導(dǎo)語：改革管理監(jiān)督機(jī)制意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、市級機(jī)關(guān)各部門，市直屬各單位黨組織：

推進(jìn)干部制度改革、完善干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，是黨的十五大提出的建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。為了進(jìn)一步擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，加強(qiáng)我市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)“三講”教育整改措施，根據(jù)中央〔1995〕4號文件《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和省委、杭州市委有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見：

一、改進(jìn)干部選拔任用方式，嚴(yán)格把好用人關(guān)

1、堅(jiān)持和完善民主考評制度。要堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則，嚴(yán)格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和市委〔1995〕41號《關(guān)于建立市級機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部民主考評制度》的規(guī)定，搞好民主推薦和民主測評。選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主推薦提出考察對象。要根據(jù)不同崗位的要求，合理確定參與推薦、測評的人員范圍。要加強(qiáng)對群眾評議意見的綜合分析，既尊重多數(shù)人的意見，又不簡單地以票取人。對群眾反映的重要問題，一定要查實(shí)搞清。群眾公認(rèn)的程度，必須在干部選拔任用中得到充分體現(xiàn)。

2、建立個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選責(zé)任制。逐步規(guī)范個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選工作，凡個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)全面了解被推薦人的基本情況、經(jīng)歷、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績、專業(yè)特點(diǎn)、主要缺點(diǎn)；需如實(shí)填寫《推薦領(lǐng)導(dǎo)干部登記表》，署名后送交組織部門。個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，按照干部德才條件和“四化”方針，全面、客觀、公正。對在推薦過程中，隱瞞或歪曲事實(shí)真相的，推薦人要承擔(dān)推薦責(zé)任。

3、引入競爭機(jī)制，拓寬選人用人渠道。要擴(kuò)大公開選拔干部的范圍，根據(jù)班子建設(shè)的需要，逐步采用公開選拔的方式選人，加快推行公開選拔工作的步伐。要規(guī)范公開選拔的程序，進(jìn)一步改進(jìn)方法，提高效率。

繼續(xù)推行副局級領(lǐng)導(dǎo)崗位競爭上崗。積極貫徹市委〔**〕19號《關(guān)于市級機(jī)關(guān)副局級領(lǐng)導(dǎo)崗位推行競爭上崗實(shí)施意見(試行)》，市級機(jī)關(guān)市管副局級領(lǐng)導(dǎo)崗位遇人員空缺、機(jī)構(gòu)調(diào)整或現(xiàn)有人員超職數(shù)需進(jìn)行人員調(diào)整分流、需進(jìn)行職位輪換和通過競爭確定人選等情況，一般可實(shí)行競爭上崗。競爭上崗可在機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施，也可面向本系統(tǒng)或有關(guān)部門及社會公開選拔。

繼續(xù)推行黨政機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗。認(rèn)真落實(shí)市委辦〔**〕59號《關(guān)于市級機(jī)關(guān)實(shí)行競爭上崗、雙向選擇實(shí)施意見(試行)》，把競爭上崗作為中層干部選拔任用的基本形式，凡提拔擔(dān)任中層干部的，原則上應(yīng)競爭上崗。要積極運(yùn)用競爭上崗的方式，做好機(jī)構(gòu)改革中機(jī)關(guān)干部的選配定崗和分流工作，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行。

4、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制和試用期制。要認(rèn)真總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，并推行新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，要把公示制與干部任免、公開選拔、競爭上崗等制度結(jié)合起來，提高選人、用人的準(zhǔn)確性。

推行干部試用和聘用制度。對非選舉產(chǎn)生的新提拔的副局級行政領(lǐng)導(dǎo)干部，包括公開選拔和競爭上崗的，實(shí)行試用和聘用制度，聘用期為三年，第一年為試用期。試用期滿經(jīng)考核稱職的，正式聘用；不稱職的回原單位安排工作。

5、完善優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔制度。要按照中共中央組織部《**——2003年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求和市委組〔**〕36號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，加強(qiáng)和改進(jìn)后備干部工作，注重后備干部的群眾公認(rèn)程度，全面掌握后備干部的德才表現(xiàn)。要在民主推薦、考察考核的基礎(chǔ)上，調(diào)整、充實(shí)后備干部隊(duì)伍；加大后備干部的培養(yǎng)鍛煉力度，全面提高后備干部素質(zhì)；要在后備干部的年輕化上下功夫，積極培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。要按照市委〔**〕29號《關(guān)于培養(yǎng)選拔女干部和黨外干部工作意見》，重視做好女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，完善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持干部退休制度。

6、實(shí)行干部選拔任用黨風(fēng)廉政“一票否決制”。紀(jì)檢部門對擬提拔任用的干部人選，因存在黨風(fēng)廉政方面問題不宜提拔的，有權(quán)予以否決。對紀(jì)檢部門認(rèn)為雖存在黨風(fēng)廉政方面問題但不影響提拔任用的干部人選，組織部門應(yīng)如實(shí)介紹有關(guān)情況，提請市委討論決定。要完善紀(jì)檢機(jī)關(guān)與組織部門聯(lián)系通報(bào)制度，凡涉及干部任免，紀(jì)檢部門要認(rèn)真核查，并簽署意見；要定期聯(lián)系通報(bào)干部思想作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的情況，分析干部隊(duì)伍中帶有苗頭性、傾向性的問題，研究加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的措施。

二、完善干部管理方法，促進(jìn)干部管理制度化

7、堅(jiān)持和完善干部談心談話制度。要加強(qiáng)日常干部談心談話工作，每年要在分析干部思想、工作的基礎(chǔ)上，制訂干部談心談話工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。市級四套班子領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)要加強(qiáng)聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門市管領(lǐng)導(dǎo)干部的談心談話工作。市委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)市管領(lǐng)導(dǎo)干部的談話，每年談話人數(shù)不少于市管領(lǐng)導(dǎo)干部的三分之一。干部談心談話要與干部誡勉談話相結(jié)合，干部在廉政問題上有反映時(shí)，市委及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要及時(shí)與干部談話。

8、健全和完善干部考核制度。要按照中共中央組織部中組發(fā)**〕6號《關(guān)于印發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》的要求，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核、任職前考核和定期考核。要根據(jù)不同層次、不同部門的特點(diǎn)，結(jié)合考核工作實(shí)際需要，對領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績等方面進(jìn)行全面考核。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考試考核制度，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核制度，要積極探索干部考核工作公開的方法，防止考核結(jié)果失真失實(shí)。要重視對考核的綜合運(yùn)用，充分發(fā)揮考核工作對干部的教育、管理、監(jiān)督和導(dǎo)向作用?？己艘庖姺答伜?，應(yīng)及時(shí)召開民主生活會，開展批評與自我批評，研究整改措施。要建立干部考核責(zé)任制，嚴(yán)肅考核工作紀(jì)律，對不認(rèn)真履行考核工作職責(zé)、違反考核工作紀(jì)律、考核結(jié)果嚴(yán)重失真失實(shí)、造成用人失誤的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

9、繼續(xù)推進(jìn)干部交流和輪崗。積極貫徹市委〔**〕17號《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部交流的實(shí)施辦法(試行)》，繼續(xù)有計(jì)劃、有組織地?cái)U(kuò)大干部交流，加大市級機(jī)關(guān)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、中心集鎮(zhèn)與邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間的干部交流力度。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政班子成員，在同一地同一崗位任職滿兩屆的，一般應(yīng)交流任職，最長不超過三屆；市級機(jī)關(guān)黨政班子成員在同一職位上任職不超過10年，超過10年的原則上進(jìn)行輪崗交流。管理人財(cái)物、項(xiàng)目審批和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)加快交流。要加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部的多崗鍛煉和交流。要改進(jìn)干部交流工作的方法，完善交流工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行交流工作紀(jì)律。

實(shí)行干部定期輪崗交流。根據(jù)市委辦〔**〕1號《蕭山市市級機(jī)關(guān)工作人員交流若干規(guī)定(試行)》，加強(qiáng)市級機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部的輪崗交流工作，特別是管人、管財(cái)、管物、管項(xiàng)目審批和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等崗位的干部，同一崗位工作滿4年的，應(yīng)在部門內(nèi)部輪崗；同一崗位工作滿6年的，應(yīng)跨部門交流。如工作需要或遇到特殊情況，可不受任職時(shí)間限制實(shí)施交流。

10、加大干部能上能下工作力度。要調(diào)整不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，探索建立干部能上能下的運(yùn)行機(jī)制。對不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)按干部管理權(quán)限和程序予以免職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或降職。要把干部能上能下與干部試用期制、任期制、聘任制和競爭上崗等制度結(jié)合起來，促進(jìn)干部能上能下工作制度化。對從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來的干部，要區(qū)別不同情況，作適當(dāng)安排。

11、適當(dāng)調(diào)整干部管理權(quán)限。按照中央關(guān)于“管少、管活、管好”的干部管理原則，市委重點(diǎn)加強(qiáng)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市級機(jī)關(guān)副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，根據(jù)改革和實(shí)際工作需要，逐步下放干部管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)管人與管事的有機(jī)結(jié)合。市級機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)一般干部的調(diào)配、交流均由市人事局負(fù)責(zé)。市委組織部要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和干部職數(shù)，對市級機(jī)關(guān)各部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨組織選拔任用干部情況進(jìn)行定期檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)。

堅(jiān)持黨管干部原則，改進(jìn)管理方法，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系理順國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。市級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體后的單位，其黨委書記、董事長、監(jiān)事會主席由市委管理，黨委會其他成員，市委委托市委組織部管理，按有關(guān)規(guī)定任免；公司經(jīng)理、副經(jīng)理分別由董事長和經(jīng)理提名，經(jīng)市委組織部考核同意后，由董事會或經(jīng)理聘任及解聘。

三、健全干部監(jiān)督制度，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性

12、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，建立和完善黨委議事規(guī)則，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)。凡屬干部任免等重大問題必須由黨組織集體討論，作出決定。反對任何形式的個(gè)人或少數(shù)人說了算。要加強(qiáng)對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的行為，要按有關(guān)規(guī)定

嚴(yán)肅處理。對利用職權(quán)在用人上搞不正之風(fēng)的，必須堅(jiān)決查處。

13、認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。市管領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)按上級有關(guān)規(guī)定，及時(shí)如實(shí)地向組織報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)。有關(guān)部門要定期對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的個(gè)人重大事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。對市管領(lǐng)導(dǎo)干部不按規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，或報(bào)告的事項(xiàng)與事實(shí)存在重大出入和其他不正常情況的，職能部門應(yīng)視情節(jié)輕重，責(zé)令報(bào)告人寫出檢查，限期改正，重新如實(shí)報(bào)告，必要時(shí)可在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評。

14、完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對負(fù)有管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任的市管領(lǐng)導(dǎo)干部，在任期內(nèi)或離任前，應(yīng)按干部管理權(quán)限，由組織部門確定，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。并采用定期審計(jì)、屆中審計(jì)和離任審計(jì)等形式完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工。如被審計(jì)者存在嚴(yán)重問題，應(yīng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。要重視對審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，把審計(jì)結(jié)果與干部考核、使用結(jié)合起來。

15、健全和完善干部作風(fēng)投訴和查處制度。拓寬廣大群眾對干部的監(jiān)督渠道。承擔(dān)各項(xiàng)審核審批、行政執(zhí)法及收費(fèi)管理等機(jī)關(guān)干部，在工作中辦事拖拉、推諉扯皮、“吃、拿、卡、要”、濫用職權(quán)、態(tài)度粗暴、故意刁難、弄虛作假、欺上瞞下等作風(fēng)問題，群眾可以用投訴電話和信函方式向市委組織部投訴。投訴的干部作風(fēng)問題，一般按干部管理權(quán)限分級負(fù)責(zé)查處。要依據(jù)調(diào)查核實(shí)的事實(shí)、問題的性質(zhì)及程度，按照有關(guān)規(guī)定和程序，對責(zé)任人作出處理。情節(jié)較輕的，要進(jìn)行組織談話、批評教育或誡勉；情節(jié)較重、造成一定影響和后果的，要調(diào)離崗位或降職、免職；需黨紀(jì)政紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。對投訴的干部作風(fēng)問題，要認(rèn)真對待，及時(shí)處理。

16、加強(qiáng)對黨政“一把手”的監(jiān)督。上級黨組織要切實(shí)負(fù)起對下級黨政“一把手”的監(jiān)督責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對黨政“一把手”在重大問題決策、選人用人、思想作風(fēng)和廉潔從政方面的監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)黨政“一把手”管理監(jiān)督的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。

深化干部制度改革，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的治本之策。要切實(shí)加強(qiáng)對干部制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，把干部制度改革工作擺上議事日程，保證改革有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地進(jìn)行。要加大宣傳力度，營造有利于深化干部制度改革的氛圍。各職能部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合。組織部門要切實(shí)履行干部制度改革牽頭抓總的職責(zé)，對干部制度改革的情況要經(jīng)常檢查、分析，提出意見和建議，及時(shí)報(bào)告。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和宣傳、人

事、審計(jì)部門要按照職責(zé)和分工做好工作。