導(dǎo)語(yǔ)：金融工會(huì)機(jī)制意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

總書記在黨的十七大所做的報(bào)告，貫穿了以人為本、關(guān)注民生、維護(hù)人民利益的重要思想。突出強(qiáng)調(diào)了“全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。”同時(shí)，他又再一次強(qiáng)調(diào)“要全心全意依靠工人階級(jí)”?？倳涍@些重要論述，深刻地回答了我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的歷史進(jìn)程中，相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)的問題。

中國(guó)工人階級(jí)無(wú)論是在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，還是在改革開放新的歷史時(shí)期，都不愧為中國(guó)歷史上最偉大的階級(jí)，始終是推動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的根本力量，始終是不斷發(fā)展人民群眾根本利益的堅(jiān)定力量，始終是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的中堅(jiān)力量。因此，要全面建設(shè)小康社會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，必須堅(jiān)定不移地依靠工人階級(jí)，堅(jiān)定不移地造福于工人階級(jí)，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用。

充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用，就要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。怎樣才能真正調(diào)動(dòng)起廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性呢？我認(rèn)為，僅靠教育，空喊大道理，只知道讓職工奉獻(xiàn)，不讓他們共享是不行的。最根本的，是要維護(hù)好他們的合法權(quán)益。鄧小平同志曾經(jīng)指出“最根本的因素，還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而且要體現(xiàn)在人民的生活逐步地好起來(lái)?！笨倳浽诮衲?月7日參加全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議工會(huì)、共青團(tuán)、青聯(lián)、婦聯(lián)界委員聯(lián)組討論時(shí)的講話中指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有動(dòng)員廣大人民群眾共同參與，才能使這一宏偉目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是造福全體人民的偉大事業(yè)，只有讓廣大人民群眾不斷從和諧社會(huì)建設(shè)中得到實(shí)惠，才能使和諧社會(huì)建設(shè)成為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。我們必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，最大限度地激發(fā)人民群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，把共同建設(shè)、共同享有和諧社會(huì)貫穿于和諧社會(huì)建設(shè)的全過程，真正做到在共建中共享、在共享中共建?！?/p>

總書記“共建共享”的思想和我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨是一脈相承的，是同小平同志提出的發(fā)展是硬道理，發(fā)展促進(jìn)共同富裕，發(fā)展要讓人民享受到真正實(shí)惠的思想以及“三個(gè)代表”重要思想也是一脈相承的。特別是我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解決了怎樣發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展的大問題。這關(guān)系到在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)的大問題。對(duì)此，我們必須有關(guān)清醒的頭腦。

中國(guó)金融工會(huì)是全國(guó)金融系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工會(huì)，是金融產(chǎn)業(yè)職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，是金融系統(tǒng)各級(jí)黨組織聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是引領(lǐng)廣大職工參與和推動(dòng)金融改革、發(fā)展、穩(wěn)定和創(chuàng)新的組織者和服務(wù)者。其工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的貫徹落實(shí)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，認(rèn)真貫徹“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，樹立和落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，探索金融產(chǎn)業(yè)工會(huì)的工作規(guī)律，在堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和金融企業(yè)和諧發(fā)展等工會(huì)全局工作中，切實(shí)發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工的合法權(quán)益的重要作用。

按照這一指導(dǎo)思想，中國(guó)金融工會(huì)要做大量的、艱巨的工作。要針對(duì)金融系統(tǒng)工會(huì)工作的薄弱環(huán)節(jié)，把金融系統(tǒng)工會(huì)的維權(quán)機(jī)制建設(shè)提到工作日程上來(lái)，有效地加以推進(jìn)。只有這樣，我們才能真正抓住工會(huì)工作的重點(diǎn)，才能有效地履行工會(huì)的主要職責(zé)，才能從科學(xué)發(fā)展的角度，促進(jìn)金融業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有這樣，和諧企業(yè)建設(shè)才有保證，“共建共享”的思想才能真正落到實(shí)處?？梢哉f(shuō)，健全黨政主導(dǎo)的維護(hù)職工合法權(quán)益的機(jī)制，是金融系統(tǒng)黨政和工會(huì)等群眾組織共同的任務(wù)。建立健全金融系統(tǒng)職工的維權(quán)機(jī)制，不單純是金融系統(tǒng)職工的福音，也是金融企業(yè)、金融單位實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工、領(lǐng)導(dǎo)與群眾和諧發(fā)展、共建共享、互利雙贏大好局面的前提條件。

下面，我想就金融系統(tǒng)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)的有關(guān)問題談?wù)勛约旱?a href="http://www.eimio.cn/article/shuzhibaogao/yijian/200809/133452.html" target="_blank">意見，供同志們研究和參考。

一、金融系統(tǒng)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)狀和問題：

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融系統(tǒng)各單位，特別是金融企業(yè)工會(huì)組織在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在推動(dòng)職工代表大會(huì)制度，勞動(dòng)合同制度，平等協(xié)商、集體合同制度等三大維權(quán)機(jī)制建設(shè)方面都進(jìn)行了一些有益的探索，也取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。但從總體上來(lái)看，三大維權(quán)機(jī)制的建設(shè)發(fā)展得還不夠平衡。由于有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致有些工作不到位，有些工作還沒有真正提到工作日程，還存在與現(xiàn)行法律、法規(guī)相悖等眾多問題。

（一）在建立職代會(huì)制度方面。

在我們金融系統(tǒng)，從1986年開始，絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)逐步在二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)推行并建立了職工代表大會(huì)制度，使這項(xiàng)工作有了一個(gè)良好的開端。到上世紀(jì)末，很多金融機(jī)構(gòu)工會(huì)在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)方面做了大量有益的工作，制定了《基層單位職工代表大會(huì)制度實(shí)施細(xì)則》、《行務(wù)公開制度實(shí)施辦法》等一系列制度、辦法，培養(yǎng)和樹立了一批基層民主政治建設(shè)的先進(jìn)典型，為推動(dòng)和建立職工代表大會(huì)制度做出了突出的貢獻(xiàn)。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)建設(shè)銀行黨委在股份制改革的進(jìn)程中，率先建立了全系統(tǒng)的職工代表大會(huì)制度，這不能不說(shuō)是一個(gè)重大的突破。不少金融機(jī)構(gòu)在原來(lái)的基礎(chǔ)上，努力推動(dòng)在一級(jí)分支機(jī)構(gòu)建立職工代表大會(huì)制度，把基層民主政治建設(shè)推向了更高的層次。這是有目共睹的事實(shí)，是工會(huì)組織在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在行政的支持下，取得的重大成果。

但我們也應(yīng)該清醒地看到，金融系統(tǒng)在建立職代會(huì)制度和職工民主政治建設(shè)方面離黨的要求和職工群眾的希望還存在著較大的差距。主要問題是：（1）在思想層面上，一些領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)推行職工代表大會(huì)制度的重要性、必要性，以及與貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的必然聯(lián)系認(rèn)識(shí)不足。顧慮重重，擔(dān)心推行職代會(huì)制度會(huì)影響企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策和權(quán)威，擔(dān)心職工代表給領(lǐng)導(dǎo)出難題等等，致使職代會(huì)建設(shè)難以推動(dòng)。（2）在工作層面上，有些金融機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為金融的大政方針和重要決策，都是黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，只要在基層分支機(jī)構(gòu)建立職代會(huì)制度就行了，沒有必要在總行、會(huì)司一級(jí)建立全系統(tǒng)的職代會(huì)制度，建立起來(lái)了也起不了什么作用。其結(jié)果，一些涉及職工切身利益的問題沒有渠道在全系統(tǒng)廣泛聽取職工代表的意見和建議，企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督、民主決策難以落實(shí)。這些年，部分金融企業(yè)在股份制改革過程中所推出的股改方案等，許多都沒有經(jīng)過職工代表大會(huì)審議，以至造成部分決策不民主、不科學(xué)、不完善，甚至出現(xiàn)侵犯職工合法權(quán)益的問題，傷害了廣大職工參與改革、發(fā)展的積極性。（3）在推行過程中，部分金融分支機(jī)構(gòu)由于缺乏總行、會(huì)、司一級(jí)的工作指導(dǎo)和支持，出現(xiàn)了只重形式，不重內(nèi)容，甚至幾年都不開一次職代會(huì)的問題，職工群眾關(guān)心的涉及切身利益的問題長(zhǎng)期得不到解決，大家對(duì)此類現(xiàn)象普遍表示不滿。（4）在推行以職工代表大會(huì)為主要載體的行、司務(wù)公開過程中，有的單位形式主義嚴(yán)重，沒有形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，有關(guān)各方齊抓共管，廣大職工廣泛參與的格局；沒有與企業(yè)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來(lái)；把行（司）務(wù)公開說(shuō)在嘴上、寫在紙上、貼在墻上，該公開的不公開，甚至搞暗箱操作和假公開，把陽(yáng)光工程變成了無(wú)光工程，嚴(yán)重侵犯了職工群眾的民主政治權(quán)益，造成干群關(guān)系緊張、矛盾激化、職工群眾的積極性和創(chuàng)造性受挫，直接影響到企業(yè)的發(fā)展。由于職工民主管理缺位，內(nèi)控機(jī)制削弱，還給違法犯罪分子造成可乘之機(jī)，以致出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件，形成了金融風(fēng)險(xiǎn)。

（二）在建立勞動(dòng)合同制度方面。

金融系統(tǒng)，特別是金融企業(yè)，自《勞動(dòng)法》頒布以來(lái)，普遍建立了勞動(dòng)合同制度，對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。但是，這方面的確存在的問題還很多。今年6月，新的《勞動(dòng)合同法》頒布，各金融機(jī)構(gòu)，特別是金融企業(yè)在學(xué)習(xí)貫徹《勞動(dòng)合同法》過程中，發(fā)現(xiàn)了在建立勞動(dòng)合同制度方面還有很多問題。在已經(jīng)與職工簽訂勞動(dòng)合同這個(gè)層面上，還存在著勞動(dòng)合同條款不完全、勞動(dòng)合同內(nèi)容法律依據(jù)不足、企業(yè)單方面擬定勞動(dòng)合同并強(qiáng)迫職工簽訂勞動(dòng)合同的“霸王條款”、勞動(dòng)合同短期化履約難、勞動(dòng)合同缺乏有效監(jiān)督等問題。除此，有的企業(yè)，特別是一些基層分支機(jī)構(gòu)，還存在著更為嚴(yán)重的問題。有的長(zhǎng)期沒有與工作在業(yè)務(wù)一線的職工簽訂任何勞動(dòng)合同；有的為降低用工成本，在一線重要業(yè)務(wù)崗位大量使用勞務(wù)派遣工，這些職工長(zhǎng)期被排斥在工會(huì)組織之外，合法權(quán)益常常受到侵害。

（三）在建立平等協(xié)商、集體合同制度方面。

金融系統(tǒng)僅處在試行階段。主要問題是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工會(huì)干部對(duì)這項(xiàng)工作感到陌生，對(duì)集體合同在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系中日益顯示的作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工會(huì)代表職工與用人單位通過平等協(xié)商簽訂集體合同不理解，認(rèn)為工會(huì)是在與行政爭(zhēng)權(quán)，是想和用人單位平起平坐。有的人驚呼：工會(huì)真有這么大權(quán)力，那還得了！在工會(huì)組織體制方面，也有不健全、不完善的地方。目前大多金融機(jī)構(gòu)，特別是總行、會(huì)、司一級(jí)還沒有通過會(huì)員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生工會(huì)委員會(huì)?，F(xiàn)行的工會(huì)工作委員會(huì)還不具備真正的社團(tuán)法人資格，推行平等協(xié)商、集體合同制度還存在制度上的障礙。需要我們依照有關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)一步研究推動(dòng)這項(xiàng)工作的新思路、新方法和新手段。

二、金融系統(tǒng)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)的方法和途徑

建立和完善工會(huì)的維權(quán)機(jī)制，最根本的就是要保證從源頭上維護(hù)廣大職工的經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)益。

（一）關(guān)于在總行、司層面建立平等協(xié)商、集體合同制度的問題。

平等協(xié)商、集體合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要法律制度，是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要機(jī)制，是全面落實(shí)總書記“科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧”、“解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”等重要指示的重大舉措，是工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、依法維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的重要任務(wù)，也是在黨政主導(dǎo)下，維護(hù)職工合法權(quán)益的重要保障。

集體合同是由用人單位（企業(yè)法人）與本單位職工（工會(huì)代表職工一方）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，通過平等協(xié)商簽訂的書面協(xié)議。推行集體合同制度，在我國(guó)頒布的《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《集體合同規(guī)定》等法律法規(guī)中有明確的規(guī)定，這是企業(yè)推行集體合同制度的政策依據(jù)和法律依據(jù)。從國(guó)際上普遍推行集體合同制度和我國(guó)大力推進(jìn)集體合同制度的情況來(lái)看，集體合同作為一種勞動(dòng)法律制度絕不是可有可無(wú)的，也不是可以依“金融特殊”、“條件不成熟”可以回避建立的勞動(dòng)法律制度。其重要性、必要性體現(xiàn)在幾個(gè)方面：

（1）集體合同制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種法制經(jīng)濟(jì)。它要求市場(chǎng)運(yùn)作和一切行為都必須依法進(jìn)行；同時(shí)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中衍生形成的不同經(jīng)濟(jì)利益主體，必須依法規(guī)范、調(diào)整相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)市場(chǎng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，其規(guī)范運(yùn)作的法制基礎(chǔ)是勞動(dòng)法律制度。平等協(xié)商、集體合同制度就是其法律體系中的一項(xiàng)重要?jiǎng)趧?dòng)法律制度，任何企業(yè)都無(wú)權(quán)以任何理由不建立這種勞動(dòng)法律制度。（2）集體合同制度，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的客觀要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的集體合同一個(gè)顯著特點(diǎn)是體現(xiàn)在維護(hù)的原則上，既是國(guó)家的勞動(dòng)法律、法規(guī)、政策的調(diào)整，又受國(guó)家宏觀調(diào)控的制約；既要維護(hù)職工的合法權(quán)益，又要維護(hù)企業(yè)正當(dāng)合法的權(quán)益；既要維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，又要促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)與職工和諧發(fā)展、互利雙贏必須遵循的重要原則。鑒于當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系多樣化、職工作為弱勢(shì)群體，合法權(quán)益常常受到侵害的實(shí)際情況，采取有效的法律手段和相關(guān)制度措施，協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系，解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的種種矛盾，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的客觀要求。通過勞動(dòng)關(guān)系雙方平等交涉，協(xié)商解決彼此之間的利益關(guān)系，使雙方的權(quán)利和義務(wù)都建立在合法、合規(guī)的基礎(chǔ)上，都能得到法律的保護(hù)。集體合同制度絕不是危害企業(yè)發(fā)展的制度。（3）集體合同制度，是促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定的重要手段。企業(yè)、單位和社會(huì)組織的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。當(dāng)前，在金融企業(yè)中大力開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)就是為推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。企業(yè)的和諧，其根本是勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與和諧。從金融系統(tǒng)近年勞動(dòng)爭(zhēng)議日益凸現(xiàn)這一問題可以得出這樣的結(jié)論。不能依法有效地化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，不認(rèn)真解決不同利益主體之間的矛盾，特別是不能依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和創(chuàng)新，都會(huì)受到傷害。那種只關(guān)心股東利益，而不關(guān)心職工切身利益的做法，無(wú)異于“殺雞取卵”，既違反了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，又會(huì)傷害職工切身利益和股東的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因此，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧，不僅是工會(huì)組織的職責(zé)和任務(wù)，也是企業(yè)一方按照中央的要求，推進(jìn)金融企業(yè)建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)。在實(shí)現(xiàn)企業(yè)和工會(huì)共同責(zé)任和任務(wù)過程中，建立集體合同制度，是雙方適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的共同職責(zé)。應(yīng)該說(shuō)，集體合同制度對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工群眾都有較強(qiáng)的約束力，它是企業(yè)、職工互利雙贏的保證，是緩解企業(yè)內(nèi)部矛盾和社會(huì)不穩(wěn)定因素的“減震器”。

建立集體合同制度既然這么重要，金融企業(yè)就更應(yīng)該在黨政的主導(dǎo)下，立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真研究在總行、司一級(jí)建立集體合同制度的措施、方法和工作方案，只有這樣，我們才能從源頭上解決勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾和爭(zhēng)議，促進(jìn)企業(yè)和諧、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

（二）關(guān)于完善勞動(dòng)合同制度，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系問題。

《勞動(dòng)合同法》頒布后，金融系統(tǒng)各級(jí)工會(huì)組織在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，與行政有關(guān)部門共同掀起了學(xué)習(xí)貫徹《勞動(dòng)合同法》的熱潮，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真查找勞動(dòng)合同制度執(zhí)行過程中存在的各種問題，提出了進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的措施和辦法。要全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，還應(yīng)該重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作：

（1）要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳《勞動(dòng)合同法》，把《勞動(dòng)合同法》作為工會(huì)“五五”普法重要內(nèi)容。要在職工群眾中形成學(xué)法、知法、懂法、用法的良好氛圍，為職工運(yùn)用法律武器，依法維護(hù)自身權(quán)益打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)金融工會(huì)和金融系統(tǒng)各級(jí)工會(huì)組織要以貫徹、實(shí)施《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，主動(dòng)和用人單位一起，共同對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步查找在勞動(dòng)合同制度執(zhí)行過程中存在的各種問題。

（2）要通過貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，逐步在金融系統(tǒng)完善和規(guī)范勞動(dòng)合同制度。一是要對(duì)用人單位與勞動(dòng)者已經(jīng)簽訂的勞動(dòng)合同進(jìn)行規(guī)范性檢查，檢查內(nèi)容包括合同條款是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)，簽訂勞動(dòng)合同是否符合自愿、協(xié)商一致和公開、誠(chéng)實(shí)信用原則，勞動(dòng)合同是否明確了當(dāng)事人雙方應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)，勞動(dòng)合同的文本是否經(jīng)過職代會(huì)討論或征求工會(huì)組織的意見。二是要敦促用人單位糾正長(zhǎng)期不與職工簽訂勞動(dòng)合同以及勞動(dòng)合同短期化、濫用試用期、隨意解除勞動(dòng)合同，甚至為了降低用工成本，在一線重要業(yè)務(wù)崗位上大量使用勞務(wù)派工等做法。三是要推動(dòng)用人單位對(duì)不符合勞務(wù)派遣崗位的人員進(jìn)行調(diào)整，并提導(dǎo)、協(xié)助這些人員與用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同。要逐步推動(dòng)用人單位對(duì)勞動(dòng)派遣工與社會(huì)上同工種人員實(shí)行同工同酬。四是要將所有與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的職工組織到工會(huì)組織中來(lái)，協(xié)調(diào)勞務(wù)派遣單位將勞務(wù)派遣工組織到工會(huì)組織中來(lái)。中國(guó)金融工會(huì)可采取專題調(diào)研方式，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)單位認(rèn)真糾正，并配合政府有關(guān)部門進(jìn)行執(zhí)法檢查。同時(shí)可考慮與銀行業(yè)協(xié)會(huì)、證券業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)一起，針對(duì)實(shí)施《勞動(dòng)合同法》過程中發(fā)現(xiàn)的問題，共同向有關(guān)單位提出糾正要求。

（三）關(guān)于努力推動(dòng)在總行、會(huì)、司建立全系統(tǒng)職工代表大會(huì)制度的問題。

根據(jù)《憲法》、《公司法》、《企業(yè)法》、《工會(huì)法》和《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定，以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)及單位民主管理制度應(yīng)該成為我國(guó)基層群眾自治制度的重要組成部分。這是完善工會(huì)組織源頭參與和訴求表達(dá)機(jī)制的重要渠道，是推進(jìn)社會(huì)主義民主，保障廣大職工群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利的有效形式，體現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律，是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求。生產(chǎn)力越發(fā)展，分工就越細(xì)，經(jīng)濟(jì)的關(guān)系就越緊密，就越需要職工參與管理、監(jiān)督和決策。同時(shí)，廣大職工群眾參與民主管理，是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟的內(nèi)在要求。中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民群眾是國(guó)家的主人。職工民主管理的社會(huì)主義性質(zhì)要求，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中，必須保障職工當(dāng)家作主的權(quán)利。因此，增強(qiáng)和提高職工參與民主管理的意識(shí)和素養(yǎng)，對(duì)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)和諧企業(yè)、和諧社會(huì)建設(shè)至關(guān)重要。金融系統(tǒng)部分金融企業(yè)多次出現(xiàn)的大案要案、出現(xiàn)的腐敗行為和金融風(fēng)險(xiǎn)，與缺乏有效的職工民主管理、民主監(jiān)督和民主決策恐怕不無(wú)關(guān)系。

職工民主管理和建立職代會(huì)制度是金融系統(tǒng)所有企事業(yè)單位順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的需要。不管企事業(yè)單位的性質(zhì)如何、組織形式如何，職工的民主管理都不可或缺。因此，金融系統(tǒng)的企事業(yè)單位都應(yīng)積極推行職工代表大會(huì)制度、行、司務(wù)公開制度及其它形式的民主管理制度。同時(shí)，不管企事業(yè)單位的規(guī)模大小和人員多少，企業(yè)法人都應(yīng)該積極、主動(dòng)地發(fā)動(dòng)廣大職工群眾參與民主管理。沒有任何法規(guī)和文件規(guī)定職工代表大會(huì)制度只能在企事業(yè)單位的基層單位建立，而不能在其系統(tǒng)建立。實(shí)踐證明，金融系統(tǒng)企事業(yè)單位，只有在總行、會(huì)、司建立起全系統(tǒng)的職工代表大會(huì)制度，才能真正實(shí)現(xiàn)源頭上維護(hù)，才能有力地推動(dòng)分支機(jī)構(gòu)職工代表大會(huì)制度規(guī)范、有序、有效地進(jìn)行，才能更好地維護(hù)職工群眾參與民主管理的權(quán)利，才能更好地通過民主管理，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，不斷促進(jìn)企事業(yè)單位更好更快、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位與職工的和諧、“雙贏”。因此，各金融機(jī)構(gòu)工會(huì)組織今后工作的一個(gè)重點(diǎn)，就是要共同推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)在總行、會(huì)、司一級(jí)建立職工代表大會(huì)制度和以職工代表大會(huì)制度為主要載體的行、司務(wù)公開制度。

貫徹黨的十七大精神，在金融系統(tǒng)全面落實(shí)黨的全心全意依靠工人階段的指導(dǎo)方針和科學(xué)發(fā)展觀，必須解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、真抓實(shí)干。各金融機(jī)構(gòu)工會(huì)要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，始終把職工群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益放在首位，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，不斷增強(qiáng)廣大職工參與改革、促進(jìn)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。