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按照市委統(tǒng)一安排部署，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全市公開(kāi)

選拔村級(jí)主要干部和農(nóng)村基層組織集中整建工作會(huì)議精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)、借鑒河北滄州“三選一?！焙颓ш?yáng)經(jīng)驗(yàn)，以造就一批素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬，想干事、會(huì)干事、能干成事的村級(jí)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)我縣公開(kāi)選拔村級(jí)主要干部和第二批“問(wèn)題村”整建工作?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

關(guān)于“公選”工作

一、提高認(rèn)識(shí)，精心部署“公選”工作

市委“公選”工作會(huì)議之后，縣委常委會(huì)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)

會(huì)議精神和河北省滄州市“三選一保”、千陽(yáng)縣“公選”村干部的經(jīng)驗(yàn)，研究部署公選工作。

一是縣委成立了公開(kāi)選拔村級(jí)主要干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記何滿(mǎn)煥任組長(zhǎng)，縣委組織部、基層辦，縣民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局等7個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員，組織部長(zhǎng)任辦公室主任。協(xié)調(diào)解決具體實(shí)施工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

二是縣上抽調(diào)5名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和10名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富

的人員組成5個(gè)調(diào)研組，深入15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多個(gè)村就基層班子配備、發(fā)揮作用情況進(jìn)行調(diào)研，并按照市委要求，結(jié)合實(shí)際，著手起草縣上《關(guān)于公開(kāi)選拔村級(jí)主要干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

三是分析排隊(duì)，確定需要公選主要干部的村?？h委“公

選”辦會(huì)同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對(duì)全縣撤并后的158個(gè)村“兩委會(huì)”班子情況進(jìn)行分析排隊(duì)，在此基礎(chǔ)上，將49個(gè)村確定為公開(kāi)選拔主要干部的村，其中需公開(kāi)選拔黨組織書(shū)記的村42個(gè)、村委會(huì)主任的村7個(gè)。這些村，有的是村情較為復(fù)雜，現(xiàn)任班子開(kāi)展工作有一定困難，需要加強(qiáng)力量給予支持的村；有的是現(xiàn)有班子成員之間關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，對(duì)工作已有影響的村；有的班子雖無(wú)明顯過(guò)失，但顯得活力不足，工作起色不大。而這些村目前也都共同面臨挑選村主要干部沒(méi)有比較合適或優(yōu)秀人選的問(wèn)題，從外面選派村上主要干部有一定的群眾基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持程序，穩(wěn)步推進(jìn)“公選”工作

一是全面宣傳動(dòng)員?？h委于9月14日召開(kāi)了全縣各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)黨委書(shū)記和涉農(nóng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的“全縣公開(kāi)選拔村級(jí)主要干部工作動(dòng)員會(huì)”，再次傳達(dá)和學(xué)習(xí)市上會(huì)議精神和河北滄州及千陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)，安排部署全縣的公選工作。會(huì)上，縣委書(shū)記、縣公開(kāi)選拔工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何滿(mǎn)煥同志作動(dòng)員講話，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把做好公選村級(jí)主要干部工作作為當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要措施抓緊抓好，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記親自抓，確保市上提出的要求落到實(shí)處。為了擴(kuò)大宣傳面，吸引更多的符合條件人員參與，動(dòng)員會(huì)后，縣委辦公室和組織部通過(guò)印發(fā)文件，在縣電視臺(tái)和一些人口稠密或流動(dòng)性大的場(chǎng)所、集鎮(zhèn)播發(fā)或張貼公告等形式，大力宣傳縣委印發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)和有關(guān)政策。經(jīng)過(guò)廣泛地宣傳動(dòng)員，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。經(jīng)過(guò)個(gè)人自薦和組織推薦，先后有118人報(bào)名參加公選。其中黨員94人，非黨24人；市級(jí)部門(mén)1人，縣級(jí)部門(mén)11人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)8人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部68人，農(nóng)民30人；35歲以下29人，36－45歲52人，46歲以上37人；初中及其以下16人，高中（中專(zhuān)）及大專(zhuān)91人，大本11人；致富能手及外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員13人，現(xiàn)任村組干部17人。

二是嚴(yán)格考察、測(cè)試。9月26日至10月15日，縣委“公選辦”組成5個(gè)考察組，會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，對(duì)118名報(bào)名人員，進(jìn)行了綜合素質(zhì)考察?？疾熘袌?jiān)持做到“政策理論水平與組織領(lǐng)導(dǎo)能力相結(jié)合、工作經(jīng)驗(yàn)與群眾影響相結(jié)合”。采取走訪、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表和農(nóng)村綜合知識(shí)測(cè)試等形式，從四個(gè)方面重點(diǎn)考察。即：是否具備優(yōu)良的思想道德素質(zhì)，看其能否帶頭貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨在農(nóng)村的有關(guān)方針政策；是否熱愛(ài)和熟悉農(nóng)村工作，有沒(méi)有吃苦精神，能否為群眾服務(wù)，在群眾中有無(wú)較高威信；是否具有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，看個(gè)人有無(wú)一技之長(zhǎng)；是否能密切聯(lián)系群眾，處事公道正派，廉潔自律。在考察、測(cè)試的基礎(chǔ)上，初步擬定76人參加競(jìng)投標(biāo)。

三是公開(kāi)公平競(jìng)標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)各公選村的具體情況，提出三年任期目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，供參選人員競(jìng)爭(zhēng)選擇。對(duì)只有一人報(bào)名參與競(jìng)選的村，縣鄉(xiāng)考察組認(rèn)為報(bào)名者符合條件，且征求所在村黨員、群眾代表意見(jiàn)，多數(shù)人贊同的可視其中標(biāo)；凡有兩名以上競(jìng)選者的村，采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織召開(kāi)有公選村黨員、群眾代表參加的競(jìng)標(biāo)答辯會(huì)，競(jìng)標(biāo)人員當(dāng)會(huì)發(fā)表治村方略、回答黨員和群眾代表提問(wèn)，參會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)打分，依據(jù)得分高低確定中標(biāo)人員。對(duì)于報(bào)名異地任職、對(duì)村情不大熟悉和了解的，由縣公選辦會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織競(jìng)標(biāo)人員到各公選村實(shí)地考察了解情況，在此基礎(chǔ)上組織進(jìn)行答辯，以確定中標(biāo)者。通過(guò)以上三種形式公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，全縣共確定42名公選村黨組織書(shū)記、14名村委會(huì)主任預(yù)備人選。其中，黨員45人，非黨4人；市級(jí)部門(mén)1人，縣屬企業(yè)1人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)4人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部34人，農(nóng)民16人。確定的村黨組織書(shū)記人選中，截止10月21日已有39名按規(guī)定程序到村任職，14名村主任預(yù)備人選將按法定程序于11月17日參加選舉。

四是集中培訓(xùn)。為了使公選村干部能盡快進(jìn)入角色，做好工作，縣上已決定，從10月26起，將集中3天，對(duì)已到任的村支書(shū)和村主任預(yù)備人選進(jìn)行集中培訓(xùn)。在內(nèi)容的安排上，有赴千陽(yáng)縣參觀學(xué)習(xí)基層組織建設(shè)，公選干部開(kāi)展工作、發(fā)揮作用及縣上對(duì)其管理、考核等方面的經(jīng)驗(yàn)，有黨在農(nóng)村的現(xiàn)行政策、有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和農(nóng)村工作方法交流等。

關(guān)于第二批“問(wèn)題村”整建工作

一、調(diào)查摸底，確定整建村?？h委組織部、基層辦抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量組成3個(gè)調(diào)查組，利用兩周時(shí)間，深入15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村開(kāi)展調(diào)查摸底，按照存在群體上訪和越級(jí)上訪等不穩(wěn)定因素，村組財(cái)務(wù)管理混亂，村級(jí)組織不健全或軟弱渙散，干部作風(fēng)不實(shí)、特別是“兩委會(huì)”班子不團(tuán)結(jié)、關(guān)系不協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后等方面的突出問(wèn)題，確定了溫水鎮(zhèn)田家河村、杜陽(yáng)鎮(zhèn)杜陽(yáng)村、固關(guān)鎮(zhèn)穆家莊村、新集川鄉(xiāng)保家河村、李家河鄉(xiāng)三成村等5個(gè)“問(wèn)題村”為全縣第二批整建村。

二、立足實(shí)際，制定整建方案。縣委組織部、基層辦結(jié)合這5個(gè)村存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀，及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第二批“問(wèn)題村”集中整建活動(dòng)的安排意見(jiàn)》，對(duì)開(kāi)展第二批“問(wèn)題村”集中整建工作的目的意義和原則、工作步驟和任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和措施等作了詳細(xì)周密的安排部署。

三、成立機(jī)構(gòu)，組織工作力量?？h委成立了以聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，“問(wèn)題村”所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管組織的副書(shū)記、組織、紀(jì)檢、宣傳干部為成員的5個(gè)整建工作組，都已于上月進(jìn)村開(kāi)展工作。

四、狠抓落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展整建工作。

一是廣泛宣傳動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)。各工作組駐村后，一方面，通過(guò)召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議，利用廣播、墻報(bào)等多種形式廣泛宣傳動(dòng)員；另一方面，集中一周時(shí)間，走村串戶(hù)，深入調(diào)查研究，先后和村上黨員、干部、縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、離退休后回鄉(xiāng)的老干部及部分群眾走訪座談，同時(shí)印發(fā)調(diào)查摸底表，多途徑多渠道聽(tīng)取群眾呼聲，全面了解村兩委會(huì)班子、黨員干部隊(duì)伍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及存在的主要問(wèn)題。先后組織黨員干部學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等一系列黨在農(nóng)村的方針、政策和相關(guān)法律、法規(guī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共召開(kāi)“兩委”會(huì)、村組干部會(huì)、黨員會(huì)、群眾代表會(huì)、群眾大會(huì)等各類(lèi)會(huì)議36場(chǎng)次，辦板報(bào)9面，利用廣播宣傳62次。

二是全面掌握情況，認(rèn)真整改。縣委組織部、基層辦和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委針對(duì)各村存在的具體問(wèn)題，協(xié)助各工作組逐個(gè)“會(huì)診”，制定出了可行性措施。重點(diǎn)抓了兩方面工作：①健全村級(jí)班子。將5個(gè)問(wèn)題村列為公開(kāi)選拔村級(jí)主要干部的村，目前公開(kāi)選拔的村黨支部書(shū)記都已到位，工作也已展開(kāi)。②解決實(shí)際問(wèn)題。各工作組配合村兩委會(huì)努力尋找工作突破口，大都以為群眾排憂解難、想方設(shè)法辦實(shí)事辦好事來(lái)凝聚人心為切入點(diǎn)，推動(dòng)整建工作深入開(kāi)展。李家河鄉(xiāng)三成村已制定出發(fā)展畜牧、烤煙、干雜果三大產(chǎn)業(yè)的具體規(guī)劃；固關(guān)鎮(zhèn)穆家莊村組織群眾籌工籌勞，對(duì)村黨員活動(dòng)室進(jìn)行了修繕，計(jì)劃年內(nèi)爭(zhēng)取對(duì)20戶(hù)群眾的扶貧搬遷工程立項(xiàng)，解決其生產(chǎn)生活困難；溫水鎮(zhèn)田家河村爭(zhēng)取移民搬遷資金6.7萬(wàn)元,實(shí)施7戶(hù)扶貧搬遷工程,爭(zhēng)取資金3000元，完成2戶(hù)危房改造工程，投資1000元，建成了黨員電教室，整修村組生產(chǎn)道路3.5公里；杜陽(yáng)鎮(zhèn)杜陽(yáng)村組織群眾開(kāi)展抗災(zāi)自救，搶修水毀道路2公里。

總之，前一段我縣在公開(kāi)選拔村級(jí)主要干部及第二批“問(wèn)題村”整建工作中作了一定的工作，初步取得了一些成績(jī)。但與市委的要求，特別是與兄弟縣區(qū)相比，仍存在一些不足。主要是“公選”工作部分黨員、群眾認(rèn)識(shí)不到位、參與率還不高；“問(wèn)題村”整建工作也才剛剛拉開(kāi)，且進(jìn)展也不平衡等。今后，我們將以這次會(huì)議為動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，確保全縣“公選”工作和“問(wèn)題村”整建工作取得實(shí)效。