導(dǎo)語：進(jìn)一步解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)［2006］5號(hào)）和《福建省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見的通知》（閩政［2006］14號(hào)）精神，切實(shí)做好我市的農(nóng)民工工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)解決好農(nóng)民工問題的重要性和緊迫性

農(nóng)民工是我市產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。解決好農(nóng)民工問題是促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、全面推進(jìn)湄洲灣港口城市建設(shè)的迫切要求，對(duì)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來，我市高度重視農(nóng)民工工作，把農(nóng)民工問題作為事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定的全局性問題擺上議事日程，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省的各項(xiàng)方針政策，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，取得了積極成效。但從現(xiàn)實(shí)情況看，我市農(nóng)民工面臨的問題仍然比較突出，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各項(xiàng)合法權(quán)益仍難得到全面有效的保障。這不僅有礙社會(huì)公平與正義，引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和糾紛，也引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。解決好農(nóng)民工面臨的問題，直接關(guān)系到維護(hù)社會(huì)公平正義和保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我市正在全力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)勁、配套功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的湄洲灣港口城市，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)象將會(huì)長期存在。我們必須站在加快發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)解決好農(nóng)民工問題的重要性、緊迫性和長期性。按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》確定的指導(dǎo)思想、基本原則和具體部署要求，從莆田的實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)有效的工作措施，解決農(nóng)民工面臨的突出問題，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)全面進(jìn)步，推動(dòng)平安莆田、和諧莆田建設(shè)。

二、切實(shí)解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題

（一）建立農(nóng)民工工資支付保障制度。嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行。建立農(nóng)民工工資保證金制度和工資支付監(jiān)控制度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。對(duì)發(fā)生過拖欠工資的用人單位，強(qiáng)制其在勞動(dòng)保障部門指定的帳戶預(yù)存工資保證金，實(shí)行專戶管理。切實(shí)解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的問題。所有建設(shè)單位都要按照合同約定及時(shí)撥付工程款項(xiàng)，建設(shè)資金不落實(shí)的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證，不得批準(zhǔn)開工報(bào)告。嚴(yán)厲查處克扣和無故拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況的監(jiān)督檢查，對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)部門可依法責(zé)令其停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對(duì)有關(guān)人員依法予以制裁。各級(jí)各部門都要繼續(xù)加大農(nóng)民工資清欠力度，并確保不發(fā)生新的拖欠。

（二）合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。規(guī)范農(nóng)民工工資管理，切實(shí)改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。認(rèn)真貫徹落實(shí)我市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)做好工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息的工作。用人單位應(yīng)參照我市勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位，合理確定農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)，不得以計(jì)件工資為由拒絕執(zhí)法最低工資制度，不得利用提高勞動(dòng)定額變相降低工資水平。嚴(yán)格執(zhí)行工作時(shí)間和休息休假的規(guī)定，延長工時(shí)和法定假日工作的，要依法支付加班工資；休息日安排加班的，要及時(shí)給予補(bǔ)休，不能安排補(bǔ)休的，要按規(guī)定支付加班工資。農(nóng)民工和其他職工要實(shí)行同工同酬。建立健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)農(nóng)民工工資合理增長。

三、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度。全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，從源頭上規(guī)范企業(yè)與員工的勞動(dòng)關(guān)系，力爭用三年左右的時(shí)間，促使全市企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂、履行、管理工作有新的突破。各類招用農(nóng)民工的用人單位都必須依法訂立并認(rèn)真履行勞動(dòng)合同；簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，不得采取欺騙、威脅等手段，不得收取抵押金、風(fēng)險(xiǎn)金等。勞動(dòng)合同內(nèi)容不得與法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定相沖突，任何單位都不得通過簽訂違反法律法規(guī)的勞動(dòng)合同損害農(nóng)民工權(quán)益。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要提供勞動(dòng)合同鑒證服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)及時(shí)辦理勞動(dòng)合同鑒證。錄用勞動(dòng)者或與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系必須依照國家有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門辦理登記備案手續(xù)。對(duì)遇到患職業(yè)病或因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力、患病或負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的農(nóng)民工，企業(yè)不得單方面解除勞動(dòng)合同，但可視實(shí)際情況依法與職工變更勞動(dòng)合同。企業(yè)如因生產(chǎn)經(jīng)營等客觀情況發(fā)放變化，需要變更勞動(dòng)合同的，應(yīng)與農(nóng)民工協(xié)商，協(xié)商不一致的，應(yīng)依法解除勞動(dòng)合同，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同，違反勞動(dòng)合同約定等行為，要依法予以查處。

（二）依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)。用人單位必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件、存在重大事故隱患的企業(yè)要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改無望的要堅(jiān)決取締。強(qiáng)化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任，要向新招用的農(nóng)民工告知?jiǎng)趧?dòng)安全、職業(yè)危害事項(xiàng)，發(fā)放符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進(jìn)行健康檢查。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)安全、勞動(dòng)保護(hù)教育，增強(qiáng)農(nóng)民工自我保護(hù)能力。從事高危行業(yè)和特種作業(yè)的農(nóng)民工要經(jīng)專門培訓(xùn)、持證上崗。各級(jí)政府和行業(yè)主管部門要切實(shí)履行職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，保障農(nóng)民工因工傷或患職業(yè)病能及時(shí)獲得醫(yī)療救助和足額的經(jīng)濟(jì)賠償。發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，除懲處直接負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人外，還要追究政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）切實(shí)保護(hù)女工和未成年工權(quán)益。用人單位要依法保護(hù)婦女工的特殊權(quán)益，不得以性別為由拒絕錄用女工或提高女工錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得安排女工從事禁忌勞動(dòng)范圍工作，勞動(dòng)合同中不得規(guī)定限制女工結(jié)婚、依法生育的內(nèi)容，女工享有晚婚晚育的有關(guān)照顧性規(guī)定，不得在女工孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或單方面解除勞動(dòng)合同。用人單位招用未成年工，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范的健康檢查，辦理《未成年工登記證》，并在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格禁止使用童工，對(duì)介紹和使用童工的違法行為要依法從嚴(yán)懲處。

四、加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)

（一）建立政府促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)政府要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)作為重要任務(wù)。從2006年開始，將農(nóng)村富余勞動(dòng)力年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)人數(shù)列入各級(jí)政府促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)的財(cái)政支持力度，各地要制定明確的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，勞動(dòng)保障、農(nóng)辦、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政等有關(guān)職能部門要加強(qiáng)合作，采取有效措施，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)工作。強(qiáng)化用人單位對(duì)農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責(zé)任，對(duì)不履行培訓(xùn)義務(wù)的用人單位，應(yīng)按國家規(guī)定強(qiáng)制提取職工教育培訓(xùn)費(fèi)，用于政府組織的培訓(xùn)。

（二）做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作。改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，經(jīng)過五年努力，建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的勞動(dòng)力市場，逐步形成市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)制，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù)。以“春風(fēng)行動(dòng)”為品牌，強(qiáng)化公益服務(wù)與規(guī)范市場服務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)供求信息的溝通和對(duì)接，大力發(fā)展適合農(nóng)民工需要的就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)縣（區(qū)、管委會(huì)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立健全縣（區(qū)、管委會(huì)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推動(dòng)勞務(wù)輸出任務(wù)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢和相關(guān)信息。推廣培訓(xùn)、服務(wù)、維權(quán)“三位一體”的工作模式，做到農(nóng)民進(jìn)城求職有門路、上崗有技能、權(quán)益有保障。落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍向外地農(nóng)民工開放，免費(fèi)為其提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等基本服務(wù)。大力發(fā)展勞務(wù)派遣，在全市農(nóng)村逐步建立健全勞務(wù)派遣組織網(wǎng)絡(luò)，把勞務(wù)派遣服務(wù)功能延伸到農(nóng)村，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓(xùn)提供服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮勞務(wù)派遣維權(quán)的作用，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與被派遺的農(nóng)民工要100%簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，保證按時(shí)足額發(fā)放工資，努力做到與其他勞動(dòng)者“同工同酬、同工同時(shí)、同工同權(quán)”。加快勞動(dòng)力市場建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場管理，規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)用工行為。勞動(dòng)保障、公安、工商、人事等部門要聯(lián)合對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，形成常規(guī)性制度，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移臺(tái)帳和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，實(shí)施農(nóng)民貧困學(xué)生技工教育資助計(jì)劃，強(qiáng)化培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定的緊密結(jié)合。充分發(fā)揮各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工青婦組織等社會(huì)團(tuán)體的積極性，積極引導(dǎo)社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)。綜合運(yùn)用農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，組織實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”、“國家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程”和“就業(yè)扶貧工程”等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。以農(nóng)村新生勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和已進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者為主要對(duì)象，相應(yīng)開展勞動(dòng)預(yù)備制、勞務(wù)輸出和農(nóng)民工技能提升等三大類培訓(xùn)，使接受培訓(xùn)的農(nóng)民工掌握就業(yè)技能、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)，為“經(jīng)濟(jì)翻番、港城崛起”培養(yǎng)新的產(chǎn)業(yè)工人大軍。鼓勵(lì)企業(yè)與各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)結(jié)成培訓(xùn)和用工聯(lián)盟，建立企業(yè)提供就業(yè)崗位、學(xué)校組織培訓(xùn)的“訂單、定向”勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移機(jī)制，做到技能培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)口培訓(xùn)、對(duì)口派遣。充分利用廣播電視和遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代手段，向農(nóng)民傳授外出就業(yè)基本知識(shí)。重視抓好貧困地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

（四）大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。認(rèn)真實(shí)施國家職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃，各縣（區(qū)）都要辦好一所起骨干示范作用的職業(yè)教育中心（中等職業(yè)學(xué)校）。各縣（區(qū)）可利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)?，F(xiàn)有設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)、媒體等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，使農(nóng)民在家中通過學(xué)習(xí)掌握職業(yè)技能。支持各類職業(yè)技術(shù)院校擴(kuò)大農(nóng)村招生規(guī)模，建立貧困家庭學(xué)生政府助學(xué)制度，采取政府資助、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)、半工半讀、社會(huì)捐助等多種形式幫助農(nóng)村貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育。有條件的普通中學(xué)可開設(shè)職業(yè)教育課程。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育師資、教材和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

五、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題

（一）依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》，工傷保險(xiǎn)實(shí)行全市統(tǒng)籌，凡是符合國家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)的用人單位，尤其是農(nóng)民工較集中、工傷風(fēng)險(xiǎn)較高的建筑、礦山等采掘業(yè)，都必須為農(nóng)民工辦理參保手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。建筑施工企業(yè)在參加工傷保險(xiǎn)之后，應(yīng)為從事特定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。不得用商業(yè)保險(xiǎn)代替工傷保險(xiǎn)，不得采取將農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)與其他社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種“捆綁”參保的方式。農(nóng)民工上崗前必須經(jīng)過有關(guān)安全知識(shí)等方面的培訓(xùn)，農(nóng)民工發(fā)生工傷后，有關(guān)部門要做好工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇支付工作。未參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。

（二）抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題。充分考慮農(nóng)民工的參保能力，按照“低費(fèi)率、保當(dāng)期、保大病”的原則，確定在莆農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)為“大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)”，按照上年度全市職工平均工資總額的2%，由用人單位為農(nóng)民工繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。參加農(nóng)民工大病統(tǒng)籌的職工享受莆田市統(tǒng)籌基金支付的待遇，允許患大病的參保農(nóng)民工自愿回原籍治療，醫(yī)療費(fèi)用按相關(guān)規(guī)定給予報(bào)銷。穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工可以參加“統(tǒng)帳結(jié)合”的醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)已開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的地區(qū)，符合參保條件的外出農(nóng)民工，可以家庭為單位自愿參加原籍地的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對(duì)異地就醫(yī)的農(nóng)民工回原籍報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)，提供醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。

（三）建立完善適合農(nóng)民工特點(diǎn)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加大養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳力度，特別是推進(jìn)非公有制企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工擴(kuò)面工作，擴(kuò)大農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性大、收入低等特點(diǎn)，積極探索更加適合農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，在省里出臺(tái)低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的基礎(chǔ)上，出臺(tái)我市的貫徹實(shí)施意見，進(jìn)一步解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)可續(xù)保、規(guī)范簡化退保辦理程序等問題。在企業(yè)就業(yè)的已參保農(nóng)民工解除勞動(dòng)關(guān)系后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系予以保留，重新就業(yè)后給予接續(xù)。

（四）依法將農(nóng)民工納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。貫徹落實(shí)新頒布的《福建省失業(yè)保險(xiǎn)條例》，突出對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)，積極做好有針對(duì)性的宣傳工作，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由個(gè)人交納的1%允許農(nóng)民工自愿選擇交納。農(nóng)民工與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系后，本人未交納1%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，依法享受一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。本人自愿按規(guī)定交納1%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

（五）積極做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。各級(jí)政府要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，將被征地農(nóng)民的就業(yè)問題納入政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，盡快建立適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)與需求的社會(huì)保障制度，采取有效措施落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障資金，促進(jìn)被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)并融入城鎮(zhèn)社會(huì)，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

六、切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)

（一）把農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系。各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式，對(duì)農(nóng)民工實(shí)行輸入地管理。在編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面，統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工對(duì)公共服務(wù)的需求，提高城市綜合承載能力。增加公共財(cái)政支出，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。

（二）保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)。財(cái)政部門要按學(xué)校實(shí)際在校生數(shù)（含農(nóng)民工子女）核撥生均公用經(jīng)費(fèi)，并對(duì)接收農(nóng)民工子女較多的學(xué)校給予補(bǔ)助。在城市教育附加中要安排部分經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)民工子女的教育。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué)的歧視性和不合理限制，簡化各種入學(xué)手續(xù)。城市公辦學(xué)校對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，要在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、接受教育、入隊(duì)入團(tuán)、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、課外活動(dòng)等方面做到與城市學(xué)生一視同仁、同等對(duì)待，不得違反規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。通過設(shè)立助學(xué)金、減免學(xué)雜費(fèi)等方式幫助家庭貧困的農(nóng)民工子女就學(xué)，關(guān)注并解決好農(nóng)民工托留在農(nóng)村子女的教育問題。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生保健和適齡兒童免疫工作。將農(nóng)民工疾病預(yù)防控制工作納入管理，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工健康教育和聚居地的疾病監(jiān)測，落實(shí)國家關(guān)于特定傳染病的免費(fèi)治療政策。對(duì)已開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（區(qū)），應(yīng)積極引導(dǎo)、支持農(nóng)民工參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療。對(duì)已實(shí)施婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕產(chǎn)期系統(tǒng)保健管理、兒童保健和孕產(chǎn)婦分娩減免費(fèi)用的縣（區(qū)），外來農(nóng)民工欲婚男女青年、孕產(chǎn)婦與兒童享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕葯?quán)利。各級(jí)政府要增加預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)投入，把農(nóng)民工子女中的適齡兒童納入當(dāng)?shù)孛庖咭?guī)劃，各預(yù)防接種門診要對(duì)農(nóng)民工子女中適齡兒童免費(fèi)接種卡介苗、脊灰糖丸、百白破三聯(lián)、麻疹、乙肝、乙腦、流腦等7種疫苗。對(duì)居住時(shí)間累計(jì)一個(gè)月以上的流動(dòng)兒童按常住人口管理，建立預(yù)防接種卡證。

（四）進(jìn)一步做好農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。實(shí)行以農(nóng)民工輸入地為主、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)體制。輸入地政府要把農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并作為年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)加大督促檢查的力度，確保農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入到位。按照有關(guān)規(guī)定，免費(fèi)為農(nóng)民工育齡群眾落實(shí)基本項(xiàng)目計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，免費(fèi)提供避孕藥具，免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。做好農(nóng)民工計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、婦科病普查等宣傳和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，禁止戶籍地強(qiáng)令外出已婚育齡婦女回鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查。落實(shí)企業(yè)、事業(yè)單位法人代表在農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作上的職責(zé)，密切相關(guān)部門在農(nóng)民工計(jì)劃生育方面的綜合管理與服務(wù)。

（五）多渠道改善農(nóng)民工居住條件。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。對(duì)于招用農(nóng)民工數(shù)量較多的用人單位，在符合規(guī)劃的前提下，可在依法取得的企業(yè)用工范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，可建設(shè)統(tǒng)一管理、供用人單位租用的員工宿舍，集約利用土地。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民工聚居地區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力。要把長期在城市就業(yè)與生活的農(nóng)民工居住問題，納入城市住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。在流動(dòng)人口較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和社區(qū)（村、居）委員會(huì)，建立規(guī)范的流動(dòng)人口出租房屋管理服務(wù)站，整合各類流動(dòng)人口和出租房屋協(xié)管隊(duì)伍。擴(kuò)大完善《暫住證》服務(wù)功能，使流動(dòng)人口中的暫住人口憑《暫住證》在生活居住、衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育、義務(wù)教育等服務(wù)及經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益保障方面，享有與當(dāng)?shù)鼐用裢葯?quán)利。有條件的地方，城鎮(zhèn)單位聘用農(nóng)民工，用人單位和個(gè)人可繳存住房公積金，用于農(nóng)民工購買或租賃自住住房。

七、完善維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制

（一）保障農(nóng)民工依法享有民主政治權(quán)利。用工單位應(yīng)吸收農(nóng)民工加入工會(huì)組織，職工代表大會(huì)要有農(nóng)民工代表，以保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權(quán)利。農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會(huì)，在組織換屆選舉或決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知農(nóng)民工，并通過適當(dāng)方式行使民主權(quán)利。有關(guān)部門和單位在評(píng)定技術(shù)職稱、晉升職務(wù)、評(píng)選勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等方面，要將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等看待。依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán)，堅(jiān)決制止打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為。

（二）深化戶籍管理制度改革。逐步地、有條件地解決長期在城市、城鎮(zhèn)就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題。對(duì)辦理《暫住證》或《居住證》并實(shí)際在我市城區(qū)或城鎮(zhèn)連續(xù)居住滿5年、簽訂勞動(dòng)合同、有固定住所、無違法犯罪記錄的暫住人口，在本人自愿的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)予將戶口遷入實(shí)際居住地派出所。對(duì)農(nóng)民工中獲得縣級(jí)以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者或被評(píng)為見義勇為先進(jìn)個(gè)人或被企事業(yè)單位聘為高級(jí)管理人才和技術(shù)人員、高級(jí)工以上的高技能人才以及其他有突出貢獻(xiàn)者，本人要求戶口遷入的，有合法落戶住所的，應(yīng)準(zhǔn)予落戶；其中獲得市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的外來務(wù)工人員，應(yīng)優(yōu)先予以辦理。各相關(guān)部門要進(jìn)一步完善戶籍制度改革的配套政策，促進(jìn)戶籍制度改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。

（三）保護(hù)農(nóng)民工土地承包和流轉(zhuǎn)權(quán)益。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民工土地承包權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》，任何組織和個(gè)人不得非法侵占農(nóng)民工承包地，不得以農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工為由收回承包土地，對(duì)違法收回農(nóng)民工承包土地的行為要及時(shí)予以糾正。農(nóng)民外出務(wù)工期間，所承包土地?zé)o力耕種的，可委托代耕或通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，但不能撂荒。農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個(gè)人不得違背農(nóng)民工意愿強(qiáng)行流轉(zhuǎn)承包地，流轉(zhuǎn)的收益應(yīng)歸農(nóng)民工所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳，也不得以其他方式侵占其收益。

（四）加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大維權(quán)執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為，對(duì)用人單位有重大違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的，要向社會(huì)公布。健全農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴制度，設(shè)立農(nóng)民工投訴舉報(bào)中心，公布投訴電話，認(rèn)真受理農(nóng)民工舉報(bào)投訴并及時(shí)調(diào)查處理。加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)爭議調(diào)解、仲裁工作，對(duì)農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭議案件，特別是拖欠農(nóng)民工工資和農(nóng)民工工傷待遇的糾紛案件，要做到盡快立案、盡快審理、盡快執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，把勞動(dòng)保障監(jiān)察經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察工作正常開展。

（五）做好對(duì)農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作。把農(nóng)民工法制宣傳教育工作作為“五五”普法規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，把農(nóng)民工列入法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，充分發(fā)揮“12348”法律服務(wù)專用電話的作用。簡化申請(qǐng)法律援助程序，引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動(dòng)、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動(dòng)。鼓勵(lì)支持律師和法律從業(yè)人員接受農(nóng)民工委托，并對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難而又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民工適當(dāng)減少或免除費(fèi)。對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償法律援助的，可以適當(dāng)放寬或降低其經(jīng)濟(jì)困難的審查條件。對(duì)其中經(jīng)濟(jì)確有困難的農(nóng)民工，要及時(shí)依法決定訴訟費(fèi)的緩交、減交或免交，切實(shí)落實(shí)便民利民措施。各級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際情況安排一定的法律援助資金，為農(nóng)民工獲得法律援助提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。

（六）充分發(fā)揮工青婦維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的作用。依法保障農(nóng)民工參加工會(huì)的權(quán)利。大力推進(jìn)農(nóng)民工集中地區(qū)和行業(yè)、企業(yè)的工會(huì)組建工作，創(chuàng)新建會(huì)形式和方法，推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)以及工程項(xiàng)目工會(huì)、樓宇工會(huì)、市場工會(huì)的建立。進(jìn)一步建立健全和完善工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)構(gòu)，完善群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度，在勞動(dòng)合同、勞動(dòng)工資、勞動(dòng)條件和職業(yè)安全衛(wèi)生等方面，督促用人單位履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。同時(shí)，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的宣傳、監(jiān)督、服務(wù)作用。

八、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)

（一）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，制定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。落實(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源加工型企業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移。

（二）大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，通過對(duì)農(nóng)村飲水、沼氣、村容、道路等農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮。加快形成政府支持引導(dǎo)、社會(huì)資金參與、農(nóng)民勞動(dòng)積累相結(jié)合的農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。重視利用當(dāng)?shù)卦牧虾蛣趧?dòng)力建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，注重建設(shè)能夠增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)和促進(jìn)農(nóng)民直接增收的中小型項(xiàng)目，積極引導(dǎo)扶持農(nóng)村立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展資源加工型、勞動(dòng)密集型、科技應(yīng)用型工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向就地非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力。按照“循序漸進(jìn)、節(jié)約用地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)。加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度，完善公共設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目。發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)吸引外出務(wù)工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。

九、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市農(nóng)民工工作。聯(lián)席會(huì)議由市政府相關(guān)部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)群眾團(tuán)體組成，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。各有關(guān)部門要各司其職、分工負(fù)責(zé)，檢查督促對(duì)農(nóng)民工的各項(xiàng)政策的落實(shí)。各縣（區(qū)、管委會(huì)）也應(yīng)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)，落實(shí)人員與經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建立農(nóng)民工管理和服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府要建立農(nóng)民工管理和服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、子女教育、治安管理、勞動(dòng)爭議處理等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，納入正常的財(cái)政預(yù)算支出范圍。涉及對(duì)農(nóng)民工實(shí)行免費(fèi)公共就業(yè)管理服務(wù)所需費(fèi)用，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)［2005］36號(hào)）要求，納入正常的財(cái)政預(yù)算支出范圍，在現(xiàn)行財(cái)政供給渠道中予以安排。加大對(duì)農(nóng)民工輸出輸入集中、財(cái)政壓力大的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的財(cái)政支持力度，幫助縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）解決農(nóng)民工管理工作經(jīng)費(fèi)不足問題。完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，逐步建立由政府、用人單位和個(gè)人共同承擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制。繼續(xù)支持“就業(yè)扶貧工程”和“國家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程”，培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)以培訓(xùn)券、現(xiàn)金等形式直接補(bǔ)貼給受訓(xùn)農(nóng)民，或通過降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方式補(bǔ)貼給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（三）引導(dǎo)農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì)。在加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的同時(shí)，廣泛深入開展農(nóng)民工普法宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民工的法制觀念和知法守法自覺性。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)道德、社會(huì)公德和社會(huì)主義榮辱觀教育，開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)他們愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信，遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會(huì)公共道德，培養(yǎng)文明健康的生活方式。各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把農(nóng)民工的法制教育、公德教育和文明意識(shí)教育同時(shí)納入教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容。

（四）發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)的重要作用。建設(shè)開放型、多功能的城市社區(qū)，在湄洲灣港口城市和諧社區(qū)建設(shè)中，著力構(gòu)建以社區(qū)為依托的農(nóng)民工服務(wù)和管理平臺(tái)。鼓勵(lì)農(nóng)民工參與社區(qū)自治，增強(qiáng)作為社區(qū)成員的意識(shí)，提高自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力。發(fā)揮社區(qū)的社會(huì)融合功能，促進(jìn)農(nóng)民工融入城市生活，與城市居民和諧相處。完善社區(qū)公共服務(wù)和文化設(shè)施，城市公共文化設(shè)施要向農(nóng)民工開放。有條件的企業(yè)要設(shè)立農(nóng)民工活動(dòng)場所，開展多種形式的業(yè)余文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民工的精神生活。

（五）加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)管理工作。充分利用和整合統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障、公安、人口計(jì)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門的資源，以統(tǒng)計(jì)部門為主渠道，探索和建立農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，為加強(qiáng)農(nóng)民工管理和服務(wù)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。進(jìn)一步做好農(nóng)民工輸入地和輸出地有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息交流和工作的銜接。

（六）在全社會(huì)形成關(guān)心愛護(hù)農(nóng)民工的良好氛圍。社會(huì)各方面都要樹立理解、尊重、保護(hù)農(nóng)民工的意識(shí)，開展多種形式的關(guān)心幫助農(nóng)民工的公益活動(dòng)。新聞單位要大力宣傳國家和省關(guān)于農(nóng)民工的方針政策，宣傳農(nóng)民工在湄洲灣港口城市建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型，加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工權(quán)益情況的輿論監(jiān)督。對(duì)優(yōu)秀農(nóng)民工要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)?？偨Y(jié)、推廣各地和用人單位關(guān)心、善待農(nóng)民工的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)和管理水平。

各縣（區(qū)、管委會(huì)）、各部門要切實(shí)按照本文件的要求，結(jié)合實(shí)際抓緊制定和完善配套措施及具體辦法，積極研究解決工作中遇到的新問題，確保涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。