導(dǎo)語：加強(qiáng)行政服務(wù)中心意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱《行政許可法》)，落實《浙江省行政服務(wù)中心管理辦法(試行)》(浙政辦發(fā)〔2004〕85號)的各項規(guī)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，方便群眾辦事，提高行政效率，強(qiáng)化廉政建設(shè)，經(jīng)市人民政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的重要意義

行政服務(wù)中心是政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、全面政務(wù)公開、規(guī)范行政行為、方便群眾辦事的行政服務(wù)綜合平臺。近年來，各級行政服務(wù)中心積極實踐，勇于創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，為企業(yè)和群眾提供了廉潔高效的服務(wù)，受到了社會各界的充分肯定。實踐證明，各級行政服務(wù)中心是建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府的重要載體，是貫徹實施《行政許可法》的有效平臺，對行政服務(wù)中心的各項建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱。

各級各部門要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從加強(qiáng)政府行政能力，營造良好行政服務(wù)環(huán)境的高度，明確建設(shè)好行政服務(wù)中心的重要意義，并以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政服務(wù)中心的各項工作，齊心合力地把行政服務(wù)中心建設(shè)成為政府依法行政、廉潔高效和文明服務(wù)的重要窗口。

二、進(jìn)一步規(guī)范行為，認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》

為規(guī)范行政行為，依法實施行政許可，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會秩序，根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，各級各部門要認(rèn)真執(zhí)行實施行政許可的有關(guān)配套制度。

(一)行政許可集中、統(tǒng)一、聯(lián)合辦理制度

1.市、縣區(qū)人民政府建立的行政服務(wù)中心是行政許可集中、統(tǒng)一、聯(lián)合辦理的場所。各部門實施的行政許可事項及其收費(fèi)，除特殊情況經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)外，一律進(jìn)入行政服務(wù)中心。行政服務(wù)中心實施政務(wù)公開制、一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、AB崗工作制、限時辦結(jié)制等制度。

2.市、縣區(qū)行政服務(wù)中心是本級政府對行政機(jī)關(guān)實施行政許可進(jìn)行監(jiān)督管理的工作機(jī)構(gòu)。會同法制、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對本級行政機(jī)關(guān)辦理行政許可實施監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)行政許可集中、統(tǒng)一、聯(lián)合辦理制度的檢查落實。

3.對依法需要兩個以上行政機(jī)關(guān)許可的行政許可事項,可由同級人民政府確定的一個部門(即主辦部門)受理行政許可申請,組織有關(guān)部門根據(jù)許可項目的實際辦理情況及其需要,采取會議集中審查、現(xiàn)場聯(lián)合勘察、聽證、批件并聯(lián)會簽等形式進(jìn)行統(tǒng)一或聯(lián)合辦理。

4.集中辦理實行“集中辦理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),規(guī)范許可,限時辦結(jié)”的運(yùn)作方式。凡列入行政許可的事項,各行政機(jī)關(guān)的受理、審查、決定送達(dá)一律在集中辦理行政許可場所即行政服務(wù)中心內(nèi)進(jìn)行。如有特殊情況，須報當(dāng)?shù)厝嗣裾夂蠓娇稍谄渌麍鏊k理。進(jìn)入集中辦理行政許可場所內(nèi)的各行政機(jī)關(guān)實施機(jī)構(gòu)按各自職責(zé)履行行政許可職能。情況復(fù)雜、與現(xiàn)行政策及我市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展實際需要有一定矛盾的項目,由行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

5.統(tǒng)一或聯(lián)合辦理應(yīng)當(dāng)按照“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成、統(tǒng)一送達(dá)”的程序和要求實施行政許可。

(二)行政許可辦理期限制度

1.行政許可實施機(jī)構(gòu)受理行政許可申請后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批時限，根據(jù)下列不同情況及時做出審理決定。

⑴直接辦理。對辦事程序簡單、條件要求簡便、申報材料齊全、符合法定形式的，可以當(dāng)場或當(dāng)天辦理辦結(jié)的事項，實行即到即辦。

⑵承諾辦理。對程序、條件等相對復(fù)雜，不能當(dāng)場辦理的行政許可事項，實行審、批分離。由窗口工作人員完成對該項目所需條件、材料的初審，轉(zhuǎn)部門按程序在時限內(nèi)完成審批，最后由窗口向申請對象反饋結(jié)果(包括證照發(fā)放等)。

承諾期限為“二輪”審改后本級政府在法律法規(guī)規(guī)定的辦理時限內(nèi)確定的審批時限，并作為本級政府對部門進(jìn)行政務(wù)考核的基本依據(jù)。

2.需要延長行政許可辦理期限按《**市行政許可延長辦理期限批準(zhǔn)制度》(湖政發(fā)〔2004〕51號)執(zhí)行。

3.各級行政服務(wù)中心要實施網(wǎng)絡(luò)化管理，并做好統(tǒng)計工作，定時向本級政府匯報。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，努力提高行政服務(wù)水平

(一)加大集中、統(tǒng)一和聯(lián)合辦理力度

各級各部門要依照《行政許可法》諸原則，從行政服務(wù)中心集中、統(tǒng)一和聯(lián)合辦理的基本職能出發(fā)，積極進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。做到行政許可權(quán)相對集中，一個窗口對外并與進(jìn)駐行政服務(wù)中心的行政機(jī)關(guān)窗口對接，使行政許可的重心和實質(zhì)性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移。要通過授權(quán)(或委托)于窗口、成建制進(jìn)入行政服務(wù)中心、聯(lián)網(wǎng)辦理等途徑，使窗口既受又理，不斷增強(qiáng)辦事能力，提高工作效率。凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共管理及與公眾利益密切相關(guān)的行政許可和審批辦證事項，均應(yīng)進(jìn)入行政服務(wù)中心辦事窗口集中、統(tǒng)一或聯(lián)合辦理。行政服務(wù)中心要積極創(chuàng)造條件，為各部門窗口提供良好的工作環(huán)境。

(二)堅持和完善規(guī)范高效的行政許可與審批方式

各級各部門要進(jìn)一步簡化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)。大力推行并聯(lián)審批、告知承諾制、一審一核制、網(wǎng)上審批、集中年檢、重大項目審批“快車道”等經(jīng)過實踐證明合法合理并受群眾歡迎的行政許可及審批方式。對招商引資和打造先進(jìn)制造業(yè)基地中的重大行政許可事項，行政服務(wù)中心可根據(jù)辦事人申請，提供全程服務(wù)。

(三)不斷拓展行政服務(wù)領(lǐng)域

堅持并完善行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)功能，逐步實現(xiàn)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心的三級聯(lián)動，盡快拓寬覆蓋全市的行政許可與審批辦證快速通道，著力推進(jìn)“456”民生工程，把行政服務(wù)中心建設(shè)成政府為社會提供廉潔高效的公共服務(wù)綜合平臺。

(四)構(gòu)筑行政許可及審批辦證電子政務(wù)平臺

要進(jìn)一步完善行政服務(wù)信息化管理系統(tǒng)，各級各部門辦事窗口對行政許可事項的受理、審查和決定情況均應(yīng)載入行政服務(wù)中心信息化系統(tǒng)。要盡快建立與上級部門、同級人民政府及各行政機(jī)關(guān)之間聯(lián)通的政務(wù)網(wǎng)站，建立與各部門窗口之間行政許可聯(lián)合辦理專網(wǎng)，形成多級聯(lián)通的行政服務(wù)信息化平臺，盡快實現(xiàn)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，健全行政服務(wù)長效管理機(jī)制

各級行政服務(wù)中心經(jīng)本級人民政府授權(quán)，擔(dān)負(fù)對行政許可及審批辦證服務(wù)的組織、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能，在推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政效率，探索服務(wù)型政府建設(shè)方面負(fù)有重要責(zé)任。各級行政服務(wù)中心要不斷總結(jié)經(jīng)驗，大膽開拓創(chuàng)新，完善教育培訓(xùn)、考勤考核、業(yè)務(wù)監(jiān)管、投訴處理等各項規(guī)章制度，建立一套適應(yīng)行政服務(wù)中心工作的現(xiàn)代管理機(jī)制；要依據(jù)《行政許可法》的各項原則與要求，制定科學(xué)、合理、便捷、高效的工作流程；要加強(qiáng)與各窗口行政主管部門的聯(lián)系，及時反饋窗口工作情況和存在的問題，督促部門窗口及時整改。市行政服務(wù)中心要加強(qiáng)對縣區(qū)行政服務(wù)中心的指導(dǎo)和考核。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保行政服務(wù)統(tǒng)一平臺高效運(yùn)行

各級政府要把加強(qiáng)行政服務(wù)中心工作列入重要議事日程。切實加強(qiáng)行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全組織機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)管理人員。要將各部門及其窗口在行政服務(wù)中心的工作情況納入年度目標(biāo)管理考核和政風(fēng)評議范疇，以切實有效的措施強(qiáng)化窗口的業(yè)務(wù)及行為規(guī)范管理，努力發(fā)揮行政服務(wù)中心綜合協(xié)調(diào)和便民服務(wù)優(yōu)勢。要為行政服務(wù)中心的“一站式”服務(wù)提供必要的場所、辦公設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障。

各級行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)窗口隊伍建設(shè)，選派綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的中層干部和業(yè)務(wù)骨干到行政服務(wù)中心窗口工作。工商、發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)、國土、衛(wèi)生、公安、財政(地稅)、國稅、環(huán)保、貿(mào)糧、文廣新聞、科技、安監(jiān)、開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)部門的窗口負(fù)責(zé)人應(yīng)由部門中層干部擔(dān)任。要定期研究解決窗口工作中存在的問題和困難，把窗口作為聯(lián)系基層和群眾、增強(qiáng)服務(wù)意識、培養(yǎng)和鍛煉干部的重要崗位。

各級行政服務(wù)中心要增強(qiáng)大局和服務(wù)意識，努力提高管理水平。行政服務(wù)中心和窗口的工作人員應(yīng)愛崗敬業(yè)、精通業(yè)務(wù)、依法辦事，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，以出色的工作和良好的精神風(fēng)貌，牢固樹立政府行政服務(wù)統(tǒng)一平臺的新形象。