導(dǎo)語：建立和完善農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中寧、海原縣委組織部，城區(qū)工委黨務(wù)部，城區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委：

去年以來，為了加強農(nóng)村黨員教育管理，結(jié)合開展先進性教育活動，各地先后在農(nóng)村無職黨員中開展了設(shè)崗定責(zé)活動，為農(nóng)村無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建了平臺，使廣大農(nóng)村無職黨員“有職有責(zé)、有崗有位、有崗有為”，有力地推進了我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會建設(shè)。但同時，我市農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動中還存在著一些突出問題，如有的農(nóng)村黨組織對農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動不重視、聽之任之，只停留在表面形式上；有的地方崗位和職責(zé)設(shè)置不科學(xué)，操作性不強，黨員參與不積極；有的地方管理不到位，措施不有力，考核工作不規(guī)范，等等。

為了全面加強新時期農(nóng)村黨員教育管理工作，進一步規(guī)范農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村實踐中的先鋒模范作用，切實增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高全市農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動整體水平，按照自治區(qū)黨委組織部寧組發(fā)〔2006〕51號文件精神，現(xiàn)就我市建立和完善農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度提出如下意見：

一、充分認(rèn)識建立和完善農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度的重要意義

農(nóng)村無職黨員是農(nóng)村黨員的主體，無職黨員作用發(fā)揮的好壞，在群眾中威信的高低，直接影響著基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力以及黨在人民群眾中的形象，事關(guān)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

1、建立和完善農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，有利于加強對廣大無職黨員的教育管理。農(nóng)村基層黨組織要成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，就必須將所有黨員組織起來，發(fā)動起來，充分發(fā)揮無職黨員的先鋒模范作用。為農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，可以實現(xiàn)無職黨員“無職有位、無職有為”，使對農(nóng)村黨員的教育管理有了強有力的依托，有了便于考核的內(nèi)容和手段，便于形成在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下看得見、摸得著、操作性強的黨員自我教育、自我管理、自我提高的新機制。

2、建立和完善農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，有利于保持農(nóng)村黨員的先進性。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，黨的先進性最終體現(xiàn)在每個共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮上，開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，為農(nóng)民黨員設(shè)定了具體崗位，明確了具體職責(zé)，找到了發(fā)揮作用的載體，為他們提供了想作為、有作為、爭作為的有效空間。

3、建立和完善農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，有利于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會主義和諧社會建設(shè)。通過開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，把廣大無職黨員推向農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，使農(nóng)村黨員為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為建設(shè)和諧社會服務(wù)，自覺成為黨的路線、方針、政策的宣傳隊、為群眾做好事、辦實事的服務(wù)隊，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的示范帶頭人，調(diào)和干群矛盾的“緩沖器”。

二、指導(dǎo)思想和原則

開展設(shè)崗定責(zé)活動要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《黨章》規(guī)定的黨員權(quán)利、義務(wù)為依據(jù)，以體現(xiàn)農(nóng)村無職黨員先進性為出發(fā)點，以設(shè)崗定責(zé)為手段，重點解決農(nóng)村無職黨員“無權(quán)管事、不會理事、無法辦事”的問題，增強黨員的責(zé)任意識，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體實踐中體現(xiàn)黨員的先進性。

開展設(shè)崗定責(zé)活動要遵循以下原則：

1、按需設(shè)崗、因事設(shè)崗的原則。要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，根據(jù)本地實際，針對無職黨員的具體情況，因需、因事設(shè)崗，防止出現(xiàn)崗位脫離實際的現(xiàn)象，確保黨員能夠在崗位上發(fā)揮作用。

2、以崗定責(zé)、責(zé)任到人的原則。要結(jié)合不同崗位特點，制定相應(yīng)的崗位職責(zé)，將職責(zé)落實到每一位上崗黨員，使黨員做到有崗有責(zé)，避免崗責(zé)分離。

3、群眾監(jiān)督、組織考評的原則。無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動的全過程和發(fā)揮作用情況要主動接受群眾的監(jiān)督；要結(jié)合黨員“評星定格”活動，制定嚴(yán)密的考評細(xì)則，并在規(guī)定的時期內(nèi)對上崗黨員進行考評。

4、以黨員認(rèn)崗為主、組織推薦為輔的原則。要積極引導(dǎo)無職黨員根據(jù)自身特點認(rèn)領(lǐng)崗位。同時，黨組織要根據(jù)工作需要把黨員推薦到既能發(fā)揮個人特長又有利于推動工作的崗位上。

三、設(shè)崗對象及崗位設(shè)置

設(shè)崗定責(zé)的對象為政治思想好和身體狀況好、熱心于公益事業(yè)且不擔(dān)任村、組干部的農(nóng)村無職黨員。崗位類型設(shè)置要以黨員的權(quán)利和義務(wù)為依據(jù)，結(jié)合實際，因地制宜，力爭能覆蓋當(dāng)前村級工作的各個方面，使黨員都有發(fā)揮一技之長的可選崗位。一般可按照以下四類事務(wù)進行設(shè)崗：

1、思想政治類。主要職責(zé)是宣傳黨在農(nóng)村的各項方針政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾解放思想，更新觀念，破除小農(nóng)經(jīng)濟和小富即安的思想，樹立改革開放和市場經(jīng)濟意識。同時教育群眾遵紀(jì)守法，弘揚正氣，并及時掌握群眾思想動態(tài)，答疑解惑，化解糾紛，理順情緒，維護穩(wěn)定。具體可設(shè)置政策法律宣傳崗、村情民意調(diào)查崗、民事糾紛調(diào)解崗、文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗等。

2、經(jīng)濟發(fā)展類。主要職責(zé)是帶領(lǐng)群眾從本地實際出發(fā)，找準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟的好路子，既要帶頭致富，又要帶頭扶持和幫助群眾共同致富，帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快致富奔小康。具體可設(shè)置勤勞致富示范崗、項目建設(shè)服務(wù)崗、信息咨詢服務(wù)崗、扶貧幫困服務(wù)崗、科技推廣服務(wù)崗、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)幫帶崗等。

3、村務(wù)監(jiān)督類。主要職責(zé)是監(jiān)督村組干部是否依法辦事、公道正派、作風(fēng)扎實，計劃生育、村務(wù)公開等工作是否規(guī)范；監(jiān)督干部、群眾是否遵紀(jì)守法，是否有違反法律法規(guī)的行為，并及時提出意見和建議。具體可設(shè)置黨務(wù)工作監(jiān)督崗、政務(wù)工作監(jiān)督崗、財務(wù)工作監(jiān)督崗、計劃生育監(jiān)督崗、土地管理監(jiān)督崗等。

4、公共事務(wù)類。主要職責(zé)是積極參與村級事務(wù)管理，管護基礎(chǔ)設(shè)施，管理環(huán)境衛(wèi)生，維護社會治安，營造舒適、和諧、美好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，推進農(nóng)村政治文明和精神文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。具體可設(shè)置社會治安維護崗、基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護崗、環(huán)境衛(wèi)生保護崗等。

無職黨員具體崗位的設(shè)置和增減，可根據(jù)各村經(jīng)濟發(fā)展水平的高低、人口多少和工作量大小等實際情況確定，可以一人一崗，也可以多人一崗，但崗位職責(zé)必須因崗設(shè)置，具體明確。

四、基本環(huán)節(jié)和步驟

設(shè)崗定責(zé)活動在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由村黨支部組織實施，大致按以下幾個步驟進行：

1、調(diào)查摸底。以村黨支部為單位進行調(diào)查摸底，重點了解農(nóng)村黨員的年齡、文化、能力、特長、分布狀況以及家庭情況，并進行綜合分析、登記造冊；了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會風(fēng)氣等方面的狀況，收集整理農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定中迫切需要解決的問題和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，掌握第一手資料，為合理設(shè)置崗位提供科學(xué)依據(jù)。

2、設(shè)崗明責(zé)。村黨支部要在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委的指導(dǎo)下，結(jié)合各村的實際情況，科學(xué)合理地設(shè)置崗位，研究制定每個崗位的具體職責(zé)。在確定崗位職責(zé)時，要以激發(fā)無職黨員的政治熱情和調(diào)動他們的積極性為目的，并與村干部的工作職責(zé)區(qū)分開來，上崗黨員不能代替村干部行使職權(quán)，也不能把村干部的工作責(zé)任全部推給上崗黨員。

3、自我認(rèn)崗。村黨支部通過召開黨員會議等形式，向黨員群眾通報崗位名稱、職數(shù)和職責(zé)要求，由無職黨員結(jié)合自身的年齡、文化、體能、資歷、特長、居住環(huán)境等實際情況，自我選擇一個或幾個崗位，并向黨支部申報。

4、支部定崗。在無職黨員個人自選申報崗位的基礎(chǔ)上，村黨支部按照“崗位所需、黨員所長”的原則，根據(jù)崗位申報人選的情況，從政治責(zé)任感、事業(yè)心、群眾基礎(chǔ)、履職能力等方面對申報人員逐個進行討論審查，初步確定上崗黨員和相應(yīng)崗位，然后召開黨員大會或黨員代表大會，介紹每名申報崗位黨員的基本情況、申報的崗位以及黨組織審查情況，提交黨員大會或黨員代表大會表決通過，確定上崗黨員。同時采取民主推選的辦法，由黨員大會或黨員代表大會從每一類崗位中推選一名牽頭人，負(fù)責(zé)該類崗位黨員的組織、協(xié)調(diào)和交流工作。對重要崗位和要求較高的崗位，原則上從樂于奉獻、公道正派、威信較高、身體素質(zhì)較好、有一定特長的中青年無職黨員中挑選；對年紀(jì)偏大、身體狀況不佳的黨員可以不要求上崗。

5、公示明崗。村黨支部通過黨員大會或黨員代表大會、村務(wù)公開欄（墻）等多種形式向黨員和全體村民公示無職黨員認(rèn)崗定崗情況和崗位職責(zé)要求，增強黨員的履職意識，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督。

6、引導(dǎo)履崗。黨員上崗前，各縣、城區(qū)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村黨組織要集中對上崗黨員進行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，提高上崗黨員履行職責(zé)的能力。同時，村黨支部要采取幫助制定計劃、組織開展崗位競賽、崗位評比激勵、樹立先進典型示范等方法，為無職黨員指路子、教方法、解難題，鼓勵支持他們在各自的崗位上發(fā)揮積極作用，增強黨員的責(zé)任感和榮譽感。

7、考核評崗。結(jié)合黨員“評星定格”活動，以崗位職責(zé)任務(wù)完成情況為主要考核依據(jù)，采取上崗黨員個人述崗自評、群眾和黨員民意測評、黨支部綜合評定相結(jié)合的方法對上崗黨員進行考評。具體辦法是：實行“一月一碰頭”、“半年一初評”、“年終一總評”?！耙辉乱慌鲱^”指村黨支部每月召開一次支委會，對上崗黨員的履職情況進行溝通，做到對黨員上崗情況心中有底；“半年一初評”指年中由村黨支部召開黨員和村民代表大會，先由上崗黨員向黨員和村民代表述職，之后由黨員和村民代表對每位上崗黨員進行評議，肯定成績，指出不足，對存在的問題，要求上崗黨員限期進行整改；“年終一總評”指結(jié)合黨員冬季輪訓(xùn)，由黨支部召開黨員和村民大會，對上崗黨員進行民意測評，根據(jù)日常記載和測評情況量化打分，確定優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次，最后由村黨支部做出綜合考評鑒定。對評為優(yōu)秀等次或做出顯著成績的黨員，要予以表彰獎勵，并在實用技術(shù)培訓(xùn)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予一定的政策傾斜或資金扶持；對評為合格等次的黨員要給予肯定，并引導(dǎo)和鼓勵其進一步履行好崗位職責(zé)，發(fā)揮更大的作用；對評為基本合格的黨員實行待崗，在黨員大會上做自我檢查，由黨支部進行誡勉談話，進行崗位再培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后再重新上崗；對評為不合格等次的黨員做下崗處理，限期進行整改；整改期滿仍無明顯改進的，要按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動既是黨員隊伍教育管理的一項基礎(chǔ)性工作，又是一項創(chuàng)新性的工作。因此，各級黨組織要從黨的先進性建設(shè)的高度充分認(rèn)識這項工作的重要性，切實把這項工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作措施，務(wù)求抓出實效。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各縣（區(qū)）黨委要切實加強對設(shè)崗定責(zé)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，及時成立以縣（區(qū)）組織部長為組長的農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在組織部）?？h（區(qū)）委書記為農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作的第一責(zé)任人。各級組織部門要具體負(fù)責(zé)此項工作的安排、指導(dǎo)、檢查、驗收等工作；各有關(guān)部門（單位）要抓好上崗黨員的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、項目扶持等工作；各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村也要成立以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村黨組織主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出符合本地實際、操作性較強的工作規(guī)劃，提出無職黨員上崗管理的具體方案。真正形成組織部門總體抓、成員單位協(xié)助抓、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委牽頭抓、村黨支部具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保此項工作落到實處。

2、強化指導(dǎo)，務(wù)求實效。各級黨組織要充分利用市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨校、村黨員活動室等陣地，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合的方法，對上崗黨員分類進行崗位專業(yè)知識、農(nóng)村實用技術(shù)、法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)，不斷提高他們履行崗位職責(zé)的能力。要建立鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委領(lǐng)導(dǎo)既聯(lián)系村組，又聯(lián)系無職上崗黨員的“雙聯(lián)責(zé)任制”，指導(dǎo)被聯(lián)系的村黨支部抓好黨員崗位目標(biāo)的制定和實施。要把開展設(shè)崗定責(zé)活動與發(fā)展黨員工作、培養(yǎng)村組后備干部、加強流動黨員管理、黨員承諾制和“評星定格”活動結(jié)合起來，推動農(nóng)村黨的建設(shè)整體發(fā)展。對村組需要某個崗位而無合適人選時，應(yīng)根據(jù)崗位特點，去發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)入黨積極分子，并適時安排他們上崗；對一些能夠發(fā)揮入黨積極分子特長的崗位，可適量安排入黨員積極分子上崗，通過給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，促其盡快成熟；對履職盡責(zé)、發(fā)揮作用較好的上崗黨員，可列入村組后備干部隊伍重點培養(yǎng)；對流動黨員，可根據(jù)他們的特點設(shè)崗定責(zé)，發(fā)揮其作用。同時，每年年初，由上崗黨員根據(jù)崗位職責(zé)進行承諾，年終評議黨員時，將上崗黨員的承諾事項以及履職情況進行綜合評定，評定結(jié)果可作為黨員評優(yōu)和“評星定格”活動的重要內(nèi)容。

3、加強督查，確保效果。各級黨組織要認(rèn)真做好宣傳教育工作，通過報刊、電視、廣播、宣傳廚窗等形式，對活動的目的意義、方法步驟等進行大力宣傳，使廣大農(nóng)村黨員真正認(rèn)識到農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動是身體力行“三個代表”重要思想的生動實踐，是黨員先進性的具體體現(xiàn)。要注重發(fā)現(xiàn)典型，樹立榜樣，擴大影響，為活動的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍，使每一名無職黨員都能參與到活動中來，讓不同層面的黨員都有所為，人人發(fā)揮作用，個個爭創(chuàng)先進。要加強督查，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委都要成立履職情況督查小組，隨時掌握上崗黨員履行崗位職責(zé)的情況，幫助解決黨員在履行崗位職責(zé)過程中遇到的困難。市委組織部將定期或不定期地對各縣、城區(qū)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))設(shè)崗定責(zé)活動的開展情況進行督促檢查，并作為年度黨建工作考核的一項重要內(nèi)容，確保設(shè)崗定責(zé)活動真正取得實效。