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為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，今后2—3年，全區(qū)社區(qū)建設(shè)要以黨的十六大提出的“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”為目標(biāo)和方向，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新社區(qū)組織、管理和服務(wù)體系，增強(qiáng)社區(qū)功能，推進(jìn)居民自治，強(qiáng)化以社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)的社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、穩(wěn)定社會(huì)、鞏固城市基層政權(quán)中的重要作用，實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為創(chuàng)建文明城區(qū)做出貢獻(xiàn)。

（一）大力培育和發(fā)展社區(qū)民間組織。培育和發(fā)展社區(qū)民間組織是深化社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要研究出臺(tái)有關(guān)指導(dǎo)性意見，明確社區(qū)民間組織的性質(zhì)、任務(wù)、組織形式、活動(dòng)規(guī)則和經(jīng)費(fèi)來源，其中，維權(quán)類民間組織，如老年人協(xié)會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等，由社區(qū)居委會(huì)協(xié)助相應(yīng)的機(jī)關(guān)部門組建，20**年底以前基本完成；娛樂類民間組織，如健身隊(duì)、書畫協(xié)會(huì)等，由社區(qū)居委會(huì)發(fā)動(dòng)居民組建，不做統(tǒng)一規(guī)定，成熟一個(gè)組建一個(gè)；服務(wù)類民間組織，如居民互助協(xié)會(huì)、家政服務(wù)協(xié)會(huì)等，由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組建，20**年每個(gè)社區(qū)至少組建1個(gè)。社區(qū)民間組織負(fù)責(zé)人全部由居民骨干擔(dān)任，由居民推選產(chǎn)生，社區(qū)工作者不再兼任。各類社區(qū)民間組織必須接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，接受社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化社區(qū)成員代表大會(huì)民主監(jiān)督作用。依據(jù)《居民委員會(huì)組織法》和中辦發(fā)[2000]23號(hào)文件精神，在社區(qū)成員代表大會(huì)中增設(shè)民主監(jiān)督小組，作為其日常工作機(jī)構(gòu)，一般由5—7名居民代表組成，設(shè)組長1名，副組長1名，委員3—5名，由社區(qū)成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，主要負(fù)責(zé)主持召開社區(qū)成員代表大會(huì)，組織居民代表對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作和社區(qū)工作者履行職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)議。民主監(jiān)督小組在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，直接對(duì)社區(qū)成員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。民主監(jiān)督小組的工作制度、監(jiān)督內(nèi)容、表決程序和任期由區(qū)統(tǒng)一制定。各街道可在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開，20**年底以前全部完成。

（三）建立機(jī)關(guān)部門工作進(jìn)社區(qū)“準(zhǔn)入制”。機(jī)關(guān)部門、街道按照指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督原則，處理好與社區(qū)居委會(huì)的工作關(guān)系。除法律、法規(guī)有明確規(guī)定以外，機(jī)關(guān)部門原則上不得在社區(qū)內(nèi)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，不得自行在社區(qū)內(nèi)掛牌、新設(shè)臺(tái)帳、組織檢查考核。如確需在社區(qū)內(nèi)設(shè)立組織機(jī)構(gòu)或在社區(qū)掛牌、新設(shè)臺(tái)帳、組織檢查考核的，應(yīng)事先征求社區(qū)居委會(huì)意見，報(bào)區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)審批，否則，社區(qū)居委會(huì)有權(quán)拒絕。凡機(jī)關(guān)部門需要社區(qū)居委會(huì)協(xié)辦的工作事項(xiàng)，應(yīng)按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，賦予其相應(yīng)的權(quán)利，撥付必要的工作經(jīng)費(fèi)，體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。機(jī)關(guān)部門配備到社區(qū)的各類工作人員和辦公設(shè)備，全部由社區(qū)居委會(huì)調(diào)整使用。區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)每年組織1—2次督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

（四）構(gòu)建面向全體居民的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各有關(guān)部門、街道要采取行政和市場(chǎng)的手段，通過購買服務(wù)、出資聯(lián)辦、引進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等形式，構(gòu)建區(qū)域性養(yǎng)老、助殘、家政、救助、法律、文化、衛(wèi)生、教育和志愿者幫扶等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)實(shí)體，在有條件的社區(qū)內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的服務(wù)站（點(diǎn)），創(chuàng)辦在群眾中具有良好信譽(yù)的服務(wù)品牌，逐步做大做強(qiáng)，使居民不出社區(qū)就能近得到滿意服務(wù)。社區(qū)居委會(huì)是居民的法定代表，為居民服務(wù)是其主要職責(zé)，要在做好特困群眾和特殊人員幫扶、教育的同時(shí)，充分利用社區(qū)內(nèi)的服務(wù)資源，為全體居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）加大社區(qū)硬件配套設(shè)施建設(shè)力度。結(jié)合門東、門西和中華門外地區(qū)開發(fā)，以及大校場(chǎng)機(jī)場(chǎng)搬遷，做好上述地區(qū)社區(qū)居委會(huì)辦公活動(dòng)用房，以及福利、衛(wèi)生、文化、教育、體育等配套設(shè)施的規(guī)劃。凡新建的居民小區(qū)，應(yīng)按1000戶以上200—300平方米、2000戶以上300—500平方米標(biāo)準(zhǔn)，由開發(fā)單位配套建設(shè)社區(qū)居委會(huì)辦公活動(dòng)用房（分期開發(fā)的居民小區(qū)，按總戶數(shù)計(jì)算）。2006年底以前，所有社區(qū)居委會(huì)均要達(dá)到市級(jí)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)街道至少要有1—2個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公活動(dòng)用房面積達(dá)到300—500平方米；每個(gè)街道要建成面積不小于1000平方米的社區(qū)服務(wù)中心。

（六）推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)化進(jìn)程。出臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見，明確社區(qū)工作者崗位職責(zé)，規(guī)范社區(qū)工作者選聘、培訓(xùn)、考核等程序，建立淘汰制度。要加強(qiáng)社區(qū)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，區(qū)民政局每年圍繞1—2個(gè)主題，集中組織一次；有關(guān)部門可結(jié)合業(yè)務(wù)工作，組織分類培訓(xùn)；各街道要針對(duì)重點(diǎn)問題，加強(qiáng)經(jīng)常性培訓(xùn)。健全社區(qū)工作者社會(huì)保險(xiǎn)，使社區(qū)工作者工資與全區(qū)居民收入水平基本平衡。著重抓好社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，探索建立社區(qū)志愿者服務(wù)登記、回報(bào)制度。區(qū)每年將表彰20名優(yōu)秀社區(qū)工作者、20名優(yōu)秀社區(qū)志愿者。

（七）構(gòu)建社區(qū)信息化工作平臺(tái)。以開發(fā)綜合性的社區(qū)工作電子臺(tái)帳為突破，建設(shè)“秦淮社區(qū)建設(shè)網(wǎng)站”，為機(jī)關(guān)部門、街道、社區(qū)居委會(huì)提供互動(dòng)式的信息服務(wù)，為減輕社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)提供技術(shù)支持。同時(shí)，在具備條件的社區(qū)建立信息網(wǎng)絡(luò)，把轄區(qū)內(nèi)單位和各類組織的信息資源、服務(wù)內(nèi)容，以及居民的各種信息和需求聯(lián)系起來，創(chuàng)辦“社區(qū)論壇”、“居務(wù)公開”、“便民服務(wù)”、“居民互助”、“辦事指南”、“社區(qū)公告”等欄目，進(jìn)一步提高社區(qū)工作效率和管理水平。

（八）建立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。從今年開始，區(qū)政府設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，對(duì)社區(qū)居委會(huì)辦公活動(dòng)公用房面積達(dá)到市示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，給予街道一次性獎(jiǎng)勵(lì)。各街道在每年的經(jīng)費(fèi)中應(yīng)按比例安排專項(xiàng)資金，用于社區(qū)居委會(huì)辦公活動(dòng)用房建設(shè)和配置、更新社區(qū)居委會(huì)辦公設(shè)施。隨著全區(qū)財(cái)力的不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步提高社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)工作者的工資待遇。同時(shí)，建立完善社區(qū)人、財(cái)、物管理制度，實(shí)行社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。

（九）積極爭創(chuàng)社區(qū)建設(shè)新特色和新亮點(diǎn)。各有關(guān)部門、街道、社區(qū)居委會(huì)要以創(chuàng)建文明城區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步深化文明社區(qū)、文明樓幢、文明家庭、文明居民等創(chuàng)建活動(dòng)，把廣大居民特別是未成年人思想道德教育擺在重要位置，提高居民文化素質(zhì)，提升城區(qū)文明程度。要圍繞建設(shè)“人文秦淮”、“平安秦淮”、“綠色秦淮”等目標(biāo)，在社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境以及自身建設(shè)等方面，開展能夠體現(xiàn)秦淮特色的、具有探索性的實(shí)踐，力爭每年有1—2項(xiàng)工作在省、市、區(qū)范圍，甚至全國范圍內(nèi)有較大的影響，逐步形成“部門有亮點(diǎn)、街道有精品、社區(qū)有特色”的局面。