陷面積為47.73平方公里，露天采礦場(chǎng)面積3.84平方公里。

(二)林業(yè)生態(tài)建設(shè)及森林資源現(xiàn)狀

棗莊市林業(yè)用地990.84平方公里，占全市國(guó)土面積21.78%；非林業(yè)用地3559.16平方公里，占78.22%。

(三)水土保持現(xiàn)狀

全市山丘區(qū)面積1650平方公里，占總土地面積的36.3%。據(jù)調(diào)查，2002年棗莊市中度以上水土流失面積1398.3平方公里，水土流失嚴(yán)重。

(四)生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

目前，嶧城區(qū)已成為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，滕州市為全省生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。

在全市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，初步建成了低山丘陵糧、林、果、牧、漁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)；沿湖沿運(yùn)稻、漁、藕生產(chǎn)示范區(qū)等。建成的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式主要有：“豬——玉米——淀粉”種養(yǎng)加生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；“草——羊(豬)——糧果牧”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；“藕——魚(yú)——雞鴨——松花蛋”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；“三水農(nóng)業(yè)”生態(tài)種養(yǎng)模式等。

(五)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)現(xiàn)狀

目前，棗莊市保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)主要為抱犢崮省級(jí)自然保護(hù)區(qū)(國(guó)家級(jí)森林公園)九頂蓮花山風(fēng)景區(qū)、熊耳山大裂谷國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園、龜山地質(zhì)公園。其它的自然景觀有蓮青山、文峰山、青檀峽谷、薛城石海等。

園林主要有嶧城萬(wàn)畝石榴園、山亭萬(wàn)畝梨園、陰平棗園、洪門(mén)葡萄村、壇山森林公園、木石省級(jí)森林公園等。

第三章生態(tài)市建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

第一節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)分析

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)

按照《棗莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)要求，本世紀(jì)頭十年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，后十年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，則預(yù)計(jì)到2007年，棗莊市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到550億元，實(shí)現(xiàn)翻一番目標(biāo)；到2013年預(yù)計(jì)達(dá)到1028.5億元，到2018年，棗莊市GDP將達(dá)到1656.4億元。

二、人口預(yù)測(cè)

按照《綱要》要求，棗莊市人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)，預(yù)測(cè)到2007年，棗莊市全市人口將達(dá)到373萬(wàn)人，到2013年，全市人口預(yù)計(jì)達(dá)到386.9萬(wàn)人，至2018年，全市總?cè)丝陬A(yù)計(jì)達(dá)到398.6萬(wàn)人。

三、能源需求預(yù)測(cè)

根據(jù)《山東棗莊市實(shí)施合成氣城市發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》，預(yù)測(cè)出不同水平年棗莊市能源消耗量，詳見(jiàn)表3-1。

表3-1棗莊市能源消耗指標(biāo)預(yù)測(cè)

項(xiàng)目2007年2013年2018年

GDP(億元)5501028.51656.4

終端能源消費(fèi)量(tce)736.24963.441193.84

萬(wàn)元GDP終端能源消費(fèi)量(tce/萬(wàn)元)1.340.940.72

四、水資源需求預(yù)測(cè)

根據(jù)《21世紀(jì)初期山東省水資源可持續(xù)利用總體規(guī)劃報(bào)告》，在戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備地下水的前提下，按照50%保證率，到2005年棗莊市將缺水2.857億m3；到2010年缺水3.444億m3；在75%保證率條件下，2005年棗莊市缺水5.318億m3，2010年缺水5.909億m3。

第二節(jié)生態(tài)市建設(shè)的有利條件

一、各級(jí)政府高度重視

*年9月26日，省十屆人大第四次常委會(huì)作出了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決議》；*年9月29日，省委、省政府在煙臺(tái)召開(kāi)了全省建設(shè)生態(tài)省動(dòng)員大會(huì)，省政府于*年12月26日印發(fā)了《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》?！毒V要》的出臺(tái)為棗莊市的生態(tài)市建設(shè)指明了道路。

棗莊市委、市政府高度重視生態(tài)市的建設(shè)工作，成立了由市計(jì)委、市環(huán)保局組織牽頭的《棗莊生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》編制小組，決心通過(guò)實(shí)施《棗莊生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，全面啟動(dòng)棗莊市的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)重建工作。

二、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

棗莊位于蘇魯豫皖交界和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，是我國(guó)東部地區(qū)的南北過(guò)渡地帶，又是沿海地區(qū)與西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的重要結(jié)合部。京滬鐵路、京福高速公路、104國(guó)道、206國(guó)道、京杭大運(yùn)河和設(shè)計(jì)中的京滬高速鐵路穿境而過(guò)。優(yōu)越的地理位置，使棗莊具有與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域廣泛交流與合作的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，由于自身資源豐富，勞動(dòng)力成本低，是發(fā)達(dá)國(guó)家、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的首選目的地。

三、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展取得明顯進(jìn)步

改革開(kāi)放20年來(lái)，棗莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得顯著成就，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平有了很大提高，全市人民實(shí)現(xiàn)了由溫飽到總體上達(dá)到了小康的歷史性跨越，進(jìn)入了一個(gè)全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段。特別是近幾年來(lái)，由于全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、外向帶動(dòng)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化和科教興市”六大發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力逐年提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活不斷改善，為生態(tài)市的建設(shè)奠定了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)基礎(chǔ)。

四、礦產(chǎn)資源豐富，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高

棗莊市礦產(chǎn)資源十分豐富。已探明的地下礦藏20余種，主要有煤、鐵、銅、鋁土、石膏、石英石、衡土、陶土、粘土、蛭石、大理廠、花崗巖、石灰石、磷礦等。豐富的礦產(chǎn)資源，資源開(kāi)發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達(dá)，使棗莊市具有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先天優(yōu)勢(shì)。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，共生、伴生資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)不斷興起，為產(chǎn)業(yè)間的橫向耦合，產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸和循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的創(chuàng)立提供了良好的基礎(chǔ)。

五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速

棗莊市交通、通訊事業(yè)發(fā)展迅速，能源供應(yīng)充足，金融、購(gòu)物、文體娛樂(lè)設(shè)施體系健全。全市客運(yùn)線(xiàn)路發(fā)展到303條，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)49660公里，客運(yùn)班車(chē)除通達(dá)省內(nèi)所有地市和市內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，還可通達(dá)京、津、冀、豫、滬、皖、蘇、浙等8個(gè)省市的中心城市和商品集散地。境內(nèi)鐵路全長(zhǎng)288.5公里，京滬鐵路縱穿棗莊西部，棗薛支線(xiàn)與京滬鐵路相交于薛城。京杭大運(yùn)河境內(nèi)航道68.5公里，境內(nèi)共有港口53個(gè)，年吞吐能力達(dá)500萬(wàn)噸。郵電通訊已采用現(xiàn)代化的光纜、微波和數(shù)字程控交換設(shè)施，電話(huà)交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)14.1萬(wàn)門(mén)。電力擁有坑口發(fā)電廠10座裝機(jī)總?cè)萘?86萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量150多億度。城市供水、供氣、供熱配套設(shè)施齊全?，F(xiàn)代化的購(gòu)物中心、星級(jí)賓館涉外服務(wù)功能日臻完善。

第三節(jié)生態(tài)市建設(shè)的制約因素

一、生態(tài)承載力不足，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

(一)生物資源匱乏

經(jīng)生態(tài)足跡分析表明，棗莊市的生態(tài)赤字高達(dá)1.24ha2/人，生態(tài)赤字主要表現(xiàn)為耕地與林地面積的欠缺，主要原因?yàn)椋?/p>

1、耕地面積不足

受人類(lèi)生產(chǎn)生活活動(dòng)的影響，棗莊市的農(nóng)用耕地持續(xù)減少，目前人均耕地面積只有0.06公頃。由于棗莊市范圍內(nèi)人類(lèi)耕作歷史久遠(yuǎn)，尚未開(kāi)發(fā)的適宜耕作土地幾乎已不存在。因此，棗莊市的耕地面積不足問(wèn)題應(yīng)主要通過(guò)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和外部輸入來(lái)解決。

2、林木質(zhì)量差

棗莊市的現(xiàn)狀森林覆蓋率為26.5%，除少數(shù)地區(qū)的植被生長(zhǎng)狀態(tài)較好之外，多數(shù)地區(qū)的林地以中幼林為主，林分質(zhì)量差，效益低，致使均衡因子低，可提供的生物生產(chǎn)性土地少。

(二)水資源承載力較弱

棗莊市是北方嚴(yán)重缺水城市之一，人均占有水資源量392.8m3，僅為全國(guó)平均水平的14.7%左右，水資源供需矛盾突出，已嚴(yán)重制約了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，由于排污量的不斷增加，水質(zhì)污染，也產(chǎn)生了一系列的其他水環(huán)境問(wèn)題。

(三)水土流失和生態(tài)破壞嚴(yán)重

(1)微度侵蝕面積1928.6平方公里，占全市總面積的42.4%；

(2)輕度侵蝕面積1221.1平方公里，占全市總面積的26.9%；

(3)中度侵蝕面積651.2平方公里，占全市總面積的14.3%；

(4)強(qiáng)度侵蝕面積397.5平方公里，占全市總面積的8.7%；

(5)極強(qiáng)度侵蝕面積256.1平方公里，占全市總面積的5.6%；

(6)劇烈侵蝕面積93.5平方公里，占全市總面積的2.1%。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)

煤炭、水泥以及石膏等行業(yè)在棗莊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)的地位。由于支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，加上煤炭、水泥、石膏等行業(yè)本身?xiàng)l件所限，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

三、環(huán)境污染嚴(yán)重，防治任務(wù)艱巨

作為資源開(kāi)發(fā)型城市，棗莊市面臨的環(huán)境保護(hù)方面的壓力遠(yuǎn)比其它城市為大。工業(yè)生產(chǎn)特別是造紙、化工、煤炭、水泥業(yè)生產(chǎn)造成的污染最為突出，生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的廢石、廢水、廢氣對(duì)土壤、空氣和水體造成了較嚴(yán)重的污染，給生態(tài)環(huán)境造成了不良的影響。主要河流水質(zhì)均超過(guò)國(guó)家地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大中型水庫(kù)存在著不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化，主要污染物排放總量削減任務(wù)較重，距離南水北調(diào)東線(xiàn)工程水質(zhì)保證的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

四、城礦關(guān)系不順

由于歷史和體制方面的原因，棗莊市政府和城市中煤炭、水泥等行業(yè)企業(yè)，特別是煤炭業(yè)之間的關(guān)系有待理順。棗莊市既是城市、又是煤炭業(yè)工業(yè)基地，既承擔(dān)一般城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合服務(wù)功能，又承擔(dān)發(fā)展工業(yè)的產(chǎn)業(yè)支柱功能。地方財(cái)政力量薄弱，市政建設(shè)欠賬過(guò)多，城市功能發(fā)育不全，對(duì)煤炭城市發(fā)展造成了不利的影響。

五、人口密度大、整體文化素質(zhì)偏低

目前棗莊市的人口密度已達(dá)796人/平方公里，過(guò)高的人口密度不僅導(dǎo)致了人均資源占有量明顯低于全國(guó)平均水平，而且對(duì)教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等構(gòu)成了巨大壓力。同時(shí)，人口整體文化素質(zhì)偏低，每萬(wàn)人中大專(zhuān)以上學(xué)歷人數(shù)和科技人員數(shù)量均低于全國(guó)平均水平。全民基礎(chǔ)文化水平不高，人才匱缺，也是制約棗莊市可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)因素之一。

第四章生態(tài)功能分區(qū)

生態(tài)功能區(qū)劃是實(shí)施區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理的基礎(chǔ)和前提。其要點(diǎn)是以正確認(rèn)識(shí)區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征，生態(tài)問(wèn)題性質(zhì)及產(chǎn)生的根源為基礎(chǔ)，以保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境為目的，依據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的不同，生態(tài)敏感性的差異和人類(lèi)活動(dòng)影響程度，分別采取不同的對(duì)策。它是研究和編制區(qū)域生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容。

在參考各種專(zhuān)業(yè)地圖、文獻(xiàn)資料和統(tǒng)計(jì)資料對(duì)區(qū)域各種生態(tài)要素之間的關(guān)系進(jìn)行相關(guān)分析，以各個(gè)區(qū)劃要素或各個(gè)部門(mén)綜合的區(qū)劃(氣候區(qū)劃、地貌區(qū)劃、植被區(qū)劃、土壤區(qū)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、林業(yè)區(qū)劃、綜合自然區(qū)劃、生態(tài)地域區(qū)劃、生態(tài)敏感性區(qū)劃、生態(tài)服務(wù)功能區(qū)劃等)圖為基礎(chǔ)，通過(guò)空間疊置，以相重合的界限或平均位置作為新區(qū)劃的界限。綜合分析確定并選取反映生態(tài)環(huán)境功能地域分異主導(dǎo)因素的標(biāo)志或指標(biāo)，作為劃分區(qū)域界限的依據(jù)。應(yīng)用景觀生態(tài)學(xué)的原理，編制景觀類(lèi)型圖，在此基礎(chǔ)上，按照景觀類(lèi)型的空間分布及其組合，在不同尺度上劃分景觀區(qū)域。不同的景觀區(qū)域其生態(tài)要素的組合、生態(tài)過(guò)程及人類(lèi)干擾是有差別的，因而反映著不同的環(huán)境特征。棗莊市生態(tài)功能區(qū)分為：低山丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)恢復(fù)區(qū)、城市生態(tài)系統(tǒng)功能區(qū)、平原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)區(qū)、濱湖沿運(yùn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與濕地保護(hù)區(qū)。

棗莊市生態(tài)功能區(qū)劃圖見(jiàn)附圖1。

第五章生態(tài)市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)

第一節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建

通過(guò)對(duì)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃，可以達(dá)到各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間能源和物質(zhì)的循環(huán)利用。形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局合理、技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新能力強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率高的循環(huán)型、網(wǎng)絡(luò)型、服務(wù)型和進(jìn)化型的高效持續(xù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，把棗莊市基本建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境向凈化、綠化、美化的可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)演變。

一、生態(tài)型農(nóng)、林、牧、漁業(yè)

按照總體協(xié)調(diào)、循環(huán)發(fā)展、再生利用的原則，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，以防治農(nóng)業(yè)面源污染為基礎(chǔ)，以提高生態(tài)效益為中心，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和社會(huì)文明為支持，因地制宜地發(fā)展生態(tài)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。

(一)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

1、目標(biāo)、任務(wù)

目標(biāo)：經(jīng)過(guò)15年的努力，到2018年，在全市建立起可持續(xù)發(fā)展的大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、綜合競(jìng)爭(zhēng)能力、抗御自然災(zāi)害能力達(dá)到全省較發(fā)達(dá)地市水平；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到全省較先進(jìn)水平，生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)保持良性循環(huán)，可再生能源不斷增值；農(nóng)民文明程度、綜合素質(zhì)達(dá)到較高水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

任務(wù)：通過(guò)實(shí)施大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建立具有棗莊特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)教育，加快產(chǎn)業(yè)化、信息化、生態(tài)化進(jìn)程，努力建設(shè)具有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境。

(二)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃布局與區(qū)域劃分

1、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃布局

遵循非均衡發(fā)展規(guī)律，以鄉(xiāng)、村為基本單元，根據(jù)不同情況確定不同的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)域，以此為重點(diǎn)，搞好突破，以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)，不斷帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和發(fā)展水平提高。

2、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分

根據(jù)棗莊市資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)地域差異及自然狀況，將全市劃分為五種類(lèi)型的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

(1)平原林網(wǎng)立體種植生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)

(2)山區(qū)立體開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)

(3)低山丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)

(4)濱湖沿運(yùn)地區(qū)水體、林、糧、漁等立體開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)

(5)庭院、園林生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)

在五種生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，可根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩砗唾Y源條件優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推廣以下八種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式或技術(shù)體系，即“四位一體”生態(tài)模式及配套技術(shù)；“豬—沼—果”生態(tài)模式及配套技術(shù)；平原農(nóng)村復(fù)合生態(tài)模式及配套技術(shù)；生態(tài)種植模式及配套技術(shù)；生態(tài)畜牧業(yè)生態(tài)模式及配套技術(shù)；丘陵山區(qū)小流域綜合治理模式及配套技術(shù)；設(shè)施生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及配套技術(shù)；觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)及配套技術(shù)。

(三)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)

改組改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提高龍頭支柱產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)作物秸稈綜合利用工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游工程六大工程建設(shè)。

(四)生態(tài)大農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接體系構(gòu)建

1、生態(tài)大農(nóng)業(yè)建設(shè)與旅游循環(huán)鏈接

以嶧城區(qū)萬(wàn)畝石榴園、山亭區(qū)洪門(mén)葡萄等為依托，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游；以山亭區(qū)抱犢崮、熊耳山大裂谷、壇山森林公園、木石省級(jí)森林公園等為依托，重點(diǎn)發(fā)展森林旅游、度假旅游和觀光旅游；以微山湖、運(yùn)河等水產(chǎn)養(yǎng)殖資源為依托，開(kāi)展觀荷、濕地風(fēng)光旅游；以市、區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園為依托，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技觀光旅游等。棗莊市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與旅游業(yè)鏈接工程見(jiàn)圖5-1。