導(dǎo)語：流動(dòng)人口計(jì)生管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《**自治區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2008年7月1日起施行，是推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法管理的重大舉措。為全面貫徹實(shí)施《辦法》，進(jìn)一步做好我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出本實(shí)施意見。

一、建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作機(jī)制

（一）各區(qū)（縣）要樹立全市“一盤棋”的思想，按照中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）和自治區(qū)《辦法》要求，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入社會(huì)綜合管理的內(nèi)容，進(jìn)一步明確政府各相關(guān)部門的職責(zé)，建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)，按照戶籍地人口的標(biāo)準(zhǔn)，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政正常的預(yù)算支出范圍，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｔ谌丝诤陀?jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)，用于流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

（二）各區(qū)（縣）人口計(jì)生部門要專設(shè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）及社區(qū)應(yīng)按照常住人口的規(guī)模比例配備專（兼）職工作人員。建立與完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）各級(jí)人口計(jì)生部門要按照“建立以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核制度”的要求，制定切實(shí)可行的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，納入年度人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核工作中。

（四）各齊抓共管部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作中的職責(zé)：

計(jì)生部門職責(zé)：

1.建立健全流動(dòng)人口生育、節(jié)育和技術(shù)服務(wù)檔案，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策和保障措施；

2.制定流動(dòng)人口生育管理措施；

3.開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)、生育節(jié)育及生殖健康知識(shí)的宣傳教育；

4.督促流動(dòng)人口落實(shí)避孕節(jié)育措施，為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)；

5.與流動(dòng)人口戶籍所在地的縣級(jí)計(jì)劃生育部門保持聯(lián)系，通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況和協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

公安部門職責(zé)：

1.為流動(dòng)人口辦理暫住證時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)其戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處出具的《婚育證明》，同時(shí)應(yīng)對(duì)計(jì)劃生育進(jìn)行宣傳教育工作；

2.協(xié)助計(jì)劃生育部門加強(qiáng)對(duì)暫住人口的計(jì)劃生育管理，并提供準(zhǔn)確的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)字；

3.對(duì)于擾亂和破壞計(jì)劃生育工作、傷害計(jì)劃生育工作人員的違法犯罪行為，依法予以查處。

工商部門職責(zé)：

1.把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作納入管理范圍，為流動(dòng)人口避孕節(jié)育服務(wù)提供方便；

2.為流動(dòng)人口個(gè)體工商戶辦理和換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，把婚姻和生育情況列為審查內(nèi)容，對(duì)無婚育證明的，或超計(jì)劃生育的應(yīng)當(dāng)通報(bào)現(xiàn)居住地街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

衛(wèi)生部門職責(zé)：

1.協(xié)助人口和計(jì)劃生育部門做好流動(dòng)人口節(jié)育手術(shù)服務(wù)；

2.加強(qiáng)各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)非法開展計(jì)劃生育手術(shù)的個(gè)體診所進(jìn)行清理檢查。對(duì)違反國(guó)家和自治區(qū)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，擅自為無人口計(jì)生部門出具證明的流動(dòng)人口已婚育齡婦女摘取節(jié)育器、做輸卵管通復(fù)手術(shù)或開展胎兒性別鑒定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行處罰。

3.在為流動(dòng)人口提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)時(shí)，負(fù)責(zé)檢查其婚育證明；發(fā)現(xiàn)無證生育者，及時(shí)通知當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或區(qū)（縣）級(jí)人民政府人口計(jì)生部門。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門職責(zé)：

1.在為流動(dòng)人口辦理《求職登記證》時(shí)，要查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，對(duì)無婚育證明的或者超計(jì)劃生育的，及時(shí)通報(bào)現(xiàn)居住地街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

2.與育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)被招用的育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，并接受當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、或區(qū)（縣）以上人民政府人口和計(jì)生部門的管理監(jiān)督和檢查。

房產(chǎn)部門、綜治部門職責(zé)：

1.為流動(dòng)人口辦理租賃房屋手續(xù)時(shí)，要查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，無證者或超計(jì)劃生育的要通知計(jì)生部門，并協(xié)助計(jì)生部門督促其限期補(bǔ)辦；

2.發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口懷孕要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門，如系計(jì)劃外懷孕，要配合人口計(jì)生部門做好節(jié)育措施的落實(shí)工作；

3.對(duì)躲避計(jì)劃生育的流動(dòng)人口，不得隱瞞和為其開具證明或者提供住宿。

教育部門職責(zé)：

在辦理流動(dòng)人口子女入學(xué)手續(xù)時(shí)，要查驗(yàn)父母戶籍地辦理的《流動(dòng)人口婚育證明》。對(duì)無婚育證明的或者超計(jì)劃生育的，及時(shí)通報(bào)現(xiàn)居住地街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

針對(duì)流動(dòng)人口違法生育發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難的問題，各部門在履行工作職責(zé)時(shí)，要明確職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，互通情況，建立工作聯(lián)系制度，在全市形成對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育齊抓共管、綜合治理的工作格局。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同管理的責(zé)任

（一）流動(dòng)人口戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中的職責(zé)：

1.對(duì)外出的流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí)的宣傳教育；

2.督促外出育齡夫妻落實(shí)避孕節(jié)育措施；

3.為外出的流動(dòng)人口出具婚育證明；

4.為外出的流動(dòng)人口已婚育齡婦女發(fā)放《生育服務(wù)證》；

5.為外出的流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策和保障措施；

6.與外出的流動(dòng)人口簽定計(jì)劃生育合同并約定聯(lián)系方式；

7.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，會(huì)同流動(dòng)人口居住地的有關(guān)部門做好外出流動(dòng)人口及其所生子女的統(tǒng)計(jì)；

8.與流動(dòng)人口居住地建立聯(lián)系制度，及時(shí)互通情況。

（二）流動(dòng)人口居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作中的主要職責(zé)：

1.開展人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)及計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí)的宣傳教育；

2.查驗(yàn)流入的流動(dòng)人口婚育證明，并建立生育節(jié)育技術(shù)服務(wù)檔案；

3.為流出的流動(dòng)人口辦理婚育證明，建立生育節(jié)育技術(shù)服務(wù)檔案，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策和保障措施；

4.組織計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；

5.與流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處保持聯(lián)系，通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況；

6.指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)和有關(guān)單位做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育、日常管理和服務(wù)工作；

7.落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

三、建立完善計(jì)劃生育各項(xiàng)管理制度

（一）建立完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)常性宣傳教育制度。

把流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育納入本地計(jì)劃生育宣傳教育總體規(guī)劃，通過廣播、電視、報(bào)紙等媒體及社區(qū)計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)機(jī)構(gòu)、人口學(xué)校等途徑，向流動(dòng)人口宣傳國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)政策；宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生的好處；宣傳計(jì)劃生育辦證程序，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)流動(dòng)人口自覺實(shí)行計(jì)劃生育優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康的意識(shí)。

（二）建立完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育發(fā)證、驗(yàn)證和登記建卡制度。

流動(dòng)人口戶籍所在地要在育齡流動(dòng)人口外出前，積極開展辦理“生育情況證明”的宣傳教育，做好《流動(dòng)人口婚育證明》的辦證工作。對(duì)已外出未辦證的應(yīng)予補(bǔ)辦，努力提高辦證率。同時(shí)填寫好《外出流動(dòng)人口計(jì)劃生育登記表》，熱情為流動(dòng)人口提供各項(xiàng)服務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好與流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的互通信息溝通工作。

流動(dòng)人口現(xiàn)居住地要加強(qiáng)對(duì)《婚育證明》的查驗(yàn)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)對(duì)已婚育齡婦女流動(dòng)人口的日常管理，做好流動(dòng)人口的發(fā)證、驗(yàn)證工作，并建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育數(shù)據(jù)信息庫；居（村）委會(huì)具體負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育登記建卡工作。

（三）建立完善流動(dòng)人口已婚育齡婦女避孕、節(jié)育檢查工作制度。

為及時(shí)了解掌握流動(dòng)人口已婚育齡婦女的懷孕生育情況，對(duì)已婚婦女應(yīng)當(dāng)每季度進(jìn)行一次孕情檢查。受委托的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要方便外來已婚育齡婦女孕情檢查，并使用全國(guó)統(tǒng)一格式的《**自治區(qū)流動(dòng)人口避孕、節(jié)育情況報(bào)告單》填寫檢查結(jié)果，流動(dòng)人口已婚婦女可將檢查結(jié)果報(bào)告單寄回其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處在了解其避孕節(jié)育情況后，不得再要求回戶籍地接受避孕節(jié)育情況的檢查。

（四）建立完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)制度。

各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育生殖健康咨詢和醫(yī)療服務(wù)，在流動(dòng)人口育齡人群中普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、常見病、多發(fā)病、艾滋病的防治知識(shí)，指導(dǎo)流動(dòng)人口落實(shí)避孕節(jié)育措施，提供避孕藥具和緊急避孕服務(wù)。動(dòng)員懷孕婦女要及時(shí)到各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)建立《孕產(chǎn)婦保健卡》，定期做產(chǎn)前檢查，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。

（五）建立完善“兩地”信息通報(bào)協(xié)調(diào)制度。

現(xiàn)居住地與戶籍所在地要通過《流動(dòng)人口育齡婦女計(jì)劃生育信息通報(bào)單》，及時(shí)掌握流動(dòng)人口持《婚育證明》或出現(xiàn)節(jié)育措施與證明記載不符合、計(jì)劃外懷孕等情況，以及有關(guān)育齡婦女婚姻、生育、避孕節(jié)育、繳納征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等信息。收到通知單的一方必須及時(shí)回復(fù)，并配合做好相關(guān)工作。

流出和流入人口較多的區(qū)（縣）計(jì)生部門之間，要建立聯(lián)系會(huì)議與協(xié)調(diào)工作制度，形成全國(guó)、全疆、全市“一盤棋”的流動(dòng)人口管理服務(wù)工作格局，定期商定共同管理辦法，確保重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的妥善解決。

（六）建立完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息錄入和考核制度。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處計(jì)生辦完成對(duì)流出人口的登記錄入和對(duì)流入人口建立《信息登記卡》并錄入統(tǒng)計(jì)，報(bào)區(qū)（縣）、市人口計(jì)生委匯總后上報(bào)自治區(qū)人口計(jì)生委。

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作要納入年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核內(nèi)容，重點(diǎn)將考核流動(dòng)人口計(jì)劃生育齊抓共管部門工作目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)情況，考核流動(dòng)人口戶籍所在地《婚育證明》辦證率、現(xiàn)居住地《婚育證明》驗(yàn)證率及《信息登記卡》建卡錄入率、流動(dòng)人口已婚婦女節(jié)育措施落實(shí)率、對(duì)流動(dòng)人口違法生育的查處及“兩地”協(xié)調(diào)制度的落實(shí)等情況。

（七）建立完善檢查與監(jiān)督制度。

各區(qū)（縣）應(yīng)建立經(jīng)常性檢查監(jiān)督制度，對(duì)出現(xiàn)管理和服務(wù)工作不落實(shí)、《婚育證明》辦證、驗(yàn)證不及時(shí)、辦證率不高、信息溝通不暢、協(xié)調(diào)配合不好、違法生育多、查處不力、侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益等情況進(jìn)行通報(bào)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、嚴(yán)格禁止侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的行為

嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》中關(guān)于維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益的規(guī)定，嚴(yán)禁侵害公民合法權(quán)益的行為發(fā)生。

（一）不得違反“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，組織流動(dòng)人口中未婚女青年進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查；

（二）不得強(qiáng)行要求流動(dòng)人口返回戶籍地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查；

（三）不得在辦理《婚育證明》、開展流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況檢查或簽訂計(jì)劃生育合同時(shí)，亂收費(fèi)、“搭車”收費(fèi)；

（四）對(duì)流動(dòng)人口的違法生育行為，現(xiàn)居住地或戶籍地中一方已向當(dāng)事人送達(dá)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收通知書的，另一方不得再次向當(dāng)事人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

發(fā)生上述行為之一的，由上一級(jí)計(jì)劃生育行政主管部門按照行政執(zhí)法責(zé)任制度予以追究，情節(jié)嚴(yán)重的，將追究法律責(zé)任。

五、本實(shí)施意見自之日起施行。