導(dǎo)語：人才隊伍建設(shè)實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)黨委，開發(fā)區(qū)工委，縣直各單位：

為落實中央提出的黨管人才要求，培養(yǎng)和造就一支與縣域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊伍，推進“經(jīng)濟倍增、環(huán)境倍優(yōu)”計劃的實施，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)的決定》及市委、市政府《關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍的意見》精神，結(jié)合我縣實際情況，制定本實施意見。

一、突出人才工作地位，構(gòu)建科學(xué)的人才發(fā)展規(guī)劃

1、確立人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略地位。實施“雙倍”計劃，實現(xiàn)“兩個率先”，人才是關(guān)鍵。全縣各鎮(zhèn)、各部門必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，進一步增強責(zé)任感、緊迫感，牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的觀念，切實把人才工作擺上重要戰(zhàn)略地位，積極營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍。要堅決沖破一切妨礙人才發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛人才發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響人才發(fā)展的體制弊端，努力形成人才輩出、各盡其能、各得其所的生動局面。

2、確立人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。我縣建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍的指導(dǎo)思想是：以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅持黨管人才原則，緊緊圍繞“雙倍”計劃，以提升人才隊伍整體素質(zhì)為核心，以建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍為重點，以吸引、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié)為抓手，以建立科學(xué)合理的人才資源開發(fā)政策體系為突破口，通過深化改革、創(chuàng)新體制和機制，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，為我縣經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供堅強的人才支撐。

3、確立人才隊伍建設(shè)的總體目標。今后一段時期，我縣人才隊伍建設(shè)的總體目標是：人才總量有較大幅度的增加，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展更相適應(yīng)，人才隊伍整體素質(zhì)明顯提高，人才發(fā)揮作用的環(huán)境進一步優(yōu)化，人才市場體系日趨完善，初步建成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的人才管理新體制。階段預(yù)期目標是：到2005年，全縣人才總量由目前的3萬人增加到3.8萬人，其中本科以上高層次人才達3500人；科級黨政領(lǐng)導(dǎo)人才中，研究生以上學(xué)歷的增加到30人，本科以上學(xué)歷的增加到350人；企業(yè)經(jīng)營管理人才中，具有高級職稱和本科以上學(xué)歷的增加到150人；專業(yè)技術(shù)人才中，本科以上學(xué)歷的增加到2850人，高級職稱人員增加到950人，高級技工及其以上職業(yè)技能等級人員占技術(shù)工人總數(shù)的10%以上。到2010年，人才總量達5.5萬人，其中本科以上學(xué)歷的高層次人才4350人；科級黨政領(lǐng)導(dǎo)人才中，研究生以上學(xué)歷的增加到100人，本科以上學(xué)歷的增加到550人；企業(yè)經(jīng)營管理人才中，具有高級職稱以上和本科以上學(xué)歷人員增加到300人；專業(yè)技術(shù)人才中，本科以上學(xué)歷的人數(shù)達到3700人，高級技工及其以上職業(yè)技能等級人員占技術(shù)工人總數(shù)的15%以上。

二、把握育才工作重點，構(gòu)建嶄新的人才培養(yǎng)機制

4、以提升駕馭經(jīng)濟工作水平為重點，加強黨政人才隊伍建設(shè)。認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，以增強科學(xué)判斷形勢能力、駕馭市場經(jīng)濟能力、應(yīng)對復(fù)雜局面能力、依法行政能力和總攬全局能力為重點，不斷提高黨政人才隊伍的領(lǐng)導(dǎo)水平?！笆濉逼陂g，要以推進“十百千萬工程”為契機，強化對黨政人才的培養(yǎng)。全縣要引進20名左右碩士充實到鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子；組織百名機關(guān)干部到先進發(fā)達地區(qū)駐點掛職招商，在實踐中增長才干；選派100名左右第一學(xué)歷為本科、年齡在35歲以下的科級后備干部到鎮(zhèn)、企業(yè)或社區(qū)掛職鍛煉，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。一方面以科學(xué)化、民主化和制度化為根本方向，積極探索和推行空崗預(yù)告、署名推薦、擴大初始提名權(quán)、公推公選等干部制度改革新舉措，著力構(gòu)建民主開放的干部選拔任用工作新機制，真正把政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上；另一方面堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，著力構(gòu)建民主開放的干部管理監(jiān)督工作新機制。繼續(xù)堅持并完善干部選拔任用工作責(zé)任制和干部選拔任用責(zé)任追究制。建立并推行黨政正職“任前認標制、任期目標制、任中告示制、任滿進退制和任內(nèi)黨風(fēng)廉政責(zé)任制”管理新機制。積極探索黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的干部監(jiān)督體系，加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，促進他們健康成長。

5、以增強致富帶富能力為重點，加強“雙強”型村干部隊伍建設(shè)。把擁護“‘三個代表’，勤勞守法致富，愿意為群眾服務(wù)，得到群眾擁護，帶頭致富能力強和帶領(lǐng)群眾致富能力強”作為選任村干部的主要標準。通過1—2年的努力，把全縣所有村黨組織書記培養(yǎng)成為“雙強”型村書記，70%以上的村班子建設(shè)成“雙強”型村班子。同時進一步建立健全“雙強”村干部的激勵約束機制，對“雙強”村干部實行“任前任標制、任期目標制、任中告示制、實績考核制、任內(nèi)進退制”式管理，把村干部的注意力和興奮點聚集到興村富民奔小康上來。把特別優(yōu)秀的“雙強”村書記及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，每年擇優(yōu)選拔1—2名進鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子或明確為副科級，選拔10名進鎮(zhèn)事業(yè)單位，積極營造使優(yōu)秀干部脫穎而出的良好環(huán)境。

6、以鍛煉優(yōu)秀企業(yè)家群體為重點，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。圍繞“以工興縣”戰(zhàn)略，加快推進全縣工業(yè)化進程，培養(yǎng)和造就更多的職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家。根據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，綜合運用企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)、市場公開招聘和外部引進等手段，構(gòu)建起多層次、多形式、開放型的企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)體系，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)后備人才隊伍。依托縣企業(yè)經(jīng)營者評介交流中心，把組織推薦與市場配置結(jié)合起來，建立符合我縣實際工作需要的企業(yè)經(jīng)營管理人才測評系統(tǒng)，推進經(jīng)營管理者任職資格證書制度，建立縣企業(yè)經(jīng)營管理者人才庫，盡快實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理者選拔方法的市場化。

7、以造就一批科技精英為重點，加強高層次人才、創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。認真抓好省“333”和市“111”工程的人才培養(yǎng)，引入競爭機制，實行公開選拔、動態(tài)管理、滾動發(fā)展，用5年左右的時間，使這兩類人才由現(xiàn)有的67人發(fā)展到200人以上，形成一個在省內(nèi)外有影響的優(yōu)秀科技人才群體。加大學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)力度，不斷壯大高層次后備人才隊伍。注重培養(yǎng)一支具有較高技術(shù)素質(zhì)的技術(shù)工人隊伍、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)科技隊伍。教育、衛(wèi)生要開展樹名師、評名醫(yī)活動。重視緊缺人才和實用人才的培養(yǎng)?？h人事部門要制定全縣緊缺專業(yè)人才和實用人才的培養(yǎng)計劃，每年采取公開報名、平等競爭、擇優(yōu)選拔的方式，面向全縣重點選拔資助10名左右35歲以下、大學(xué)本科以上的優(yōu)秀青年人才到國內(nèi)外知名大學(xué)、科研機構(gòu)深造，縮短高層次人才培養(yǎng)周期，努力形成科學(xué)合理的拔尖人才梯次結(jié)構(gòu)。

三、加大引才工作力度，構(gòu)建廣泛的人才聚集高地

8、加大高層次人才和緊缺人才引進力度。根據(jù)我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的實際需要，大力引進國家和省級有突出貢獻的中青年專家、博士、正高級職稱以及獲得省級以上科技發(fā)明成果獎項的高層次人才。人事部門要制定近期和中長期人才引進計劃，到2005年，全縣引進高層次緊缺人才達到500人以上。根據(jù)企事業(yè)單位的人才需求情況，縣人才中心和縣企業(yè)經(jīng)營管理人才評介交流中心每年集中組織2次以上人才招聘活動。重視加強人才載體建設(shè)，重點圍繞鞋業(yè)、服裝、化工、石油機械、節(jié)能燈具五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸吶企業(yè)急需的高層次人才，進一步確立企業(yè)吸納人才的主體地位。

9、加大企業(yè)高層次經(jīng)營管理人才引進力度。積極推廣森達集團管理人才的引進模式，鼓勵有條件的企業(yè)面向國內(nèi)外招聘較高層次的首席執(zhí)行官、總會計師和總設(shè)計師等，不斷提升企業(yè)經(jīng)營管理的層次和水平。要積極實施項目引才工程，以招商引資為契機，通過項目引進人才，以人才帶動項目實施，促進項目建設(shè)和人才開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)都要把引進企業(yè)家、實業(yè)家列為招商引資的重要內(nèi)容。經(jīng)貿(mào)洽談、招商引資和科技懇談等大型商務(wù)活動都應(yīng)做好引才引智工作，以靈活多樣的方式，吸引外地的企業(yè)家來我縣投資興業(yè)。

10、加大本科以上畢業(yè)生來湖創(chuàng)業(yè)吸引力度。在高層次畢業(yè)生引進上要采取更為靈活的方式：對來湖工作的博士畢業(yè)生，可向上級組織部門推薦擔(dān)任副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，碩士畢業(yè)生可選任為科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，人事關(guān)系均放在縣黨政機關(guān)；本科畢業(yè)生人事關(guān)系全部放在事業(yè)單位。博士、碩士、本科畢業(yè)生均可以自主選擇到本縣一家或多家企業(yè)單位工作，在企業(yè)工作期間，享受所在機關(guān)或事業(yè)單位同類人員的同等待遇，企業(yè)可根據(jù)其貢獻大小給予相應(yīng)的報酬。符合條件、本人自愿到村（居）任職的，由組織部門選派到村（居）擔(dān)任實職。35歲以下本科畢業(yè)生來湖工作的，報考全縣科級領(lǐng)導(dǎo)崗位不受本人職務(wù)、工作年限、專業(yè)、崗位的限制。事業(yè)單位補充工作人員重點面向本科以上畢業(yè)生。對緊缺專業(yè)的高層次畢業(yè)生，組織人事部門可實行指令性派遣。到“十五”期末，要使我縣本科畢業(yè)生回歸率達35%以上。重點企業(yè)本科以上學(xué)歷人員占企業(yè)職工人數(shù)的比例，要在目前基礎(chǔ)上提高20個百分點。

11、加大國內(nèi)外智力引進力度。積極實施“柔性引才”策略，為我縣的經(jīng)濟建設(shè)，尤其是工業(yè)主體經(jīng)濟提供強有力的人才保證。鼓勵企業(yè)在有關(guān)高校、科研院所建立專家工作室，聘請專家、教授為企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)、科技攻關(guān)和項目論證等有償服務(wù)。經(jīng)貿(mào)、科技、人事等部門要圍繞我縣經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，大力引進國內(nèi)外智力項目，切實利用國內(nèi)外智力為我縣企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品升級服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。要借助全面接軌上海的有利時機，主動接受上海人才智力的幅射。

12、加大高層次人才引進綠色通道構(gòu)筑力度。要徹底打破人才流動的壁壘，實行開放寬松的引才政策。①定期公布人才需求情況，宏觀引導(dǎo)人才流向。明年起開辟《**縣緊缺人才開發(fā)目錄》專欄，每年定期在報刊、網(wǎng)絡(luò)上人才需求信息、公布優(yōu)惠政策，對人才的專業(yè)、結(jié)構(gòu)、分布、流向等進行宏觀引導(dǎo)。②實行開放寬松的引才政策。建立高層次人才準入制和備案制，對認定的高層次優(yōu)秀人才按管理權(quán)限，由組織人事部門簽發(fā)引進人才通知書，憑通知書辦理有關(guān)手續(xù)，實行“一站式”服務(wù)，用人單位可不受編制、增人計劃、工資總額、職稱結(jié)構(gòu)比例的限制；公安部門給予辦理戶口準遷手續(xù)，其配偶和未成年子女可隨調(diào)隨遷。人事勞動部門應(yīng)積極配合人才引進單位做好配偶的工作安置。其子女需在本縣就讀的，可以自由擇校，不得收取擇校費和政府規(guī)定以外的任何費用。③提高引進人才的政治生活待遇。所引進人才的工資待遇完全放開，可實行協(xié)議工資和年薪制等分配形式，由用人單位與本人協(xié)商，自主確定其報酬。要積極解決引進人才的住房問題，企、事業(yè)單位引進高層次緊缺人才，可以以雙方約定的方式解決生活住房。引進國家有突出貢獻中青年專家和國家級重點學(xué)科、重點實驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，由同級財政給予10萬元的一次性安家補助費。短期來湖服務(wù)的優(yōu)秀人才，可由人事部門發(fā)給《特聘工作證》，在服務(wù)期內(nèi)，其本人、配偶及子女享受常住戶口的同等待遇。優(yōu)秀人才來湖工作，可以長期服務(wù)，也可以短期服務(wù)，來去自由。對在**工作滿三十年的客籍人才由縣政府頒發(fā)榮譽證書。

四、拓寬用才工作空間，構(gòu)建寬闊的人才展示環(huán)境

13、健全和完善專家咨詢制度，搭建尖端型人才展示平臺。重視發(fā)揮專家在重大決策中的參謀助手作用，積極推行社會聽證和專家咨詢制度，對經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重大問題，在決策前要充分聽取專家的意見，提高決策的科學(xué)化、民主化水平?？h政府將建立專家咨詢顧問委員會，聘請10名省內(nèi)外知名專家、學(xué)者為我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展顧問，參與全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)項目的調(diào)研、論證工作。縣委常委將建立聯(lián)系高級專家制度，定期聽取他們對我縣經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的意見，并切實幫助他們解決工作、生活上的困難。

14、引進和鼓勵科技人才主動投身經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，搭建技術(shù)型人才展示平臺。鼓勵科技人員積極開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)活動。科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)和從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)取得的收入，三年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅；科技人員從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的業(yè)務(wù)收入，其技術(shù)合同經(jīng)科技行政部門認定后，可根據(jù)取得的純收入按40%（農(nóng)業(yè)）和30%（工業(yè)）的比例提取酬金，酬金在稅前列支。鼓勵高層次人才以專利、發(fā)明、技術(shù)等要素參與分配，分配比例由受益單位和本人協(xié)商確定。高層次人才將本人科技成果轉(zhuǎn)讓到本縣各類企事業(yè)單位的，可選擇一次性買斷、分期支付、效益提成、作價入股等收益分配方式。高層次科技成果在企事業(yè)單位合作開發(fā)的，可優(yōu)先列入各類科研項目計劃，優(yōu)先接受科研經(jīng)費。

15、全面深化機關(guān)和事業(yè)單位人事制度改革，搭建實用型人才展示平臺。針對企事業(yè)單位改革后的新形勢，建立干部人事工作的新型管理機制。企業(yè)、事業(yè)單位要徹底打破按行政級別管理的模式，組織人事部門要積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制，努力把組織推薦和引入市場機制、公開向社會招聘結(jié)合起來，把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來。事業(yè)單位要打破部門、單位的所有制限制，變?nèi)瞬挪块T、單位所有為社會所有。全面推行全員聘用制和人事制，強化職工的崗位意識和責(zé)任意識，變傳統(tǒng)的身份管理為崗位管理。深化職稱制度和分配制度改革，進一步激發(fā)各類專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。完善退休制度，充分發(fā)揮老年科技人才的作用。在一線工作的緊缺專業(yè)的副高級以上專業(yè)技術(shù)人員，工作實績突出、考核優(yōu)秀的，根據(jù)其所在單位的工作需要和本人志愿及身體健康狀況，按管理權(quán)限批準，可延長退休年齡1—5年。具有博士學(xué)位的人才，可對照以上要求，延長退休年齡1—10年。凡符合條件經(jīng)批準延長退休年齡的人員，不再擔(dān)任行政職務(wù)。要逐步建立起“單位自主用人，人才自主擇業(yè)，聘用合同管理，政府依法監(jiān)管”的新型人事管理體制，逐步形成人才能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降的用人機制，讓**真正成為優(yōu)秀人才展示才智、建功立業(yè)的理想舞臺。

五、強化人才工作領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建全優(yōu)的人才服務(wù)體系

16、建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。要按照中央和省委的要求，建立“黨管人才”新機制，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各行其職，密切配合”的人才工作新格局。原縣委知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整更名為縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在組織部，負責(zé)全縣人才隊伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各鎮(zhèn)、各部門要建立相應(yīng)的人才工作網(wǎng)絡(luò)和工作制度。

17、建立健全人才工作責(zé)任機制。堅持黨政一把手抓“第一資源”制度，把人才隊伍建設(shè)擺到黨委、政府的重要議事日程上來。要繼續(xù)堅持黨委會辦議才制度，定期研究解決人才隊伍建設(shè)中的重點、難點問題。加大對人才隊伍建設(shè)工作的考核力度，建立并完善人才工作目標責(zé)任制，把人才工作納入年度三個文明建設(shè)目標考核體系，并作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部、尤其是黨政一把手政績的一項重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為提拔使用的依據(jù)。

18、建立健全人才工作激勵機制。從今年起，每兩年開展一次“十佳人才”評選活動，對業(yè)績顯著、貢獻突出、創(chuàng)造出一定經(jīng)濟效益或社會效益的優(yōu)秀人才，由縣委、縣政府進行重獎；設(shè)立“伯樂獎”，對積極推薦、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才成績突出、支持人才做出重大貢獻、產(chǎn)生了較大經(jīng)濟和社會效益的單位負責(zé)人給予重獎，充分調(diào)動各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

19、建立健全人才隊伍建設(shè)保障機制。加大對人才開發(fā)資金的投入，建立人才隊伍建設(shè)專項基金，每年由縣財政根據(jù)實際需要集中安排，列入預(yù)算，主要用于對高層次人才的引進和培養(yǎng)等方面。建立以政府引導(dǎo)、金融和社會資本及民間資本共同參與的多元化風(fēng)險投資體系，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。進一步完善人才管理、服務(wù)的市場機制，充分發(fā)揮其對人才中介業(yè)的引導(dǎo)、示范作用。今年縣人事局要創(chuàng)建縣專業(yè)技術(shù)人才網(wǎng)，并爭取與市人才網(wǎng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運作，進而與省內(nèi)外的人才網(wǎng)站實現(xiàn)對接；明年年底前要建成固定的人才交流場所，從而為用人單位選用各類人才提供方便快捷的服務(wù)。積極開展人事爭議仲裁工作，切實維護用人單位和各類人才的合法權(quán)益。逐步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險的覆蓋范圍，對作出突出貢獻的優(yōu)秀人才，實行特殊的醫(yī)療保健政策。建立健全人才市場監(jiān)管機制，拓展人事服務(wù)內(nèi)容，提供人事檔案保管、黨團組織關(guān)系掛靠、職稱評定、社會保險和招聘等全方位服務(wù)，盡快在全縣形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的人才市場體系。