導(dǎo)語：加強(qiáng)人口計(jì)生統(tǒng)籌意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號，以下簡稱《決定》）和《省委省政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實(shí)施意見》（浙委〔2007〕134號），進(jìn)一步推進(jìn)我市人口和計(jì)劃生育工作，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《決定》精神，充分認(rèn)識全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作、統(tǒng)籌解決人口問題的重要性和緊迫性

中共中央、國務(wù)院的《決定》是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想的重要舉措，是指導(dǎo)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著中國人口和計(jì)劃生育事業(yè)進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，事關(guān)我市實(shí)現(xiàn)“以港興市、全面跨越”總要求和全面打造富強(qiáng)、文明、秀美、和諧新**的進(jìn)程。各級黨委、政府以及各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》精神，特別是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)。各級宣傳、人口計(jì)生等部門要廣泛深入地宣傳《決定》精神，使廣大黨員和干部群眾充分認(rèn)識全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作、統(tǒng)籌解決人口問題的重要性和緊迫性。

我市實(shí)行計(jì)劃生育以來，累計(jì)少生了35萬人，有效緩解了人口對資源、環(huán)境等的壓力，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活改善。同時(shí)，必須清醒地看到，今后我市面臨的人口問題仍比較突出。部分群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間仍存在一定差距，違法生育有上升趨勢；人口老齡化程度加劇，流動遷移人口不斷增加，人口對資源、環(huán)境等的壓力進(jìn)一步加大；部分干部對計(jì)劃生育工作存在盲目樂觀、麻痹松懈和畏難情緒，一些地區(qū)還存在對人口和計(jì)劃生育工作重視不夠、投入不足、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不穩(wěn)等問題，穩(wěn)定低生育水平仍然是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。全市各級黨委、政府務(wù)必要從深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的高度，把思想和行動統(tǒng)一到《決定》精神上來，堅(jiān)持不懈地做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)我市人口問題的統(tǒng)籌解決。

二、以穩(wěn)定低生育水平為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地統(tǒng)籌解決人口問題

穩(wěn)定低生育水平是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖。黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖；穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動搖；不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動搖；進(jìn)一步把工作任務(wù)從單一的控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌人口發(fā)展上來，把工作理念從單純強(qiáng)調(diào)完成各項(xiàng)指標(biāo)轉(zhuǎn)移到堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展上來，把工作方法從主要依靠行政手段轉(zhuǎn)移到運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)等綜合措施上來。到2010年，全市人口自然增長率控制在1‰左右，總和生育率穩(wěn)定在1.5以內(nèi)，計(jì)劃生育率保持在96%以上。

堅(jiān)持依法管理。人口計(jì)生、紀(jì)檢監(jiān)察、法院、稅務(wù)、工商等部門要加強(qiáng)配合協(xié)作，不定期開展違法生育專項(xiàng)治理行動，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為。黨員、干部和社會公眾人物應(yīng)帶頭遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策。凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi),對社會公眾人物征收決定向上一級人口計(jì)生部門備案；造成惡劣影響的，予以公開曝光；是黨員、干部的，一律依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，組織人事部門按干部管理權(quán)限做好登記、備案工作。對高收入家庭在征收違法生育征收社會撫養(yǎng)費(fèi)過程中，其收入難以確定的，各有關(guān)部門要積極配合，通過多種方式科學(xué)、合理地評估其收入。探索建立違法生育不良記錄檔案制度，黨員干部提拔任用、民主推薦、先進(jìn)評選審查制度、再生育審批結(jié)果備案制度以及違法生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，逐步將城鎮(zhèn)居民違法生育情況納入中國人民銀行征信系統(tǒng)。切實(shí)加強(qiáng)胎兒性別鑒定、終止妊娠等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)管，鞏固出生人口性別比保持正常范圍。

堅(jiān)持把宣傳教育放在首位。注重發(fā)揮大眾傳媒的作用，結(jié)合“五五”普法，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育法制宣傳，切實(shí)增強(qiáng)社會責(zé)任意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。大眾傳媒、各級黨校、教育部門和社區(qū)、漁農(nóng)村基層各種文化場所等要加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育公益性和知識性宣傳，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。新聞媒體要樹立正確的輿論導(dǎo)向，每年集中組織策劃一批計(jì)劃生育公益宣傳活動，宣傳自覺實(shí)行計(jì)劃生育的先進(jìn)典型，公開曝光情節(jié)惡劣的違法生育行為。組織實(shí)施“新型生育文化建設(shè)工程”，深入開展“關(guān)愛女孩行動”等群眾喜聞樂見的人口文化宣傳活動，樹創(chuàng)宣傳亮點(diǎn)，弘揚(yáng)婚育新風(fēng)，促進(jìn)生育文明，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)工程，開展以生殖道感染為重點(diǎn)的已婚育齡婦女婦女病檢查等服務(wù)項(xiàng)目，到“十一五”末我市已婚育齡婦女服務(wù)檢查率達(dá)到90%以上。寓管理于服務(wù)之中，開展“人性化”服務(wù)，引導(dǎo)群眾自覺落實(shí)避孕節(jié)育措施，切實(shí)提高群眾生殖健康水平。加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力。

堅(jiān)持固本強(qiáng)基。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，以漁農(nóng)村為重點(diǎn)，把漁農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體部署，深入實(shí)施“計(jì)劃生育固本強(qiáng)基工程”。加強(qiáng)社區(qū)人口和計(jì)劃生育管理和公共服務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息和生育管理“重心下移”、“關(guān)口前移”工作。加強(qiáng)“計(jì)衛(wèi)”合作，將人口和計(jì)劃生育工作融入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系之中。扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（區(qū)）創(chuàng)建活動，規(guī)范實(shí)施計(jì)劃生育村（居）民自治，積極開展“計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”和“計(jì)劃生育示范社區(qū)（村居）”創(chuàng)建活動。加強(qiáng)對基礎(chǔ)薄弱地區(qū)工作的指導(dǎo)和檢查，不斷提高基層基礎(chǔ)工作水平。

三、實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，努力提高出生人口素質(zhì)

以“優(yōu)生促進(jìn)工程”為載體，把提高出生人口素質(zhì)擺到更加突出的位置。人口計(jì)生、衛(wèi)生等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)合作，科學(xué)制定和實(shí)施提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動計(jì)劃，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)。全面實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，重點(diǎn)抓好出生缺陷一級預(yù)防工作，積極開展青春期生殖健康教育、婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作，最大限度地降低全市出生缺陷發(fā)生率。促進(jìn)住院分娩和母乳喂養(yǎng)，為貧困婦女提供必要的生育救助。倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，衛(wèi)生、民政、人口計(jì)生、財(cái)政等部門要進(jìn)一步完善免費(fèi)婚前檢查制度，不斷提高婚檢率。加強(qiáng)性病和艾滋病防治工作，阻斷艾滋病母嬰傳播。大力普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育的科學(xué)知識，積極探索開展嬰幼兒早期教育和獨(dú)生子女社會行為教育、培養(yǎng)工作，引導(dǎo)獨(dú)生子女健康成長。

四、完善流動人口管理服務(wù)體系，促進(jìn)全市“一盤棋”管理

深化流動人口管理服務(wù)體制改革，加快建立和完善流動人口計(jì)劃生育“信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動、責(zé)任互擔(dān)、經(jīng)費(fèi)互結(jié)”的全市“一盤棋”管理服務(wù)體制。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動人口計(jì)劃生育工作納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)，實(shí)行以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核。完善流動人口計(jì)劃生育基層管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣（區(qū)）人口計(jì)生部門設(shè)立專門的流動人口管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、流動人口集中的企業(yè)配備必要的計(jì)劃生育專（兼）職人員；外來流動人口在3000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專職流動人口計(jì)劃生育服務(wù)員，并解決流動人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育服務(wù)人員編制。根據(jù)“同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核”要求，按流動人口中的育齡婦女?dāng)?shù)，以戶籍人口的投入標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)，并實(shí)行專款專用。

建立由各地流動人口協(xié)管員統(tǒng)一采集源頭信息，公安、人口計(jì)生、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計(jì)等部門互相交換、互相補(bǔ)充信息，流入地和流出地及時(shí)交換變更信息的流動人口計(jì)劃生育信息管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)流動人口信息統(tǒng)一采集、證件統(tǒng)一查驗(yàn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)一使用。流出地政府要做好《流動人口婚育證明》發(fā)放工作。進(jìn)一步落實(shí)用人單位、出租房主以及社區(qū)流動人口協(xié)管員的計(jì)劃生育管理責(zé)任，在流動人口集中的社區(qū)，基層公安協(xié)管員要承擔(dān)流動人口計(jì)劃生育管理信息采集的有關(guān)職責(zé)，計(jì)劃生育專職人員重點(diǎn)做好技術(shù)服務(wù)工作。加強(qiáng)流動人口孕前宣傳服務(wù)，完善孕情檢測、孕產(chǎn)期保健和生育通報(bào)等制度。在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場成立計(jì)劃生育協(xié)會組織，配合做好流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。

五、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極應(yīng)對人口老齡化

適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、養(yǎng)老中介為紐帶的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。城市要進(jìn)一步完善社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，構(gòu)建多層次的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系。漁農(nóng)村要加快構(gòu)建與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。各級政府和有關(guān)部門在制定老年保障制度和措施時(shí)，要體現(xiàn)對獨(dú)生子女家庭老年人的優(yōu)先照顧。制定相應(yīng)扶持政策，支持和鼓勵(lì)全社會興辦以“愛心護(hù)理”工程為主要內(nèi)容的老年服務(wù)事業(yè)，通過創(chuàng)新體制和優(yōu)化資源配置，積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。重視和關(guān)心老年人的精神文化生活，大力發(fā)展老年文化、體育、教育事業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)老年活動場所和服務(wù)設(shè)施，豐富和活躍老年人的精神文化生活。深入開展敬老愛老活動，發(fā)揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風(fēng)尚，積極探索建立老年服務(wù)志愿者、照料儲蓄、長期護(hù)理保險(xiǎn)等社會化服務(wù)制度。

六、完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，保障和改善計(jì)劃生育家庭基本生活

進(jìn)一步完善政府為主、社會補(bǔ)充的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“五位一體”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。各級政府和相關(guān)部門要全面落實(shí)法律法規(guī)和政策規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)保障政策，依法落實(shí)晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等制度，特別是要依法落實(shí)企業(yè)法定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，并開展定期督查。深入實(shí)施漁農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，確保漁農(nóng)村每一個(gè)符合條件的對象及時(shí)足額領(lǐng)到獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。積極探索建立長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、城市計(jì)劃生育夫婦年老一次性獎(jiǎng)勵(lì)等制度。按照省、市《計(jì)劃生育公益金管理辦法》要求，規(guī)范運(yùn)行計(jì)劃生育公益金制度，建立完善計(jì)劃生育特殊家庭的扶助制度，加大對獨(dú)生子女傷殘死亡、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥等困難家庭的救助力度，對符合社會救助條件的計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先幫助。建立完善在就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、宅基地劃分和集體收入分配、改水改廁、新技術(shù)推廣以及社會保障、社會救助等方面，對計(jì)劃生育家庭特別是漁農(nóng)村獨(dú)生子女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會等非政府組織的作用，積極開展新漁農(nóng)村新家庭計(jì)劃“少生快富”項(xiàng)目和“生育關(guān)懷行動”，推動人口和計(jì)劃生育福利事業(yè)的深入發(fā)展。

七、完善人口管理信息化建設(shè)，加快推進(jìn)人口信息綜合開發(fā)利用

實(shí)施“人口和計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)化工程”，把人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)的信息化建設(shè)納入各級政府信息化建設(shè)體系。到“十一五”期末,建立起從社區(qū)到省五級互聯(lián)互通的計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)，縣(區(qū))級以上配備2臺以上信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)配備必要的專用電腦，計(jì)生年輕干部均達(dá)到省計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力二級以上水平。充分發(fā)揮各級各部門信息網(wǎng)絡(luò)作用，按照“一數(shù)一源、共建共用”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃利用人口基礎(chǔ)信息資源，加快建立人口信息互換共享機(jī)制。在公安、民政、衛(wèi)生、勞動保障、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人口計(jì)生等部門相關(guān)縱向數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展以人口出生、死亡、婚姻、生育和遷移流動等為主要內(nèi)容的信息交換工作，推進(jìn)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和共享平臺建設(shè)。加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立起市、縣（區(qū)）兩級區(qū)域人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮人口研究專家小組作用，定期開展人口研究課題，人口發(fā)展戰(zhàn)略研究成果。加強(qiáng)對人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測和綜合分析，在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題方面發(fā)揮信息支撐作用，探索建立人口布局調(diào)整和優(yōu)化機(jī)制，提高人口和計(jì)劃生育的科學(xué)決策、社會管理和公共服務(wù)水平。

八、切實(shí)加大保障力度，確保人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)發(fā)展

建立穩(wěn)定增長的人口和計(jì)劃生育投入保障機(jī)制。各級財(cái)政對人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入的增長幅度要高于同級經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。到2010年，全市財(cái)政投入人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到人均25元，并繼續(xù)安排“十五”期間已將社會撫養(yǎng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)支出，屆時(shí)，全市財(cái)政投入人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)按當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谌司_(dá)到30元以上。人口和計(jì)劃生育宣傳、技術(shù)、藥具等機(jī)構(gòu)從事公益服務(wù)所必需的專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員和工作經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政予以保障。

進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。完善人口和計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)人員職稱制度以及專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)工作人員職業(yè)資格證書制度。健全人員準(zhǔn)入、選拔任用、引進(jìn)培養(yǎng)、交流退出機(jī)制。選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才充實(shí)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，縣（區(qū)）人口和計(jì)劃生育局要有1名具有醫(yī)學(xué)背景的科級領(lǐng)導(dǎo)成員。對政績突出的優(yōu)秀干部要注意培養(yǎng)和使用。加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育干部教育培訓(xùn)，每年安排1次干部業(yè)務(wù)知識和技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升干部綜合素質(zhì)，提高行政效率和公共服務(wù)能力。到2010年，人口計(jì)生部門90%公務(wù)員達(dá)到大專以上學(xué)歷，45周歲以下基本達(dá)到本科學(xué)歷，市、縣（區(qū)）事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員基本達(dá)到大專以上學(xué)歷，60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)級事業(yè)單位工作人員達(dá)到大專學(xué)歷。

各地要確保人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定，不得隨意撤并和改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)。按照常住人口規(guī)模比例配備人口和計(jì)劃生育工作人員，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1名專職從事人口和計(jì)劃生育管理的公務(wù)員和1名專職從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的事業(yè)干部。萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備相應(yīng)的從事人口和計(jì)劃生育工作的公務(wù)員和工作人員。每個(gè)社區(qū)（村居、單位）至少配備1名主要精力從事人口和計(jì)劃生育工作的服務(wù)員，2000人口以上的社區(qū)（村居）按2000：1的比例配備計(jì)劃生育服務(wù)員，并實(shí)行“縣管、鄉(xiāng)聘、社區(qū)（村居）用”的用人機(jī)制，按照人員、職責(zé)、報(bào)酬“三落實(shí)”的要求，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核。

切實(shí)提高人口和計(jì)劃生育干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇。各級黨代會、人代會、政協(xié)會議以及評選勞動模范要有人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)的代表名額。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛靠在社會發(fā)展辦公室的計(jì)劃生育辦公室負(fù)責(zé)人，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中層正級待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職計(jì)劃生育辦公室主要負(fù)責(zé)人，連續(xù)任職5年以上，工作年限達(dá)到15年，且考核稱職，近5年內(nèi)考核有二次被評為優(yōu)秀或二次被上級人口計(jì)生部門評為工作先進(jìn)的，任職期間享受副科級待遇。按規(guī)定落實(shí)基層工作人員的工資和社會保障待遇。到“十一五”末，力爭社區(qū)（村居）計(jì)劃生育服務(wù)員最低報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)在“十五”基礎(chǔ)上翻一番。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保《決定》各項(xiàng)要求落到實(shí)處

新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作任重道遠(yuǎn)，各級黨委、政府要按照《決定》要求，把人口和計(jì)劃生育工作列入總體規(guī)劃和重要議事日程，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策與協(xié)調(diào)機(jī)制。建立人口發(fā)展評估體系，完善人口發(fā)展和人口安全預(yù)報(bào)預(yù)警制度。堅(jiān)持和完善黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任制度。各級黨委、政府每年至少要聽取一次人口和計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)，召開一次黨政領(lǐng)導(dǎo)參加的人口和計(jì)劃生育工作會議。各縣（區(qū)）黨委和政府每年要將本地區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作情況向市委、市政府作專題報(bào)告。

堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育工作納入各級重大事項(xiàng)的督查范圍，每年定期進(jìn)行重點(diǎn)檢查和專題檢查。堅(jiān)持和完善人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行對黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、人口計(jì)生部門分類分線考核。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”制與黨員干部紀(jì)律處分相關(guān)規(guī)定。各級紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事等機(jī)關(guān)（部門）要把人口和計(jì)劃生育工作實(shí)績作為干部提拔和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一，嚴(yán)格審核把關(guān)；對因工作失職、瀆職，造成生育失控，出現(xiàn)嚴(yán)重超生現(xiàn)象，以及弄虛作假、虛報(bào)謊報(bào)計(jì)劃生育工作成績的地方和單位，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。公安、房管、衛(wèi)生等部門在給予新生兒落戶、受理戶口遷移、出租房屋登記和產(chǎn)婦分娩時(shí)，應(yīng)進(jìn)行計(jì)劃生育政策方面的把關(guān)審查，并及時(shí)向?qū)俚厝丝谟?jì)生部門反饋有關(guān)個(gè)案信息，杜絕管理漏洞。強(qiáng)化各級人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持每年考核評估。改革管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步完善和落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會團(tuán)體法定代表人的人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任制。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會等群眾團(tuán)體在基層人口和計(jì)劃生育工作中的生力軍作用。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)域的對外交流與合作。