導(dǎo)語(yǔ)：加快旅游發(fā)展意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬有關(guān)單位：

為加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全面提升我市旅游業(yè)發(fā)展水平，提升城市形象，吸引和聚集高素質(zhì)人才，發(fā)展高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)，打造高品位的城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，現(xiàn)就進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的重要意義

（一）明確旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我市涌現(xiàn)出一大批高星級(jí)酒店、高爾夫球場(chǎng)等旅游設(shè)施，旅游業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越重要。由于我市旅游業(yè)起步晚，存在城市形象不鮮明、旅游特色不突出、外界獲取東莞信息不完整等因素，雖有良好的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和龐大的潛在客源市場(chǎng)，卻尚未能成為個(gè)性突出的旅游目的地城市，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不相適應(yīng)。我們要進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)東莞由旅游客源地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，加快東莞由生產(chǎn)中心向生產(chǎn)和消費(fèi)中心轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措；是擴(kuò)大就業(yè)，提高人民生活水平的有效途徑；是促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放與交流，提升城市品位的重要手段。

（二）各有關(guān)部門和鎮(zhèn)街要大力支持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

各鎮(zhèn)街和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展旅游業(yè)的重要意義，認(rèn)識(shí)旅游業(yè)是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大、投入產(chǎn)出率高的綜合產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要舉措。加強(qiáng)城市營(yíng)銷，提升東莞的城市整體形象是各部門各鎮(zhèn)街的共同工作，要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和協(xié)作，真正把旅游業(yè)作為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培植，努力把旅游業(yè)辦成我市第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階。

二、進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）加快旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想

以建設(shè)國(guó)際性新型旅游目的地為目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的原則，突出抓好旅游資源的優(yōu)化整合，做到科學(xué)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、綜合配套、精心管理、高品質(zhì)服務(wù)、打響國(guó)際化品牌，實(shí)現(xiàn)從旅游客源地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，使東莞成為知名的會(huì)展休閑商都。

（二）加快旅游業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)

到2010年，全市旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)到2400萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)12%；旅游總收入達(dá)到178億元，年均增長(zhǎng)15%。

三、進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作

（一）加大城市營(yíng)銷力度，樹(shù)立東莞新形象

一是塑造品牌。按照打造會(huì)展休閑商都旅游品牌的總目標(biāo)，精心策劃，塑造鮮明的東莞旅游形象，通過(guò)電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、戶外廣告等渠道廣泛宣傳。二是加強(qiáng)旅游宣傳促銷活動(dòng)。精選特色旅游線路，積極參加國(guó)家、省組織的旅游推介活動(dòng)，突出東莞旅游特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，提升東莞城市知名度和影響力；組織有針對(duì)性的旅游推介活動(dòng)，開(kāi)拓客源市場(chǎng)。三是辦好節(jié)慶活動(dòng)，豐富旅游文化內(nèi)涵。按照政府指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，辦好賣身節(jié)、啤酒節(jié)、登山節(jié)、龍舟節(jié)、美食節(jié)等旅游文化活動(dòng)，將景區(qū)游覽與本地民俗民情體驗(yàn)串聯(lián)起來(lái)，豐富東莞旅游的文化內(nèi)涵，充分利用主題活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)推介東莞旅游。四是加強(qiáng)旅游區(qū)域合作。積極參與旅游區(qū)域合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，客源共享。五是建立旅游信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建立東莞旅游目的地網(wǎng)絡(luò)信息營(yíng)銷系統(tǒng)，在游客集中的地方逐步設(shè)立多媒體觸摸電腦咨詢終端，提供多語(yǔ)種旅游信息咨詢服務(wù)。

（二）做好旅游規(guī)劃，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施

一是統(tǒng)籌規(guī)劃全市旅游業(yè)發(fā)展，做好全市旅游總體規(guī)劃修編工作，搞好重點(diǎn)旅游資源及周邊的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。二是加快城市公共交通和各主要景區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)通信、銀行、醫(yī)療、旅游交通沿線指示牌以及城市公共信息網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施建設(shè)。三是充分利用我市制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立特色、專業(yè)化的東莞產(chǎn)品特賣場(chǎng)，宣傳東莞的產(chǎn)品，吸引游客來(lái)東莞購(gòu)物，滿足游客的多元化消費(fèi)需求。

（三）開(kāi)發(fā)旅游特色產(chǎn)品，重點(diǎn)打造兩大旅游印象區(qū)和推出三大精品旅游線路

一是打造“松山湖、莞城、同沙、生態(tài)園”的旅游印象區(qū)，使之成為東莞政治、經(jīng)濟(jì)、文化、城市休閑、現(xiàn)代娛樂(lè)于一體的最具嶺南文化特色的城市休閑旅游度假區(qū)。二是打造“虎門、虎門港、長(zhǎng)安、厚街”的旅游印象區(qū)，使之成為具有現(xiàn)代港口、時(shí)尚潮流、歷史文化的商務(wù)會(huì)展旅游區(qū)。三是通過(guò)不同的組合，推出商務(wù)會(huì)展、休閑度假、文化娛樂(lè)三大精品旅游線路，將東莞打造成為以商務(wù)會(huì)展、城市休閑為重點(diǎn)，以?shī)蕵?lè)、酒店、餐飲為特色，以運(yùn)動(dòng)、文化為補(bǔ)充的珠三角重要商務(wù)會(huì)展、休閑度假的旅游城市。

（四）提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)

一是大力發(fā)展旅游教育。扶持相關(guān)院校辦好旅游專業(yè)、擴(kuò)大招生規(guī)模，推動(dòng)企業(yè)與學(xué)校建立旅游人才供需合作關(guān)系。二是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。旅游行政管理部門要與有關(guān)部門密切配合，加大力度抓好旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，切實(shí)提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。三是開(kāi)展行業(yè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。組織開(kāi)展技能競(jìng)賽、評(píng)選先進(jìn)等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。

（五）優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境

1．加強(qiáng)財(cái)政資金扶持。2008－2010年，市財(cái)政根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要給予資金支持，所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算安排。專項(xiàng)資金主要用于旅游設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳促銷和旅游人員培訓(xùn)工作。各鎮(zhèn)街要結(jié)合實(shí)際不斷加大旅游專項(xiàng)資金的投入。

2．完善旅游管理體制。一是市旅游行政管理部門要強(qiáng)化旅游綜合協(xié)調(diào)管理和服務(wù)職能，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到宣傳促銷、市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)督導(dǎo)、環(huán)境營(yíng)造等方面，形成職責(zé)明晰、運(yùn)作規(guī)范、調(diào)控有力、精簡(jiǎn)高效的旅游行政管理新機(jī)制。二是鼓勵(lì)成立旅游綜合性和專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)，完善旅游中介組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督功能。

3．規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。一是倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)秩序。二是規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范旅行社的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)。三是強(qiáng)化旅游安全管理，落實(shí)安全責(zé)任制，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立旅游安全救援指揮系統(tǒng)，指揮協(xié)調(diào)旅游重大安全事故和旅游安全突發(fā)事件的救援工作；加大安全質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，切實(shí)保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全。