導(dǎo)語(yǔ)：規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

國(guó)務(wù)院辦公廳最近下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝**﹞64號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），**年12月25日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合召開(kāi)加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理電視電話會(huì)議，對(duì)此進(jìn)行了具體部署。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理提出以下意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好新開(kāi)工項(xiàng)目規(guī)范管理工作

國(guó)務(wù)院針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中投資反彈壓力大，一些高耗能、高排放行業(yè)投資增長(zhǎng)依然過(guò)快，新開(kāi)工項(xiàng)目增加過(guò)多，違法違規(guī)建設(shè)情況仍較嚴(yán)重，投資膨脹的土壤依然存在等問(wèn)題，要求加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理。這是落實(shí)“控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的重要舉措。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府各部門(mén)、有關(guān)單位一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的要求，繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓、分類(lèi)指導(dǎo)的宏觀調(diào)控方針，將各方面發(fā)展的積極性、充裕的市場(chǎng)資金、寶貴的資源要素引導(dǎo)到加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)上來(lái)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益。

二、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目新開(kāi)工條件

國(guó)務(wù)院規(guī)定了各類(lèi)投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)必需符合八個(gè)方面的條件：一是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。二是完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及投資概算，實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目已經(jīng)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目已經(jīng)完成備案手續(xù)。三是項(xiàng)目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。四是需要申請(qǐng)使用土地的項(xiàng)目必須依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國(guó)有土地有償使用合同或取得國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌出讓方式取得土地。五是按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理、分級(jí)審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。六是按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。七是建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告，并采取保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的具體措施。八是符合國(guó)家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。市、區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要按照職能分工，切實(shí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化項(xiàng)目開(kāi)工前的程序管理和開(kāi)工后的監(jiān)督檢查。市、區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門(mén)可牽頭建立投資項(xiàng)目管理聯(lián)席會(huì)議制度等協(xié)調(diào)機(jī)制。各類(lèi)投資主體要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的投資建設(shè)法規(guī)和政策，項(xiàng)目開(kāi)工前，必須履行完成各項(xiàng)前期手續(xù)，并自覺(jué)接受監(jiān)督。

三、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)投資項(xiàng)目合規(guī)開(kāi)工建設(shè)

**年國(guó)務(wù)院下發(fā)投資體制改革決定后，市政府先后出臺(tái)了《加強(qiáng)和改善投資宏觀調(diào)控監(jiān)督管理意見(jiàn)》（**府發(fā)〔**〕108號(hào)）、《**市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案暫行辦法》（**府發(fā)〔**〕109號(hào)）、《**市外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（**府發(fā)〔**〕110號(hào)）、《**市政府投資項(xiàng)目管理辦法》（**市人民政府令第161號(hào)），構(gòu)建起了我市投資管理新框架。市、區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要按照分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和要求，細(xì)化工作程序和責(zé)任，加強(qiáng)溝通，密切配合，著力強(qiáng)化“兩個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。建立對(duì)合規(guī)項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的項(xiàng)目，要按照新開(kāi)工項(xiàng)目八個(gè)條件，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)前期工作，積極完善規(guī)劃、用地、環(huán)保、節(jié)能和審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，推進(jìn)項(xiàng)目合規(guī)合法開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，建立對(duì)不合規(guī)項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)控制機(jī)制。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，特別是高耗能、高污染項(xiàng)目和國(guó)家明令禁止項(xiàng)目，要加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)督查，堅(jiān)決不予開(kāi)工建設(shè)。具體管理辦法由市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施。市、區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要加快完善本部門(mén)投資項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，建立信息互通制度，將各自辦理的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等文件相互送達(dá)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要依據(jù)相關(guān)信息加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)檢查，及時(shí)將新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)信息抄送同級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門(mén)。在此基礎(chǔ)上，市、區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)做好總投資5000萬(wàn)元以上的擬建項(xiàng)目檔案管理工作，在項(xiàng)目完成各項(xiàng)審批和許可手續(xù)后，市發(fā)展改革委、市經(jīng)委將項(xiàng)目名稱(chēng)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、各項(xiàng)審批或許可文件的名稱(chēng)和文號(hào)等情況，通過(guò)本單位的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及其他方式，從**年1月起按月向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

四、加強(qiáng)服務(wù)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府各部門(mén)、有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，優(yōu)化投資環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)投資。對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地供應(yīng)政策、環(huán)境保護(hù)政策，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃且納入年度土地利用計(jì)劃的項(xiàng)目，要積極主動(dòng)給予指導(dǎo)，盡快辦理各項(xiàng)手續(xù)。對(duì)總投資5000萬(wàn)元以上的擬建項(xiàng)目，要實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，過(guò)程管理，及時(shí)解決前期工作中遇到的具體問(wèn)題。要通過(guò)投資管理聯(lián)動(dòng)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)溝通信息，加強(qiáng)協(xié)同配合，努力提升服務(wù)水平，確保符合國(guó)家規(guī)定的重大項(xiàng)目合規(guī)合法開(kāi)工建設(shè)。