加快推進(jìn)生態(tài)葬法意見
時(shí)間:2022-11-05 04:52:00
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深化殯葬改革,推行生態(tài)葬法,是生態(tài)市建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為鞏固我市墳?zāi)箤m?xiàng)整治工作成果,保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境,根據(jù)省委省政府生態(tài)省建設(shè)的要求,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步深化殯葬改革,加快推進(jìn)生態(tài)葬法工作提出如下意見。
一、工作目標(biāo)
生態(tài)葬法是指遺體火化后,通過草坪葬、樹葬、壁葬、撒江、撒海和骨灰集中存放等不占地或少占土地處理骨灰的葬法。我市深化殯葬改革的總體目標(biāo)是加快推進(jìn)生態(tài)葬法,進(jìn)一步遏制亂葬濫埋和“青山白化”現(xiàn)象,不斷改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。今明兩年重點(diǎn)是抓好骨灰存放設(shè)施(骨灰堂、骨灰墻、生態(tài)墓地)建設(shè)和繼續(xù)治理“三沿五區(qū)”亂葬濫埋。2005年底全市生態(tài)葬法覆蓋率達(dá)80%以上,“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砺蔬_(dá)80%以上;2006年底全市生態(tài)葬法覆蓋率達(dá)100%,“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砺蔬_(dá)90%以上,基本實(shí)現(xiàn)“三沿五區(qū)”無墳化目標(biāo)。
二、工作措施
(一)加快建造鄉(xiāng)村骨灰存放設(shè)施。各地要科學(xué)規(guī)劃,抓緊實(shí)施。在平原地區(qū),要建設(shè)骨灰堂(墻),對(duì)已建的骨灰堂(墻)要加強(qiáng)管理,完善設(shè)施,積極引導(dǎo)喪戶存放;在西部山區(qū),可以建造鄉(xiāng)村公益性生態(tài)墓地,對(duì)已建的原鄉(xiāng)村公益性墓地,從2005年4月1日起要全部改為生態(tài)安葬,并將原有的墳?zāi)谷坎捎镁G化覆蓋。新建鄉(xiāng)村公益性生態(tài)墓地必須按照《**市生態(tài)墓地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(湖政辦發(fā)〔2004〕81號(hào)附件2)規(guī)劃、建設(shè)和管理,嚴(yán)格控制墓穴占地面積,墓碑小型平置或斜臥,地表無墳頭。生態(tài)墓地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相一致,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)編制。各級(jí)要加大公共財(cái)政對(duì)骨灰存放設(shè)施建設(shè)投入的力度,積極籌措資金,加快建造骨灰堂(墻)、鄉(xiāng)村公益性生態(tài)墓地等骨灰存放設(shè)施,切實(shí)解決本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民骨灰存放問題。
(二)繼續(xù)治理亂葬濫埋現(xiàn)象。各地要對(duì)照去年墳?zāi)箤m?xiàng)整治工作要求,認(rèn)真總結(jié),查找不足,抓住重點(diǎn),積極落實(shí)整改措施,繼續(xù)治理“三沿五區(qū)”亂葬濫埋現(xiàn)象。要抓住春季植樹和清明、冬至期間群眾祭祀活動(dòng)有利時(shí)機(jī),抓緊做好綠化覆蓋、就地深埋或遷移工作。為避免新的亂葬濫埋和重復(fù)搬遷,今后因城市建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、土地整理等因素需搬遷的墳?zāi)贡仨氝w至骨灰堂(墻)、鄉(xiāng)村公益性生態(tài)墓地或公墓等集中存放。**中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)搬遷的墳?zāi)?,可建鄉(xiāng)村骨灰堂(墻),也可安放在公墓內(nèi)。
(三)加大生態(tài)葬法宣傳力度。各級(jí)新聞單位要發(fā)揮輿論主渠道的作用,要多形式、全方位,廣泛宣傳推行生態(tài)葬法的重要意義,大力宣傳推行生態(tài)葬法工作中的先進(jìn)典型,通過典型引路和榜樣示范,提高農(nóng)村干部群眾參與葬法改革的自覺性;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過各種形式,把有關(guān)政策向廣大群眾講清、講明、講透,耐心細(xì)致做好群眾思想教育工作;要發(fā)揮村民自治組織自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用,把深化殯葬改革,全面推行生態(tài)葬法寫入村規(guī)民約。同時(shí),各部門、各單位要教育廣大黨員干部起模范帶頭作用,積極配合支持,全面推進(jìn)這項(xiàng)工作。
(四)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)葬法,實(shí)現(xiàn)“三沿五區(qū)”無墳化,關(guān)健是要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,堅(jiān)持常抓不懈。各級(jí)要進(jìn)一步明確責(zé)任,落實(shí)措施,抓住源頭,實(shí)行骨灰跟蹤管理。今年起,縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村都要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行目標(biāo)考核。同時(shí)要把生態(tài)葬法納入文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、示范村等目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)因治理需要搬遷的墳?zāi)褂伤卩l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃落實(shí)遷埋點(diǎn)安葬;對(duì)因建設(shè)需要搬遷的墳?zāi)褂山ㄔO(shè)單位會(huì)同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)協(xié)商落實(shí)遷埋點(diǎn),安葬后再給予有關(guān)政策補(bǔ)助,防止新的亂葬濫埋和重復(fù)搬遷;平時(shí)村民死亡,骨灰需要安葬的由所在村委會(huì)負(fù)責(zé),督促喪戶集中安放在骨灰堂(墻)或鄉(xiāng)村公益性生態(tài)墓地等骨灰存放處。同時(shí)要積極提倡喪戶骨灰撒江、撒海等不保留骨灰的葬法。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn),仍亂建墳?zāi)沟模驅(qū)υ袎災(zāi)惯M(jìn)行修建、擴(kuò)建的,所在村委會(huì)要及時(shí)予以制止,當(dāng)?shù)卣婪ú扇〈胧?,有關(guān)部門要依據(jù)國(guó)家土地、林業(yè)等法律法規(guī)予以查處。凡2005年1月1日后擅自建造(含修建、擴(kuò)建)的墳?zāi)?,因建設(shè)需要搬遷的一律不再予以補(bǔ)助。
(五)加強(qiáng)生態(tài)葬法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)葬法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人要具體抓。各級(jí)各部門要按照各自職能,密切配合,切實(shí)履行職責(zé)。各村委會(huì)也要落實(shí)專人負(fù)責(zé),督促喪戶實(shí)行生態(tài)安葬。真正形成政府牽頭、部門協(xié)作,條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng),各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。民政、環(huán)保等部門要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定骨灰存放設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施;國(guó)土、林業(yè)、建設(shè)等部門要結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃積極協(xié)助落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定骨灰存放設(shè)施用地規(guī)劃,對(duì)仍亂建墳?zāi)沟?,要象查處亂占土地建房一樣,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,決不手軟;工商部門要積極履行職能,為深化殯葬改革提供良好的市場(chǎng)環(huán)境,要依照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等有關(guān)規(guī)定對(duì)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品等違法行為予以查處。