導(dǎo)語：農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《**省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》（以下簡稱《條例》）精神，規(guī)范我市農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）的運(yùn)行方式和內(nèi)部管理機(jī)制，提高合作社的凝聚力和市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，發(fā)揮合作社在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的地位和作用，現(xiàn)就加強(qiáng)合作社的規(guī)范化建設(shè)提出如下意見：

一、基本原則

（一）依法規(guī)范原則。合作社的設(shè)立、章程、股金認(rèn)購、機(jī)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部管理、盈余分配必須按《條例》要求進(jìn)行規(guī)范，確保合作社健康發(fā)展。

（二）正面引導(dǎo)原則。合作社的規(guī)范化建設(shè)必須建立在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，以正面引導(dǎo)為主，不搞強(qiáng)迫命令。對條件不具備或農(nóng)民不愿意的，暫不納入規(guī)范對象；有群眾基礎(chǔ)、條件比較成熟的合作社，要采取積極鼓勵(lì)的方法促其規(guī)范和完善。

（三）分類推進(jìn)原則。各縣區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，按照合作社的組建主體、產(chǎn)業(yè)特征或項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持條件，不搞一刀切。

二、主要目標(biāo)和工作任務(wù)

（一）主要目標(biāo)

通過規(guī)范化建設(shè)，使全市的合作社建設(shè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，由松散型向緊密型過渡，將合作社建設(shè)成為產(chǎn)權(quán)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、機(jī)制靈活、管理民主的市場主體。

（二）工作任務(wù)

1.堅(jiān)持依法設(shè)立，統(tǒng)一登記行為。合作社是獨(dú)立的市場經(jīng)濟(jì)主體，具有法人資格。按照《條例》和《農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記的若干意見》（浙工商企〔2005〕8號(hào)）規(guī)定，規(guī)范登記項(xiàng)目，完善登記行為，統(tǒng)一登記程序。凡《條例》頒布實(shí)施以前注冊為合伙制、股份制、集體企業(yè)性質(zhì)的合作社一律注銷，重新注冊登記為合作社法人。

2.合理設(shè)置股權(quán)，體現(xiàn)生產(chǎn)者利益。徹底改變“一股獨(dú)大”的股份設(shè)置格局，扭轉(zhuǎn)不同組建主體的股金份額比例關(guān)系，調(diào)整合作社制度安排以外的利益關(guān)系。規(guī)范分配方式，既要強(qiáng)調(diào)效率，又要注重公平，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的產(chǎn)權(quán)責(zé)任機(jī)制。

3.推進(jìn)民主決策，維護(hù)社員權(quán)利。以保障社員的民主管理權(quán)和盈余分配權(quán)為導(dǎo)向，體現(xiàn)社員對合作社的所有權(quán)、控制權(quán)和受益權(quán)，防止權(quán)利濫用，維護(hù)社員權(quán)益，調(diào)動(dòng)社員和理（監(jiān)）事會(huì)成員的積極性。

4.完善管理制度，提高運(yùn)行水平。通過完善合作社章程，建立健全財(cái)務(wù)、分配、決策議事、監(jiān)督、股份設(shè)置、社務(wù)財(cái)務(wù)公開、社員管理、農(nóng)資管理與供應(yīng)、生產(chǎn)、質(zhì)量、技術(shù)、營銷、商標(biāo)管理、項(xiàng)目資金使用、培訓(xùn)服務(wù)、糾紛調(diào)處等一系列規(guī)章制度。

5.發(fā)揮組織功能，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。合作社要充分發(fā)揮生產(chǎn)、服務(wù)、市場營銷等功能，逐步形成統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一使用品牌、統(tǒng)一包裝銷售的生產(chǎn)經(jīng)營體系。

（三）時(shí)間要求

合作社經(jīng)濟(jì)性質(zhì)變更登記必須在9月底以前完成，10月中下旬市里組織合作社規(guī)范化工作檢查，并對市級(jí)規(guī)范化建設(shè)合作社進(jìn)行認(rèn)定。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效

合作社規(guī)范化建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，政策性強(qiáng)，意義重大。為了加強(qiáng)對合作社規(guī)范化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市成立合作社規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室（見附件）。各縣區(qū)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對合作社規(guī)范化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，同時(shí)積極創(chuàng)造條件，把規(guī)范化工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核。農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，依法履行《條例》賦予的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)。要將合作社規(guī)范化建設(shè)作為常規(guī)性工作，制定出臺(tái)考核標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施年度考核和合作社資質(zhì)確認(rèn)工作，為全市合作社健康有序發(fā)展創(chuàng)建質(zhì)量考評機(jī)制。工商行政主管部門在合作社變更登記過程中要繼續(xù)提供服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)指導(dǎo)和部門協(xié)作，為合作社規(guī)范化建設(shè)工作營造氛圍，合力推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)。