導(dǎo)語：加快科技創(chuàng)新若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為增強(qiáng)我市自主創(chuàng)新能力，建設(shè)科技強(qiáng)市和創(chuàng)新型城市，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)市的若干意見》（湖委［**］2號(hào)），現(xiàn)就加快科技創(chuàng)新提出如下意見：

一、加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入

（一）加大財(cái)政對(duì)科技投入的力度。各級(jí)政府要把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配，都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)的要求。到2011年，各級(jí)財(cái)政科技投入達(dá)到省科技強(qiáng)市和科技強(qiáng)縣（區(qū)）的要求，即市和縣（區(qū)）財(cái)政科技投入占同級(jí)財(cái)政總支出的比例分別達(dá)到4.5%和3.5%;各級(jí)財(cái)政科技投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度的20%。

（二）優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)。市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的科技投入重點(diǎn)用于支持科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)學(xué)研合作、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重大科技項(xiàng)目的實(shí)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)等方面。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政資金的跟蹤問效，建立健全財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

（三）引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用必須達(dá)到規(guī)定比例。到2011年，全市企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例達(dá)到1.5%以上，全社會(huì)研究與開發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%以上。

二、加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育

（四）加快引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。對(duì)企業(yè)從國(guó)內(nèi)外高校院所、企業(yè)及個(gè)人引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行中試和產(chǎn)業(yè)化，對(duì)促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步有帶動(dòng)作用，再創(chuàng)新后能夠形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市級(jí)以上引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持。

（五）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)科研成果項(xiàng)目或與高校院所開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。對(duì)企業(yè)重大技術(shù)難題采用公開招標(biāo)形式征集合作方的，市科技計(jì)劃優(yōu)先給予支持。對(duì)由企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研重大成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)外高校院所在我市進(jìn)行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的重大合作項(xiàng)目等，給予重點(diǎn)支持。

（六）鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，可以采取縮短折舊年限方法或加速折舊方法。企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品，在企業(yè)當(dāng)年計(jì)稅利潤(rùn)比上年增加的前提下，自認(rèn)定當(dāng)年起3年內(nèi)，給予相當(dāng)于該產(chǎn)品上繳所得稅市得部分的獎(jiǎng)勵(lì)（市、區(qū)財(cái)政按現(xiàn)行體制分別承擔(dān)）。

（七）積極支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)經(jīng)認(rèn)定列入市科技型初創(chuàng)企業(yè)、科技型小巨人企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)培育計(jì)劃的，分別給予10萬元、20萬元、50萬元的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持或科技貸款貼息補(bǔ)助。對(duì)批準(zhǔn)為國(guó)家、省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)的，分別給予100萬元、30萬元的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。

（八）加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)可享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。對(duì)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定起3年內(nèi)，給予相當(dāng)于當(dāng)年應(yīng)交所得稅超過上年應(yīng)交所得稅的市得部分的獎(jiǎng)勵(lì)，其中對(duì)開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件和基因工程產(chǎn)品的企業(yè)，自認(rèn)定起5年內(nèi)，給予相當(dāng)于當(dāng)年應(yīng)交所得稅超過上年應(yīng)交所得稅的市得部分的獎(jiǎng)勵(lì)（市、區(qū)財(cái)政按現(xiàn)行體制分別承擔(dān)）。

（九）鼓勵(lì)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。對(duì)被認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)在基地內(nèi)開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，分別給予50萬元、20萬元的資助。

三、加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

（十）加大科技企業(yè)孵化器建設(shè)力度。重點(diǎn)扶持南太湖科技創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行。對(duì)市本級(jí)在2009年前新建成并投入運(yùn)行的孵化器，按省級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定條件，經(jīng)市科技主管部門考核驗(yàn)收后，給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器在2010年前免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)進(jìn)入科技企業(yè)孵化器進(jìn)行“孵化”的科技企業(yè)，從營(yíng)業(yè)之日起，3年內(nèi)免收行政性費(fèi)用，獲利年度起2年內(nèi)給予相當(dāng)于企業(yè)所得稅市得部分的獎(jiǎng)勵(lì)（市、區(qū)財(cái)政按現(xiàn)行體制分別承擔(dān)）。對(duì)在孵期間（3年內(nèi)）或畢業(yè)后1年內(nèi)被認(rèn)定為省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)并產(chǎn)生效益的相關(guān)孵化器，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（十一）發(fā)展壯大一批科技公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心等科技公共服務(wù)平臺(tái)，分別一次性給予100萬元、40萬元的項(xiàng)目補(bǔ)助。

（十二）支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。對(duì)新建成的國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別給予200萬元、100萬元的資金補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)考核為優(yōu)秀的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室再給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（十三）支持研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校院所在**建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)新建的國(guó)家級(jí)獨(dú)立型科研院所（中心）采取“一事一議”的辦法給予重點(diǎn)支持；對(duì)國(guó)家級(jí)科研院所、重點(diǎn)高等院校在**建立獨(dú)立研發(fā)中心，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，給予200萬元以內(nèi)的資助。鼓勵(lì)企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合高校院所組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)新批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心、工程中心投入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作一年有實(shí)績(jī)，并經(jīng)考核合格的，分別給予100萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)博士后科研流動(dòng)站和工作站建設(shè)，對(duì)新建并實(shí)質(zhì)性運(yùn)作一年有實(shí)績(jī)，經(jīng)考核合格的博士后工作站，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)中心、國(guó)家工程（技術(shù)研究）中心等，進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（十四）鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。大力發(fā)展和規(guī)范技術(shù)評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等各類科技中介機(jī)構(gòu)，符合核定征收條件的，都可核定征收企業(yè)所得稅。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高校院所到**建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心引進(jìn)高技術(shù)領(lǐng)域科技成果，在3年內(nèi)科技成果產(chǎn)業(yè)化達(dá)到年銷售收入超億元的，給予主要牽線人10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

四、加強(qiáng)實(shí)施重大科技專項(xiàng)

（十五）大力支持重大科技項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、電子信息、新材料、光機(jī)電一體化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，組織實(shí)施一批國(guó)家、省和市級(jí)重大科技項(xiàng)目。對(duì)承擔(dān)國(guó)家863計(jì)劃、973計(jì)劃、國(guó)家支撐計(jì)劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和省重大科技專項(xiàng)及優(yōu)先主題等項(xiàng)目，給予配套支持。每年選擇若干重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批市級(jí)重大科技專項(xiàng)，每項(xiàng)原則上支持50—100萬元。

（十六）采取多種方式支持重大科技項(xiàng)目的實(shí)施。根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位主體的性質(zhì)、投資和創(chuàng)新階段，分別采用分期補(bǔ)助、事后補(bǔ)助和貸款貼息等方式給予支持。對(duì)重大科技專項(xiàng)的項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)一般不超過項(xiàng)目研發(fā)投入的15%，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)一般不超過項(xiàng)目研發(fā)投入的30%，貸款貼息項(xiàng)目一般不超過項(xiàng)目研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化階段實(shí)際貸款利息的50%給予補(bǔ)助。

五、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)

（十七）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。建立健全各級(jí)專利行政管理機(jī)構(gòu)，加快創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市。吳興區(qū)、南潯區(qū)要從**年起各安排不少于100萬元的專利專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于專利授權(quán)補(bǔ)助、專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、專利試點(diǎn)示范企業(yè)的培育等。

（十八）鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施專利戰(zhàn)略。被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)專利示范（試點(diǎn)）企業(yè)的，分別給予40萬元、20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，屬吳興區(qū)和南潯區(qū)的企業(yè)按市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%執(zhí)行。對(duì)承擔(dān)國(guó)家、省專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的，給予配套支持。設(shè)立市優(yōu)秀發(fā)明人獎(jiǎng)。獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)，分別給予30萬元和10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持地區(qū)和行業(yè)的專利信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（十九）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟法律援助制度，保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)。進(jìn)一步改善專利行政執(zhí)法條件，建立健全各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公安聯(lián)絡(luò)室，加強(qiáng)部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法。

（二十）鼓勵(lì)企事業(yè)單位制定或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)參與WTO/TBT通報(bào)評(píng)議主導(dǎo)意見和建議，被評(píng)議方采納的，一次性給予20萬元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被批準(zhǔn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位分別一次性給予50萬元、20萬元、10萬元的專項(xiàng)資助；對(duì)承擔(dān)組建全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)分會(huì)或省標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的單位，分別一次性給予50萬元、20萬元的專項(xiàng)資助。

六、加快完善科技創(chuàng)新投融資體系

（二十一）加快創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的發(fā)展。建立**市創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司。鼓勵(lì)境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來**組建創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司。凡符合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，在我市注冊(cè)、對(duì)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資額占其項(xiàng)目投資總額的比重不低于70%的投資機(jī)構(gòu)，比照?qǐng)?zhí)行高新技術(shù)企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，并可按當(dāng)年總收益3—5%提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于補(bǔ)償以前年度和當(dāng)年在我市的投資性虧損。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償余額可按年度結(jié)轉(zhuǎn)，但其余額不得超過該企業(yè)當(dāng)年年末凈資產(chǎn)的10%。積極探索建立市、縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金。

（二十二）鼓勵(lì)社會(huì)資金建立科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。凡向高新技術(shù)企業(yè)及民營(yíng)科技企業(yè)提供信用擔(dān)保超過其累計(jì)擔(dān)保額70%以上的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可享受高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。

七、加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

（二十三）大力引進(jìn)海內(nèi)外科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。積極實(shí)施南太湖精英計(jì)劃。加大赴海外招才引技力度，重點(diǎn)引進(jìn)生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、電子信息、新材料、新能源等高新技術(shù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。建立國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍人才信息庫。完善柔性引才機(jī)制。對(duì)領(lǐng)軍人才在科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)用房、住房和融資等方面給予重點(diǎn)支持。力爭(zhēng)在5年內(nèi)，引進(jìn)“帶項(xiàng)目、帶資金、帶團(tuán)隊(duì)”的海內(nèi)外科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才50人。

（二十四）加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。結(jié)合國(guó)家、省、市重大科技項(xiàng)目的實(shí)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)圍繞我市重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研究開發(fā)，培養(yǎng)一批符合我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

（二十五）加大科技成果獎(jiǎng)勵(lì)力度。設(shè)立產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)重要專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目作出突出貢獻(xiàn)的發(fā)明人，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立企業(yè)家科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)在科技創(chuàng)新工作中取得重大突破，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)和管理創(chuàng)新有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得市科技進(jìn)步重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十六）促進(jìn)技術(shù)要素參與收益分配。以股權(quán)投入方式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的，其成果完成人可享有不低于該成果所占股份20%的股權(quán)；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人轉(zhuǎn)化的，其成果完成人可享有不低于轉(zhuǎn)讓所得的稅后凈收入20%的收益；自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或以合作方式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，在項(xiàng)目盈利后3-5年內(nèi)，每年可從實(shí)施該項(xiàng)成果的稅后凈利潤(rùn)中提取不低于5%的比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人。

八、附則

（二十七）本意見中財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策僅限市本級(jí)范圍，涉及市、區(qū)財(cái)政分級(jí)承擔(dān)的，按財(cái)政體制規(guī)定的市、區(qū)共享收入分成比例分擔(dān)，在具體操作上按有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行。

（二十八）本意見實(shí)行最高限額原則，對(duì)企事業(yè)單位同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)補(bǔ)助扶持的，按最優(yōu)惠一項(xiàng)執(zhí)行。企事業(yè)單位獲得的上述財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金主要用于高新技術(shù)研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（二十九）本意見自之日起施行，由市科技局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。原有政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。