加強(qiáng)涉水建設(shè)項(xiàng)目管理意見

時間:2022-11-05 11:39:00

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加強(qiáng)涉水建設(shè)項(xiàng)目管理意見

為進(jìn)一步提高我市防洪減災(zāi)能力,保障全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)涉水建設(shè)項(xiàng)目管理工作通知如下。

一、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會法制意識

1999年“6.30”洪災(zāi)以來,我市各級干部群眾在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加大水利建設(shè)的力度,建設(shè)了一批骨干水利工程,建成了150萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,有效地提高了城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村的防洪抗災(zāi)能力,改善了生態(tài)環(huán)境。但是,我市水利環(huán)境的大格局沒有改變,涉水建設(shè)項(xiàng)目管理上也存在不少問題,防洪減災(zāi)的形勢仍然十分嚴(yán)峻。因此,各級要進(jìn)一步加強(qiáng)《水法》、《防洪法》等法律法規(guī)的宣傳,通過廣播、電視、報刊等媒體加大對全社會的宣傳力度,特別是要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)單位和相關(guān)部門的宣傳,充分認(rèn)識到違法占用水域、侵占填堵河道的危害性和嚴(yán)重性。要發(fā)揮新聞媒體、社會力量的監(jiān)督作用,通過曝光、舉報等方式,使違法行為得到有效遏制。

二、不斷完善保護(hù)規(guī)劃,進(jìn)一步明確水利設(shè)施和水域保護(hù)重點(diǎn)

各地要按照科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,把事關(guān)全市和區(qū)域性防洪安全大局的重點(diǎn)水利設(shè)施、河道管理納入保護(hù)規(guī)劃。一要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真做好保護(hù)規(guī)劃的編制工作,明確重點(diǎn)保護(hù)對象,并向社會公告。二要嚴(yán)格按照保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對涉水建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查,特別是對重要河段的臨跨河建筑物、構(gòu)筑物等涉水項(xiàng)目,要嚴(yán)格按批準(zhǔn)方案實(shí)施。三要把各類開發(fā)區(qū)、城區(qū)周邊、重點(diǎn)集鎮(zhèn)等作為監(jiān)督的重要區(qū)域,及時掌握動態(tài)。

三、嚴(yán)格依法行政,進(jìn)一步規(guī)范涉水項(xiàng)目審批程序

各級水行政主管部門要嚴(yán)格依法行政,加強(qiáng)行政執(zhí)法,堅(jiān)決制止任意侵占河道、損壞堤壩、河道設(shè)障等違法行為。嚴(yán)格審批程序,一切涉及占用水域、河道、堤防等臨跨河建筑物建設(shè)項(xiàng)目,各有關(guān)部門要現(xiàn)場踏勘核實(shí),嚴(yán)格按程序進(jìn)行審批。城建、交通、土地利用等總體規(guī)劃和區(qū)域性建設(shè)規(guī)劃涉及水域調(diào)整的,必須與流域(區(qū)域)性水利規(guī)劃相銜接,在規(guī)劃審批前,其水域調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證并征得水行政主管部門的同意。水行政主管部門要會同有關(guān)部門深入現(xiàn)場,對涉水建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過程開展監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照審批要求,抓好竣工驗(yàn)收。修建各類臨時性涉水建筑物,必須報水行政主管部門審批并出具承諾書,明確占用的期限、范圍、用途、方式、恢復(fù)措施等,占用期滿后必須恢復(fù)原狀。對未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)的要求占用的,要限期拆除并依法予以處罰。各級水行政主管部門要按照依法辦事,嚴(yán)格處置的原則,從嚴(yán)處置違法涉水建設(shè)項(xiàng)目問題。對違法涉水建設(shè)的項(xiàng)目,要全面調(diào)整核實(shí),對嚴(yán)重影響防洪和破壞水環(huán)境的要責(zé)令建設(shè)單位和個人恢復(fù)原狀,并按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

四、強(qiáng)化保護(hù)責(zé)任,進(jìn)一步形成涉水建設(shè)項(xiàng)目管理工作合力

各級各部門要從實(shí)踐“三個代表”重要思想、加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的政治高度出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)對涉水建設(shè)項(xiàng)目管理工作的領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管的工作局面。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要真正重視、全力支持涉水建設(shè)項(xiàng)目管理,分管領(lǐng)導(dǎo)要把涉水建設(shè)項(xiàng)目管理作為防汛保安的一項(xiàng)重要工作來抓。各有關(guān)部門要密切配合,通力協(xié)作。凡涉及涉水建設(shè)項(xiàng)目審查時,必須有水行政主管部門參加會審。不得把水域面積作為土地出讓,如在出讓的土地中涉及水域,必須把辦理水域占用手續(xù)作為前置條件。各涉水工程項(xiàng)目建設(shè),必須與水行政主管部門銜接,辦理好有關(guān)手續(xù),并按職責(zé)督促業(yè)主或建設(shè)單位依法施工。各級水行政主管部門要建立巡查制度,加強(qiáng)日常巡查,及時發(fā)現(xiàn)和制止違法案件的發(fā)生,努力把問題消除在萌芽狀態(tài)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)審批,非法涉水建設(shè)案件,要嚴(yán)格依法處理;對拒不接受處罰,繼續(xù)進(jìn)行違法活動的單位和個人,相關(guān)部門要相互配合,聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法占用水域的行為。