加強(qiáng)組織部門(mén)干部監(jiān)督意見(jiàn)
時(shí)間:2022-10-19 06:30:00
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組織部門(mén)的干部監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分,加強(qiáng)組織部門(mén)干部監(jiān)督工作,對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力,建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,促進(jìn)全市兩個(gè)文明建設(shè),具有十分重要的意義。
根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合全市實(shí)際意見(jiàn),現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門(mén)干部監(jiān)督工作,提出如下意見(jiàn):
一、組織部門(mén)干部監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù):
1、組織部門(mén)干部監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想是:以馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)等黨內(nèi)法規(guī)以及黨中央、省委和衡陽(yáng)市委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部工作的要求為依據(jù),按照從嚴(yán)治黨的方針,堅(jiān)持以正面教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主,把干部監(jiān)督貫穿于干部培訓(xùn)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中,促進(jìn)干部健康成長(zhǎng),防止和糾正用人上的不正之風(fēng),加強(qiáng)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè),為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
2、組織部門(mén)干部監(jiān)督工作的主要任務(wù):一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,重點(diǎn)是對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。主要是監(jiān)督能否全面正確地貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策,在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致;能否結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)政治理論,堅(jiān)定理想信念,樹(shù)立和堅(jiān)持正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān);能否嚴(yán)格遵守民主集中制的各項(xiàng)制度,堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo),民主集中,個(gè)別醞釀,會(huì)議決定”的工作方針;能否堅(jiān)持實(shí)事求是的原則和群眾路線(xiàn),經(jīng)常深入基層,深入實(shí)際,密切聯(lián)系群眾,為群眾辦實(shí)事;能否正確運(yùn)用人民賦予的權(quán)力,遵紀(jì)守法,勤政廉政,全心全意為人民服務(wù)。二是各級(jí)黨委(黨組)貫徹執(zhí)行黨的干部路線(xiàn)方針政策的監(jiān)督,重點(diǎn)是時(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督。主要是監(jiān)督黨委(黨組)能否全面正確的貫徹執(zhí)行干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t;能否嚴(yán)格執(zhí)行《條例》,按照規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部,自覺(jué)遵守組織人事工作紀(jì)律;能否嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于干部工作的法規(guī)和政策;能是否嚴(yán)肅查處違的干部路線(xiàn)方針政策、不按《條例》規(guī)定選拔任用干部的行為。
二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督
3、認(rèn)真監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制的情況,要結(jié)合干部考察考核和日常管理工作,對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行深入了解,主要看在重大問(wèn)題的決策,特別是干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目的安排、大額度資金的使用等方面,是否正確貫徹執(zhí)行民主集中制原則,嚴(yán)格的按照有關(guān)規(guī)定和程序辦事,是否存在個(gè)人專(zhuān)斷或無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題,要及時(shí)提醒,督促糾正;對(duì)問(wèn)題比較突出的,要及時(shí)向市委報(bào)告,提出解決的意見(jiàn)和建議。
4、加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)。要重點(diǎn)督促和幫助下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子找準(zhǔn)黨性黨風(fēng)以及工作方面存在突出問(wèn)題,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),進(jìn)行積極健康的思想斗爭(zhēng).切實(shí)增強(qiáng)民主生活會(huì)的原則性、針對(duì)性和有效性。對(duì)不符合要求的民主生活會(huì),要責(zé)令重開(kāi),必要時(shí)可在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員從對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)和關(guān)心愛(ài)護(hù)同志出發(fā),加強(qiáng)相互之間經(jīng)常性的監(jiān)督和幫助。對(duì)那些堅(jiān)持黨的原則、敢于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的,要給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì);對(duì)搞庸俗關(guān)系、好人主義的,要給予批評(píng)教育;對(duì)撥弄是非、鬧無(wú)原則糾紛,損害班子團(tuán)結(jié),經(jīng)批評(píng)教育不改的,要進(jìn)行必要的組織處理。
5、突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子正職的監(jiān)督。對(duì)管理范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子正職貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、理論學(xué)習(xí)、民主作風(fēng)、選人用人、廉潔自律、抓班子自身建設(shè)等方面的情況,要進(jìn)行全面監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)正職的考察,經(jīng)常分析研究下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子正職的情況,發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)談話(huà)進(jìn)行誡勉;對(duì)干部群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題,要認(rèn)真分析,必要時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,提出處理意見(jiàn)。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職年度總結(jié)報(bào)告制度。正職每年要將本人的思想、工作、作風(fēng)、廉潔自律、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及抓班子自身建設(shè)的情況向市委寫(xiě)出報(bào)告。
6、把加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與鼓勵(lì)干部大膽探索、開(kāi)拓創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。要嚴(yán)格掌握政策,既依據(jù)有關(guān)法規(guī)和要求,規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力行為,又注意調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部的工作積極性創(chuàng)造性,充分體現(xiàn)黨組織對(duì)干部的信任和關(guān)懷。注意發(fā)現(xiàn)和表彰優(yōu)秀干部.并根據(jù)工作需要和本人條件,提出予以重用的意見(jiàn)和建議。
三、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督
7、實(shí)行市管干部個(gè)人收入和重大事項(xiàng)的報(bào)告制度。市管干部個(gè)人收入以年度為單位向組織匯報(bào),個(gè)人重大事項(xiàng)須事先向組織報(bào)告,以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)千部的廉潔自律意識(shí),提高領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力,保證領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人正確行使權(quán)力。
8、堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,是全面考核和正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督的重要措施,是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、依法辦事的有效手段。要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部管理監(jiān)督的實(shí)際,切實(shí)加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,重點(diǎn)抓好擬提拔晉升或群眾反映問(wèn)題比較多的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、掌管資金數(shù)額比較大和具有行政執(zhí)法權(quán)力的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
9、建立和完善市管干部誡勉制度。對(duì)干部考察、民主評(píng)議、群眾舉報(bào)等信息渠道所反映的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題,一要及時(shí)調(diào)查核實(shí)。對(duì)確實(shí)存在問(wèn)題而又尚未構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分條件的實(shí)施誡勉.幫助其改進(jìn)錯(cuò)誤,促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)。
10、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部回復(fù)和談話(huà)制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行回復(fù)和談話(huà)是組織上掌握、了解干部情況、加強(qiáng)對(duì)干部管理的主要措施。通過(guò)摘轉(zhuǎn)群眾反映干部問(wèn)題的信函,要求干部本人進(jìn)行回復(fù)和組織找本人談話(huà),可以澄清群眾所反映的問(wèn)題,對(duì)反映失實(shí)的予以釋疑;對(duì)堅(jiān)持原則遭非議的予以保護(hù);對(duì)確有一定問(wèn)題但夠不上執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)立案查處的及時(shí)打招呼、敲警鐘。使干部盡量不犯或少犯錯(cuò)誤,即使有了錯(cuò)誤也能及時(shí)改進(jìn)。達(dá)到關(guān)心干部、愛(ài)護(hù)干一部和保護(hù)干部的目的。建立領(lǐng)導(dǎo)干部直系親屬提拔備案制度。領(lǐng)導(dǎo)干部的直系親屬在同一部門(mén)、同一單位工作的.黨(委)組決定提拔使用前必須將提拔的理由、提拔對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及工作能力和考察情況.報(bào)市委組織部備案.由市委組織部考察后,再作出走否任職的決定。領(lǐng)導(dǎo)干部直系親屬提拔,凡沒(méi)有通過(guò)組織部備案審批的一律無(wú)效,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
11、加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題的查核力度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題分級(jí)調(diào)查核實(shí)和督辦制度,對(duì)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和舉報(bào)等反映的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題,認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。對(duì)確有問(wèn)題的,區(qū)別情況給予相應(yīng)的組織處理;、構(gòu)成違紀(jì)違法的,及時(shí)移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查
12、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格把關(guān)。堅(jiān)持任人唯賢的干部路線(xiàn),對(duì)思想素質(zhì)好、政績(jī)突出、廉潔自律、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部,要大膽提拔使用。要防止思想品質(zhì)不好、弄虛作假、跑官要官的人得到提拔或進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的要求,全面考察其德、能、勤、績(jī)和廉潔自律情況,必須由黨委(黨組)集體研究作出任免決定,或者決定提出推薦意見(jiàn)。
13、嚴(yán)格禁止違反規(guī)定突擊提拔干部。在機(jī)構(gòu)變動(dòng)和主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確工作即將變動(dòng)時(shí),不得提拔調(diào)整干部。確因工作需要提拔調(diào)整干部的,要與上級(jí)組織(人事)部門(mén)溝通,說(shuō)明提拔調(diào)整的人員數(shù)量、理由、涉及單位的職數(shù)設(shè)置等情況,經(jīng)同意后,方可研究決定。
14、加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作情況的檢查。市委組織部每年要對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處黨委,市直機(jī)關(guān)黨委(組)的干部選拔任用工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
15、嚴(yán)肅查處違反《條例》的行為。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)違反<條例>行為的處理規(guī)定》,堅(jiān)決糾正違反《條例》規(guī)定任免干部的行為,對(duì)嚴(yán)重違反《條例》的問(wèn)題,市委組織部可責(zé)成下級(jí)黨組織撤銷(xiāo)任免決定,或撤銷(xiāo)下級(jí)黨組織的任免決定,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人作出處理。
16、充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。改進(jìn)和完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議制度,擴(kuò)大群眾在干部選任上知情權(quán)、參與權(quán)、選拔權(quán)與監(jiān)督權(quán)。擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)千部人選,必須在民主推薦和民意''''All驗(yàn)得票較多的干部中產(chǎn)生,多數(shù)人不贊成的.不能提拔任用對(duì)年度考核、屆中屆末考察中民主評(píng)議不稱(chēng)職票達(dá)三分之一以上的領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)免去現(xiàn)職。實(shí)行干部考察預(yù)告制度、干部任前公示制,加大公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的力度。
五、充分發(fā)揮組織部門(mén)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用
17、組織部門(mén)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)組織部門(mén)干部監(jiān)督工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和宏觀(guān)指導(dǎo);對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和選拔任用干部工作實(shí)施監(jiān)督,對(duì)《條例》及《組織人事干部行為若千規(guī)范》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;研究和參與制定有關(guān)千部監(jiān)督的制度、規(guī)定;督辦和直接查辦嚴(yán)重違反《條例》,嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的行為;受理并調(diào)查核實(shí)群眾舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題。
18、要加強(qiáng)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)力量,強(qiáng)化職能。在考察擬提拔干部人選及調(diào)動(dòng)干部的過(guò)程中,應(yīng)聽(tīng)取干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。組織部門(mén)內(nèi)各工作機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)查研究、參加民主生活會(huì)、干部考察考核、受理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等方式掌握的反映領(lǐng)導(dǎo)干部和干部工作問(wèn)題的信息,應(yīng)及時(shí)送干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)工作需要,干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)可調(diào)閱下級(jí)黨委(組)討論任免干部的會(huì)議記錄和其他有關(guān)資料,可約請(qǐng)有關(guān)人員談話(huà)了解情況。
19、加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的經(jīng)常性聯(lián)系。堅(jiān)持和完善組織與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和審計(jì)、信訪(fǎng)等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系會(huì)議制度。聯(lián)系會(huì)議每半年召開(kāi)一次,必要時(shí)可隨時(shí)召開(kāi),就群眾反映和組織上調(diào)查處理的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作等方面的問(wèn)題,互通情況,交流信息,研究對(duì)策。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,注意運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果。
20、加強(qiáng)干部監(jiān)督信息工作。聘請(qǐng)一定數(shù)量的干部監(jiān)督信息員,通過(guò)多種渠道及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)及遵紀(jì)守法等方面的情況,了解社會(huì)各方面對(duì)干部選拔任用工作的反映。逐步建立一個(gè)覆蓋面廣、渠道暢通、反映靈敏的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。
21、要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),以改革的精神不斷改進(jìn)和加強(qiáng)干部監(jiān)督工作。要加大干部制度改革的力度,通過(guò)改革進(jìn)一步完善千部選拔任用工作制度,逐步建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的干部監(jiān)督工作的制度體系。組織部?jī)?nèi)部各組室,在干部監(jiān)督方面都負(fù)有重要責(zé)任。要進(jìn)一步理順工作關(guān)系,相互協(xié)調(diào),相互配合,把對(duì)于干部的監(jiān)督融入干部工作的方式、方法、手段和機(jī)制。
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