導語：加快畜牧產業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門：

在農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新階段，加快畜牧產業(yè)化進程，是優(yōu)化農業(yè)結構、發(fā)展農村經濟、全面建設小康社會的迫切需要。改革開放20多年以來，我縣畜牧業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但畜禽總量和產業(yè)化水平仍然偏低，已制約著農村經濟快速發(fā)展。為做大做強畜牧產業(yè)，使之盡快成為我縣農業(yè)和農村經濟的主導產業(yè)，根據(jù)國務院《關于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見》精神，結合我縣實際，特提出如下意見。

一、加快畜牧產業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和奮斗目標

（一）指導思想：堅持以鄧小平理論為指導，緊緊圍繞富民興縣戰(zhàn)略目標，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持以市場為導向，以質量和效益為中心，以體制創(chuàng)新為動力，以引進培育龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)主為重點；堅持推廣良種與發(fā)展生產并重，發(fā)展生產與加工流通并重的原則，大力發(fā)展精細化、集約化、專業(yè)化、科學化養(yǎng)殖基地，積極興辦畜產品龍頭加工企業(yè)，推進種養(yǎng)加、科工貿、產供銷一體化發(fā)展，努力把畜牧產業(yè)建設成為我縣農村經濟的主導產業(yè)。

（二）發(fā)展思路：穩(wěn)定發(fā)展生豬，提高產品質量；積極發(fā)展家禽，擴大集約化養(yǎng)殖規(guī)模；大力發(fā)展草食牲畜，優(yōu)化畜牧產業(yè)結構。

（三）基本原則：政府主導，市場運作；科學規(guī)劃，合理布局；因地制宜，突出特色；加快發(fā)展，注重質量；龍頭帶動，做大做強；整合資源，持續(xù)發(fā)展。

1、遵循市場導向原則。堅持高標準、高起點、高水平、高質量地開發(fā)優(yōu)質名牌和創(chuàng)匯畜產品，占領市內市場，拓展國內市場，開發(fā)國際市場，建設創(chuàng)收創(chuàng)匯畜牧產業(yè)。

2、堅持龍頭帶動原則。樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民、扶持產業(yè)化觀念，著力培育壯大龍頭企業(yè)，逐步建立健全“公司＋基地＋農戶”利益機制，增強輻射帶動能力，推進產業(yè)化經營。

3、堅持科技進步原則。堅持依靠科技，優(yōu)化品種結構，實現(xiàn)良種化生產；改進飼養(yǎng)方式，實行科學管理，推進集約化養(yǎng)殖；強化疫病綜合防治，狠抓畜產品精深加工，提高產業(yè)化水平。

4、堅持效益優(yōu)先原則。積極發(fā)展生態(tài)牧業(yè)，生產綠色畜產品，實現(xiàn)畜產品由粗放型向集約經營型、數(shù)量型向質量型的根本性轉變，促進產業(yè)良性循環(huán)，實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步增長。

（四）總體目標：到2007年，全縣出欄優(yōu)質瘦肉型豬62萬頭、商品仔豬50萬只、家禽1500萬只、山羊10萬只、肉兔100萬只；全縣肉類總產量達到6萬噸、禽蛋產量1.2萬噸、牛奶產量0.2萬噸；牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的45%；農民人均牧業(yè)收入達到1000元。2015年全縣肉類總產量達到10萬噸、禽蛋產量1.8萬噸、牛奶產量0.8萬噸，牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的60%，農民人均牧業(yè)收入達到1500元。

（五）分期目標：2004年出欄肉豬59.5萬頭、家禽850萬只、肉兔25萬只、山羊3.5萬只；2005年出欄肉豬60.5萬頭、家禽1000萬只、肉兔50萬只、山羊5萬只，發(fā)展奶牛250頭；2006年出欄肉豬61.2萬頭、家禽1200萬只、肉兔70萬只、山羊7萬只，發(fā)展奶牛350頭；2007年出欄肉豬62萬頭、家禽1500萬只、肉兔100萬只、山羊10萬只，發(fā)展奶牛500頭。

二、產業(yè)生產機制

（一）產業(yè)體系建設。遵循市場經濟運作規(guī)則，積極引導和扶持具有市場開拓力和輻射帶動力的畜禽生產、加工、流通龍頭企業(yè)，走“公司+基地+農戶”之路，形成種養(yǎng)加、貿工農、產供銷一條龍產業(yè)格局。重點培育四大體系：

1、建設畜禽良種繁育體系。認真貫徹《種畜禽管理條例》，完善畜禽良種繁育和質量監(jiān)督體系，確保種源質量。按照縣內繁育與良種引進相結合的原則，在充分利用、選育改良現(xiàn)有良種的同時，積極引進國內外優(yōu)良品種，重點建設一批畜禽良種場（站）、種質資源保護場（區(qū)），建立多種形式的種畜禽生產基地，提高良種畜禽覆蓋面。規(guī)劃在**正州公司建設優(yōu)質瘦肉豬種豬場，在龍水、智風、雍溪等鎮(zhèn)建設二級擴繁場，構建生豬良種繁育體系；在棠香、龍水、智風等鎮(zhèn)建設種禽場及孵化場，在三驅、拾萬、金山等鎮(zhèn)建設水禽良種制種基地，建立大中型水禽孵化場20個，構建水禽良種繁育體系；在中敖鎮(zhèn)建設南江黃羊擴繁制種基地，在鐵山鎮(zhèn)建設**黑山羊制種保種基地，構建山羊良種繁育體系；依托香港迪爾牧業(yè)集團，在石馬鎮(zhèn)建立奶牛制種基地，構建奶牛良種繁育體系。

2、建設商品畜禽生產體系。以父母代種畜禽規(guī)模飼養(yǎng)戶為支撐，以商品畜禽規(guī)模養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)主、示范基地養(yǎng)殖戶為重點，發(fā)展高產、優(yōu)質、安全、高效、生態(tài)、安全畜產品，走精細化、集約化、產業(yè)化、科學化的道路，構建我縣優(yōu)質商品畜禽生產體系。

3、建設畜禽加工體系。堅持走外引內聯(lián)之路，大力培育龍頭企業(yè)，突破牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。一是依托**大正畜牧科技公司、**山峽牧業(yè)集團等龍頭企業(yè)，加速商品畜禽的營銷、加工，帶動全縣畜牧產業(yè)發(fā)展。二是改造、技改、聯(lián)合現(xiàn)有食品加工流通企業(yè)，組建培育規(guī)模大、起點高、帶動能力強的屠宰、加工流通龍頭企業(yè)。三是創(chuàng)立品牌，爭創(chuàng)市級以上優(yōu)質畜產品，包裝打入大型市場和超市，加大旅游食品研制、開發(fā)力度，擴大影響。四是積極與其他國內外食品、屠宰加工企業(yè)建立供銷合作關系，搞好畜禽及畜產品流通。

4、建設畜禽產銷流通體系。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)網(wǎng)絡，聯(lián)合各地畜禽販運大戶，加快建設全縣畜禽產地批發(fā)市場；以養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)主、運銷大戶、加工企業(yè)為主體，組建各種畜禽運銷協(xié)會，發(fā)展農村經紀人隊伍，促進畜禽販運外銷。

（二）區(qū)域布局與發(fā)展重點

1、區(qū)域布局。按照因地制宜、示范帶動、整體推進、規(guī)模發(fā)展的原則科學規(guī)劃區(qū)域布局，在條件較好地區(qū)集中培育大型養(yǎng)殖場，在一般地區(qū)采取“小群體、大規(guī)?！钡霓k法逐年遞增推進，實現(xiàn)畜牧產業(yè)整體水平的增量提質、上檔升級。在大郵、大銅公路沿線的10個街鎮(zhèn)，重點建設20萬頭優(yōu)質PIC豬出口創(chuàng)匯基地；在龍水、智風、石馬、金山、珠溪、郵亭等10個鎮(zhèn)，重點建設1000萬只優(yōu)質土雜肉雞基地；在鐵山、中敖片區(qū)及東山沿線的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點建設20萬只山羊基地；在“三條河”沿河兩岸的三驅、拾萬、金山、智風、珠溪等鎮(zhèn)，重點建設500萬只水禽基地；在棠香、龍水、中敖、智風、石馬等鎮(zhèn)，重點建設100萬只蛋雞基地；在龍崗、三驅、中敖、高坪等街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，重點建設100萬只肉兔基地；在龍崗、棠香、石馬等街鎮(zhèn)，重點建設奶牛生產基地。通過對畜牧結構布局的合理調整，使我縣畜牧業(yè)逐步走向區(qū)域化、規(guī)?；?、產業(yè)化的軌道，形成具有區(qū)域特色的支柱產業(yè)，促進農民增收和區(qū)域經濟上臺階。

2、發(fā)展重點。要把畜禽優(yōu)良品種研究、開發(fā)、推廣作為產業(yè)化結構調整的重點，實現(xiàn)品種結構多樣化，滿足不同消費層次需求。要把畜禽產品研究、開發(fā)、精深加工、營銷作為產業(yè)化經營的重點，努力增加名特優(yōu)新畜產品，增強畜產品市場競爭力。要把優(yōu)化飼料種植結構、發(fā)展飼料工業(yè)作為飼料生產發(fā)展的重點，大力發(fā)展玉米、大豆、牧草等飼料飼草種植，規(guī)劃種植飼料50萬畝，種植牧草5—10萬畝，建立優(yōu)質飼料生產基地；大力發(fā)展飼料工業(yè)，規(guī)劃建設飼料加工企業(yè)1—3個，年生產能力10萬噸，實現(xiàn)糧食轉化增值，開發(fā)飼料新品種，健全和完善飼料工業(yè)體系，提高飼料工業(yè)技術水平。

三、產業(yè)服務機制

（一）服務組織體系建設?？h、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)畜牧部門負責做好全縣發(fā)展規(guī)劃、防疫檢疫、飼料監(jiān)督、疫病監(jiān)測等服務工作。按照“提高縣一級，加強鄉(xiāng)一級”思路，保持現(xiàn)行畜牧管理體制，穩(wěn)定畜牧科技隊伍，切實抓好縣、鄉(xiāng)二級畜牧體系建設。鼓勵企業(yè)、科研院所、大中專院校畜牧技術人員等采取技術入股、承包等多種方式，開展畜牧科技服務，拓寬服務渠道。

（二）疫病防治體系建設。疫病是畜牧產業(yè)發(fā)展的大敵，做好動物疫病防治工作既是各級政府的重要職責，更是確保畜牧產業(yè)健康發(fā)展的根本保障。要堅持“預防為主”的方針，繼續(xù)完善動物防疫雙軌目標責任制，切實搞好動物產地、屠宰檢疫和監(jiān)督管理工作，嚴防縣境外動物疫病傳入；加強防疫經費投入，穩(wěn)定基層防檢隊伍，增大硬件裝備，提高防治質量；規(guī)范獸醫(yī)從業(yè)許可，實施獸藥殘留監(jiān)控，健全獸藥監(jiān)察體系；開展執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法人員素質，加大行業(yè)執(zhí)法力度，依法打擊各種違法行為，確保畜產品質量安全。建立重大動物疫病防治“一票否決制”，對防治重大動物疫病工作領導不得力、措施不到位、責任不落實，造成禽流感、口蹄疫等重大動物疫病發(fā)生的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，除追究有關責任人責任外，年度綜合目標考核實行“一票否決”。

（三）質量安全體系建設。按照“無公害畜產品計劃”和實施“放心肉”工程的要求，逐步建立畜禽從出生到餐桌的全程監(jiān)控網(wǎng)絡，依靠科技抓好畜產品質量安全。一是加強疫病防治工作。強化獸醫(yī)行政執(zhí)法隊伍建設，加強質量監(jiān)督管理，凈化消滅國家規(guī)定動物疫病。二是加強飼料獸藥行業(yè)管理和質量監(jiān)督。強化飼料、獸藥質量監(jiān)督檢測和應用管理，加強跟蹤檢查，嚴厲查處飼料生產和飼養(yǎng)過程中使用違禁藥品、激素等行為，減少畜產品的物殘、藥殘、毒殘。三是大力推廣運用健康養(yǎng)殖技術。指導養(yǎng)殖業(yè)主（戶）按照國家標準或行業(yè)標準組織無公害綠色畜產品，確保畜產品衛(wèi)生質量安全。

（四）技術培訓應用體系建設。各級政府和有關部門要采取有效措施，加大畜牧技術培訓和推廣力度，促進畜牧科研成果盡快轉化。要繼續(xù)推廣一批適應性強、增產增收效果明顯的畜牧先進實用技術，突出抓好畜禽品種改良、綜合防治、飼料配制、牧草基地建設和集約化飼養(yǎng)等技術推廣普及。同時，要加強與大專院校、科研院所的合作與交流，引進先進技術與人才。依托縣職教中心、縣農廣校和各類成人教育學校，加強畜牧科技教育培訓，提高養(yǎng)殖業(yè)主技術水平和經營管理水平。在有條件的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖基地，統(tǒng)一飼料標準、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理技術、統(tǒng)一疫病防治技術，按照規(guī)范化、標準化組織優(yōu)質畜產品生產，提高畜產品質量。

（五）產業(yè)信息體系建設。加強對畜產品的質量監(jiān)管和信息服務。依托縣公共信息網(wǎng)和農經信息網(wǎng)，建立以畜牧部門為主體，覆蓋全縣街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、龍頭企業(yè)、中介組織、飼養(yǎng)大戶的畜牧綜合信息網(wǎng)絡，基本形成信息采集、分析、預測、一體化的畜牧信息體系，為推進畜牧產業(yè)發(fā)展提供全方位信息服務。同時，文體廣電局、**新聞社也要積極做好畜禽良種、產業(yè)發(fā)展的輿論宣傳、引導，起好宣傳保障體系作用。建立健全畜產品質量標準體系，加強質量檢測監(jiān)督。逐步推行畜產品標準化生產，實現(xiàn)畜產品的優(yōu)質優(yōu)價。加強信息服務，建立健全多種形式的信息傳播網(wǎng)絡系統(tǒng)，完善畜產品生產、銷售和消費信息的收集和制度，為農民提供準確、及時、有效的市場信息。

四、產業(yè)經營機制

實施畜禽產業(yè)化發(fā)展，重點是抓基地建設，難點是抓加工銷售，增加效益。要改變傳統(tǒng)的抓重點帶難點，反過來狠抓難點，促進重點；抓好難點，帶動重點。

（一）狠抓龍頭企業(yè)帶動。龍頭企業(yè)是推動產業(yè)化經營的組織載體和關鍵環(huán)節(jié)。一是按照“誰有本事誰牽頭，誰當龍頭扶持誰”原則，大力引進和培育基礎好、規(guī)模大、起點高、技術新的龍頭企業(yè)，堅持“大中小型并舉，高中低檔并重”，做到“不求所有，但求所得”。二是鼓勵龍頭企業(yè)研究開發(fā)新工藝、新技術、新產品，其有關費用進入成本，在企業(yè)所得稅前扣除；要結合推進畜禽產業(yè)化經營，大力推廣保鮮儲運包裝技術、資源綜合利用技術、電子商務等現(xiàn)代實用技術，大力發(fā)展畜產品精深加工業(yè)，加快發(fā)展副產品加工業(yè)，狠抓加工增值，開發(fā)終極產品，延伸產業(yè)鏈條，創(chuàng)立綠色名牌品牌，提高產業(yè)鏈條的科技含量和最終極產品的檔次。三是龍頭企業(yè)要圍繞畜禽販運、銷售，產品加工、冷藏等企業(yè)行為，自主建立養(yǎng)殖基地或與農戶簽訂合同等形式建基地；并在良種、技術、物資、資金、信息等方面搞好服務，實行訂單牧業(yè)，形成相互依存、相互促進的利益機制，實現(xiàn)產加銷一體化，小生產連接大市場，帶動產業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)龍頭、農戶“雙贏”。

（二）培育專業(yè)市場拉動。一是培育中心場鎮(zhèn)產地市場，按照“建一個市場，帶一個產業(yè)、活一方經濟、富一方群眾”原則，加快產地市場培育進程，拓寬商品流通渠道，切實解決賣難和難賣的矛盾，拉動養(yǎng)殖業(yè)主實行專業(yè)化生產，形成商品基地，帶動產加銷一體化經營。二是構建縣級專業(yè)市場，增強優(yōu)勢集聚和擴散效應，打通國內外大市場，刺激養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化生產，把養(yǎng)殖業(yè)主推向國際國內大市場大流通，促進養(yǎng)殖業(yè)主朝著企業(yè)化、貿工農一體化方向發(fā)展。

（三）引進名牌品牌牽動。積極改善投資環(huán)境，加大畜牧產業(yè)招商力度，與國內外知名品牌、大型養(yǎng)殖場（廠）聯(lián)姻，利用名牌市場效應，組織產加銷生產，提高產品市場占有率，牽動基地規(guī)?；?、集約化生產，提高產業(yè)化水平。同時，要結合我縣實際，積極興辦、研制、開發(fā)綠色旅游產品，形成品牌，組織外銷。

（四）引導服務組織推動。一是畜牧系統(tǒng)要轉變觀念，改變作風，充分發(fā)揮基層服務機構點多面廣、網(wǎng)絡齊全的作用，通過向養(yǎng)殖戶提供信息、培訓技術、物資供應、技術指導等服務手段或自辦試驗、示范基地等方式，引導、組織養(yǎng)殖戶進行商品生產，逐步向產加銷發(fā)展，推動產業(yè)化進程。二是積極引導農民創(chuàng)辦畜禽專業(yè)協(xié)會、合作經濟組織，壯大農村中介組織和經紀人隊伍，充分發(fā)揮他們的特定作用。

五、產業(yè)扶持機制

（一）多渠道增加畜牧產業(yè)投入。要積極探索適應畜牧產業(yè)發(fā)展要求的資本運行機制，逐步建立起以企業(yè)、業(yè)主為主體，財政為導向，金融信貸、社會籌資為重要渠道的多層次、多元化的產業(yè)資本投入機制。各級政府要隨著財力的增長而增大畜牧產業(yè)投入比例，重點用于良種繁育、科技推廣、疫病防治、質量安全、技術培訓等基礎設施建設；金融部門要努力提高服務水平，增加產業(yè)貸款力度，特別是農戶小額信用貸款和農戶聯(lián)保貸款，要擴大規(guī)模，簡化手續(xù)。要樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”觀念，認真編制項目，積極招商引資，引導社會資本投向畜牧產業(yè)；積極扶持外地企業(yè)和人員投資我縣畜牧產業(yè)發(fā)展，加快利用外資步伐。

（二）制定落實產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。在城鎮(zhèn)規(guī)劃條件許可下，符合環(huán)境保護要求，從事畜牧產業(yè)化發(fā)展占用的土地，一律視為農業(yè)用地；對大中型龍頭加工流通企業(yè)，財政給予積極扶持政策；國家、市縣級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)享受招商引資優(yōu)惠政策。

六、切實加強組織領導

大力發(fā)展畜牧產業(yè)，不僅將有力地促進糧食和其他副產品轉化，帶動種植業(yè)和相關產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農產品多次增值，促進農業(yè)向深度和廣度進軍，而且有利于增強農業(yè)吸納力，增加農民就業(yè)機會，更合理、更有效地配置農業(yè)資源，是推進結構調整、促進農民增收的重要舉措。各級各有關部門要切實加強組織領導，把畜牧產業(yè)作為一個大產業(yè)來抓?？h里成立畜牧產業(yè)化領導小組，制定出臺相關政策措施，并將畜牧產業(yè)發(fā)展納入各級各有關部門年度目標考核。各級各有關部門要結合當?shù)貙嶋H，認真研究畜牧產業(yè)化發(fā)展，組建相應機構，出臺扶持政策，制定科學規(guī)劃，明確發(fā)展目標，落實工作責任，切實解決畜牧產業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，確保我縣畜牧產業(yè)化快速發(fā)展，努力實現(xiàn)全縣畜牧經濟的新跨越。