導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村基層志愿服務(wù)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、宣傳部，民政廳（局）、司法廳（局）、教育廳（教委）、農(nóng)業(yè)廳（局）、文化廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、人口計(jì)生委、扶貧辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)：

為貫徹落實(shí)黨的精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，深化村民自治，幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活中的一些實(shí)際困難，發(fā)揮志愿者在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，在廣大農(nóng)村進(jìn)一步形成濃厚的奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的時(shí)代新風(fēng)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就在全國(guó)農(nóng)村基層廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)在農(nóng)村基層開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的重要意義

農(nóng)村基層志愿服務(wù)是指各種社會(huì)組織和個(gè)人，利用自身的資金、技能等資源，自愿為農(nóng)村公共事務(wù)、公益事業(yè)和農(nóng)民群眾提供幫助或服務(wù)的行為。

近年來(lái)，黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作，各地各部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)民收入逐步增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出可喜的景象。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中仍然存在著一些亟待解決的問(wèn)題，如因生存條件惡劣、突發(fā)事件和重大疾病等原因致貧返貧的困難群眾數(shù)量依然龐大，農(nóng)村貧困戶(hù)、五保戶(hù)、殘疾人、烈軍屬等特殊群體需要重點(diǎn)扶持；廣大農(nóng)民群眾對(duì)教育、文化、科技、法律、衛(wèi)生、治安和環(huán)保服務(wù)的需求不斷增強(qiáng)。解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的各種實(shí)際問(wèn)題，既需要黨和政府的大力支持，也需要社會(huì)各界的共同參與，同時(shí)，還要重視和利用農(nóng)民群眾自身的力量。在農(nóng)村基層開(kāi)展志愿服務(wù)，是應(yīng)對(duì)稅費(fèi)改革后村（組）干部精減，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能的重要舉措，是整合各種服務(wù)資源，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化和生活需求的重要途徑，是依靠社會(huì)力量，解決社會(huì)問(wèn)題的重要方法。在農(nóng)村基層廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，有利于把農(nóng)民組織起來(lái)，培育和提高自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力，推進(jìn)和深化村民自治；有利于發(fā)揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；有利于健全社會(huì)服務(wù)體系，緩解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識(shí)在農(nóng)村基層開(kāi)展志愿服務(wù)的重要意義，把這項(xiàng)利國(guó)利民的活動(dòng)抓緊抓好。

二、開(kāi)展農(nóng)村基層志愿服務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要原則和主要領(lǐng)域

在農(nóng)村基層開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以滿(mǎn)足農(nóng)民的需求為目的，以提高農(nóng)民的素質(zhì)為宗旨，以黨在農(nóng)村的基層組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，充分發(fā)揮村民自治組織、群眾團(tuán)體和其他基層組織的作用，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾自身的力量，積極引導(dǎo)社會(huì)力量共同促進(jìn)農(nóng)村突出問(wèn)題和農(nóng)民群眾實(shí)際困難的解決，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。

在農(nóng)村基層開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)主要遵循以下原則：

（一）以人為本。要以滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，尤其是農(nóng)村困難群體遇到的困難，使他們與社會(huì)其他成員一起共同分享改革發(fā)展的成果。

（二）自我服務(wù)。要以農(nóng)民群眾互幫互助、滿(mǎn)足自我需求為主要方式，充分利用農(nóng)民自身力量和農(nóng)村現(xiàn)有資源，發(fā)揮農(nóng)村人力、資源優(yōu)勢(shì)，解決政府顧不上、市場(chǎng)解決不了的一些社會(huì)問(wèn)題，豐富農(nóng)民的物質(zhì)文化生活，提高農(nóng)民自身素質(zhì)。

（三）因地制宜。要從本村和本地實(shí)際情況出發(fā)，考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)民承受能力，盡力而為、量力而行，從辦得到、群眾又迫切需要解決的事情做起，講求實(shí)效，不搞形式主義。全國(guó)農(nóng)村確定的14.8萬(wàn)個(gè)貧困村開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，要結(jié)合整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃進(jìn)行。

（四）自愿參加。不管是加入志愿者組織，還是參與志愿服務(wù)活動(dòng)，都要尊重本人意愿，不搞強(qiáng)迫命令。做好事發(fā)自?xún)?nèi)心，行善事出于自愿，讓每一個(gè)愿意獻(xiàn)愛(ài)心、做奉獻(xiàn)的人都有參加的機(jī)會(huì)和渠道，形成一種良好的社會(huì)風(fēng)氣。

各有關(guān)部門(mén)要多向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)的制定和實(shí)際開(kāi)展情況，努力爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)這項(xiàng)工作的大力支持。要積極引導(dǎo)各種力量積極參與農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)，幫助志愿者組織及其成員解決一些實(shí)際困難，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要及時(shí)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基層志愿服務(wù)的主要領(lǐng)域是：以貧困戶(hù)、老年人、未成年人、殘疾人、五保戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象、特困黨員、外出務(wù)工人員家庭以及刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，把支援義務(wù)教育、普及科技文衛(wèi)及法律知識(shí)、扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)救助、優(yōu)撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環(huán)境保護(hù)等作為重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，致力于興辦農(nóng)村社區(qū)公益事業(yè)和公共事務(wù)，致力于改善農(nóng)民生存環(huán)境和生活條件，致力于解決農(nóng)村特殊群體的生產(chǎn)生活困難。

三、發(fā)揮村級(jí)組織在志愿服務(wù)活動(dòng)中的作用

村黨組織是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其在志愿服務(wù)活動(dòng)中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。村委會(huì)是基層志愿服務(wù)的具體組織者和實(shí)施者，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂(yōu)解難的作用。村黨組織和村委會(huì)應(yīng)充分利用村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)欄、有線(xiàn)廣播、閉路電視等渠道宣傳志愿服務(wù)精神，普及志愿服務(wù)知識(shí)；鼓勵(lì)和動(dòng)員本村黨員、有一技之長(zhǎng)的村民積極參加志愿服務(wù)；協(xié)調(diào)村內(nèi)各種組織和志愿者有序開(kāi)展活動(dòng)，給予村民力所能及的支持和幫助；為社會(huì)上的各種組織和人士到農(nóng)村從事志愿服務(wù)提供條件；及時(shí)公布本村志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督。村共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)、民兵連、調(diào)解委員會(huì)、治保會(huì)等群團(tuán)組織，老年協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、科普協(xié)會(huì)等社區(qū)性民間組織以及農(nóng)村各種專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)組織，是開(kāi)展志愿服務(wù)的重要力量，應(yīng)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，組織其成員（會(huì)員）參加志愿服務(wù)。要利用鄉(xiāng)村科普活動(dòng)站、科普宣傳欄和基層科普員隊(duì)伍面向廣大農(nóng)民開(kāi)展科普志愿服務(wù)，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)。要建立健全志愿者的招募管理制度，志愿者人數(shù)較少的，可依托村黨組織進(jìn)行管理；人數(shù)較多的，要及時(shí)成立村級(jí)志愿服務(wù)組織，并到民政部門(mén)備案。

四、動(dòng)員社會(huì)力量到農(nóng)村基層開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)

要按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，積極動(dòng)員社會(huì)力量到農(nóng)村基層開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，對(duì)貧困村要給予優(yōu)先考慮和重點(diǎn)關(guān)注。要繼續(xù)開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和對(duì)口支援活動(dòng)，發(fā)揮“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“青年志愿者扶貧接力計(jì)劃”等已有志愿服務(wù)項(xiàng)目的綜合效應(yīng)；鼓勵(lì)和組織科技人員到農(nóng)村開(kāi)展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和推廣，指導(dǎo)農(nóng)民依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)和組織文化工作者到農(nóng)村輔導(dǎo)農(nóng)民，活躍文化生活；鼓勵(lì)和組織律師、基層法律服務(wù)工作者深入農(nóng)村開(kāi)展法制宣傳、法律援助等活動(dòng)，提高農(nóng)民法律意識(shí)；鼓勵(lì)和組織醫(yī)務(wù)工作者到農(nóng)村對(duì)口支援和巡回義診；鼓勵(lì)在校和畢業(yè)大學(xué)生、青年志愿者、中華巾幗志愿者深入農(nóng)村開(kāi)展義務(wù)支教、傳播文化科技知識(shí)、扶貧濟(jì)困等活動(dòng)。居住在大、中城市的黨政機(jī)關(guān)干部應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與農(nóng)民結(jié)對(duì)幫扶，積極參加農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。農(nóng)村駐地的國(guó)有企事業(yè)單位要組織干部職工志愿者隊(duì)伍，就近、對(duì)口開(kāi)展志愿服務(wù)，努力提供當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需要的服務(wù)，與農(nóng)民群眾一道共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層志愿服務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)和扶持

各地各部門(mén)要把推進(jìn)農(nóng)村基層志愿服務(wù)作為健全社會(huì)服務(wù)體系，重視“三農(nóng)”工作，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)予以部署?？h級(jí)黨委政府要研究提出本地開(kāi)展農(nóng)村基層志愿服務(wù)的活動(dòng)規(guī)劃，整合資源，幫助解決服務(wù)活動(dòng)中存在的困難和問(wèn)題，不斷壯大服務(wù)力量。鄉(xiāng)級(jí)黨委政府要積極督促村級(jí)組織建立健全農(nóng)民志愿服務(wù)組織和制度。有條件的地方，對(duì)招募的志愿者要進(jìn)行服務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。要切實(shí)維護(hù)志愿者的合法權(quán)益，廣泛宣傳表彰農(nóng)村基層志愿服務(wù)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，在社會(huì)上形成支持農(nóng)村基層志愿服務(wù)的良好氛圍。組織、宣傳、民政、司法、教育、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、扶貧等部門(mén)和共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等組織，要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，密切配合，形成合力，引導(dǎo)農(nóng)村基層志愿服務(wù)活動(dòng)健康發(fā)展。