導語：促進金融業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為全面落實科學發(fā)展觀，貫徹《中共中央國務院關于全面深化金融改革促進金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2007〕3號）精神，推動我省金融業(yè)又好又快發(fā)展，更好地服務海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設大局，按照“重在持續(xù)、重在提升、重在運作、重在實效”的建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)實踐要領，以及金融工作要“活而有序、動而有規(guī)、通而有效”和“融入大局、融通服務、融合共贏”的要求，提出如下意見。

一、發(fā)揮金融服務功能，促進經(jīng)濟社會發(fā)展

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和社會和諧進步都需要金融支持。各級各部門要高度重視金融工作，關心支持金融的改革與發(fā)展，充分發(fā)揮金融服務經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。各金融機構要進一步拓展作為空間，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設提供強有力的金融支持，促進海峽西岸經(jīng)濟金融互動雙贏、經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

（一）促進項目帶動戰(zhàn)略實施。要加強各級政府及有關部門與各金融機構的溝通協(xié)作，進一步完善政銀企會商機制，全力推進政銀企合作，提高合作層次，擴大合作范圍，積極向銀行業(yè)金融機構通報本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及具有良好經(jīng)濟和社會效益、還貸能力強的重點項目，創(chuàng)新項目融資方式，共同拓展發(fā)展空間。要推動建立多種融資平臺，通過發(fā)行股票、債券、可轉債、短期融資券、引進財務投資者等形式，積極推動項目進入資本市場直接融資。要加強融資方式創(chuàng)新，探索產(chǎn)權融資、項目融資以及設立產(chǎn)業(yè)投資基金試點，推進融資租賃。各金融機構根據(jù)我省“十一五”規(guī)劃布局，按照“有保有壓、區(qū)別對待、合理增長、調(diào)整結構”的原則，把握機遇，及時跟進經(jīng)過論證評估、符合信貸條件的重大基礎設施項目和生產(chǎn)性大項目，在做好授權范圍內(nèi)的業(yè)務工作的同時，積極爭取各家總部對福建的政策、業(yè)務傾斜，通過銀團貸款、聯(lián)合貸款以及爭取總行直接貸款等方式，對我省重點項目提供有力的金融支持。

（二）支持中小企業(yè)發(fā)展。認真貫徹《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕90號）和銀監(jiān)會印發(fā)的《銀行開展小企業(yè)貸款業(yè)務指導意見》（銀監(jiān)〔2005〕54號），研究制定我省進一步支持中小企業(yè)融資的意見，積極推進中小企業(yè)融資機制創(chuàng)新。鼓勵對信用評級良好的中小企業(yè)發(fā)放信用貸款，綜合運用保證、抵押、質押等擔保方式或封閉運行等形式，保障中小企業(yè)信貸資金安全，探索建立混合型經(jīng)濟擔保體系，努力解決中小企業(yè)融資擔保難問題。適度下放和擴大縣級支行的信貸審批權限，完善中小企業(yè)授信管理制度和考核激勵機制，建立適合中小企業(yè)的信用等級評定標準體系，總結推廣促進中小企業(yè)貸款等各項行之有效的辦法。設立專門為中小企業(yè)服務的信貸部門或崗位，優(yōu)化信貸業(yè)務流程，創(chuàng)新信貸業(yè)務品種，健全中小企業(yè)信用檔案，建立中小企業(yè)信用信息通報共享機制。篩選一批生產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)、成長型企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)作為信貸重點扶持對象，形成龍頭帶動效應，促進中小企業(yè)發(fā)展。

（三）推動企業(yè)自主創(chuàng)新。加強財政資金與政策性金融的合作，搭建多種形式的科技金融合作平臺，開展面向科技型中小企業(yè)的科技貸款試點。加強公共財政資金引導，吸引金融機構、民間資金參與科技投融資。利用科技等專項資金，引導商業(yè)性金融機構支持企業(yè)自主創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化。鼓勵有關部門和地方政府設立創(chuàng)業(yè)風險投資基金，引導社會資金流向創(chuàng)業(yè)風險投資領域。構建自主創(chuàng)新的扶持平臺，不斷豐富金融產(chǎn)品，創(chuàng)新金融工具，想方設法幫助省內(nèi)有條件具備創(chuàng)新能力的企業(yè)，提高融資能力，加大對科技創(chuàng)新的信貸投入。大力推動科技保險創(chuàng)新發(fā)展，逐步建立高新技術企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉讓的保險保障機制。

（四）促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。加強人民幣匯率形成機制改革宣傳，積極介紹有關專業(yè)知識及相關金融衍生產(chǎn)品，引導企業(yè)和個人使用外匯避險工具，防范匯率風險。改進外匯管理方式方法，促進貿(mào)易投資便利化，支持守信用、有競爭力的企業(yè)“走出去”，開發(fā)各類國際市場，尤其是開發(fā)和利用國際礦產(chǎn)資源。支持有條件的企業(yè)組建跨國公司，參與國際市場競爭。進一步宣傳和落實省政府與中國出口信用保險總公司簽訂的《利用政策性保險產(chǎn)品推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設合作備忘錄》，充分利用出口信用保險政策和政府保費扶持政策，不斷擴大外貿(mào)企業(yè)承保面。通過出口信用保險項下的融資和擔保等渠道，幫助農(nóng)產(chǎn)品、高科技等出口企業(yè)解決資金短缺問題。充分利用進出口銀行的政策性金融品種，加大對高新技術產(chǎn)品、一般機電產(chǎn)品、船舶、設備、農(nóng)產(chǎn)品的出口信貸支持和緊缺資源、能源、先進技術設備等方面的進口信貸支持。鼓勵各商業(yè)性金融機構發(fā)揮各自業(yè)務特點，進一步支持海峽西岸外向型經(jīng)濟發(fā)展。

（五）加大對困難地區(qū)和群眾的金融支持。建設“小額貸款＋創(chuàng)業(yè)培訓＋信用社區(qū)建設”的長效聯(lián)動機制，落實下崗失業(yè)人員小額擔保貸款政策；完善小額貸款擔保基金管理，推動金融機構積極參與小額擔保貸款業(yè)務；落實國家助學貸款新政策，鼓勵拓展生源地助學貸款。加強消費信貸政策指導，發(fā)展農(nóng)村消費信貸，促進消費增長與消費結構升級。加大對老、少、邊、窮地區(qū)金融的支持力度，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）暢通貨幣信貸政策傳導機制。繼續(xù)貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸總量適度增長，維護區(qū)域金融穩(wěn)定和安全，促進區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。加強經(jīng)濟金融運行分析，增強區(qū)域分析特色，提高分析水平和質量。認真做好信貸政策的“窗口”指導，發(fā)揮金融對資源配置的調(diào)節(jié)和導向功能，統(tǒng)籌兼顧重點行業(yè)、重大項目以及國民經(jīng)濟基礎領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和優(yōu)化，調(diào)控經(jīng)濟金融健康運行。貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)金融政策，促進住房結構調(diào)整和房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展。

二、完善農(nóng)村金融體系，支持海峽西岸新農(nóng)村建設

各級各部門要繼續(xù)貫徹《福建省人民政府印發(fā)中國人民銀行福州中心支行關于金融支持福建省社會主義新農(nóng)村建設指導意見的通知》（閩政文〔2006〕227號），從不斷滿足農(nóng)村金融需要出發(fā)，制定支持農(nóng)村金融改革發(fā)展的具體措施。對已出臺的各項扶持政策，要進一步落實和完善，同時要加大財稅政策、貨幣政策、市場準入政策的支持。金融部門要加快建立健全適應“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，包括構建分工合理、投資多元、功能完善、服務高效的農(nóng)村金融組織體系，較為發(fā)達的農(nóng)村金融市場體系和業(yè)務品種比較豐富的農(nóng)村金融產(chǎn)品體系，積極創(chuàng)新支農(nóng)模式，加大有效信貸投入，顯著增強為“三農(nóng)”服務的功能。

（一）充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用。繼續(xù)推進農(nóng)村信用社改革與發(fā)展，加強經(jīng)營管理，鞏固改革成果，壯大支農(nóng)實力，提升支農(nóng)水平。進一步推進“農(nóng)村信用工程”創(chuàng)建活動，深入開展“信用村”、“信用戶”、“信用個體戶”、“信用小企業(yè)”評定工作，加強和改進農(nóng)戶和小企業(yè)小額信用貸款業(yè)務，擴大貸款覆蓋面。在國家政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，積極發(fā)揮省農(nóng)信聯(lián)社的資金調(diào)劑功能，以市場化方式促進系統(tǒng)內(nèi)資金從富余地區(qū)流向緊缺地區(qū)。充分利用點多面廣的優(yōu)勢，積極與銀行、保險公司開展業(yè)務合作，建立廣泛的委托關系，暢通支農(nóng)資金通道。

（二）加大政策性金融和商業(yè)性金融的支農(nóng)力度。支持農(nóng)業(yè)銀行強化為“三農(nóng)”服務的市場定位和責任，穩(wěn)定和發(fā)展在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點和業(yè)務，充分利用在縣域經(jīng)營的資金、網(wǎng)絡和專業(yè)等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢，更好地為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟服務。配合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行擴大業(yè)務范圍，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種植養(yǎng)殖加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技項目的信貸支持力度，進一步推進農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款試點，開辦農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款等。支持開發(fā)銀行參與農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項目和民生領域。鼓勵進出口銀行支持農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)業(yè)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵農(nóng)村郵儲機構擴大存單小額質押貸款業(yè)務，試點開辦小額信用貸款，促進郵儲資金多渠道回流農(nóng)村。引導其他金融組織加大對“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟服務、支持的力度。

（三）推動農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵開發(fā)適應農(nóng)村經(jīng)濟特點和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營的金融服務產(chǎn)品，重點開發(fā)農(nóng)村商業(yè)信用貸款。拓展林權抵押貸款，探索建立林戶小額貼息貸款風險分擔和補償機制，擴大惠及面，促進林農(nóng)增收。探索符合政策法規(guī)和實際可行的海域使用權抵押、土地使用權抵押、船舶所有權抵押、房屋所有權抵押等產(chǎn)品創(chuàng)新。建立信貸與保險協(xié)作新機制，創(chuàng)新保單嵌入式信貸產(chǎn)品，增加支農(nóng)貸款。鼓勵保險公司加強農(nóng)村保險產(chǎn)品開發(fā)和服務創(chuàng)新，積極推出保障適度、保費低廉、條款通俗的保險新產(chǎn)品。鼓勵金融機構探索新的支農(nóng)金融產(chǎn)品和服務，創(chuàng)新小額貸款方式，擴大小額貸款服務，完善和推廣農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，多層面、多渠道解決農(nóng)戶和中小企業(yè)擔保難、貸款難的問題。

（四）繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險試點。加強宣傳和組織工作，進一步搞好森林火災保險、水稻種植保險、農(nóng)村住房保險、漁工責任保險、漁船保險試點工作，探索建立大災理賠應急保障機制，提高理賠服務質量。在總結農(nóng)業(yè)保險第一步試點經(jīng)驗的基礎上，以“低保障、廣覆蓋”為原則，統(tǒng)籌兼顧投保人繳費能力、地方財政補貼能力和保險機構風險承受能力，適時增加險種，合理確定保障水平，穩(wěn)步擴大覆蓋面。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織帶動農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。

（五）推進農(nóng)村金融組織創(chuàng)新。建立健全合作性金融、政策性金融、商業(yè)性金融多層次、多形式、廣覆蓋的支農(nóng)組織體系。貫徹國家適度調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)金融機構準入政策，創(chuàng)新農(nóng)村金融組織，爭取開辦多種所有制的農(nóng)村金融機構，開展多種形式的小額信貸組織試點；引導農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，規(guī)范民間融資，促進更多民間資金為“三農(nóng)”發(fā)展服務。通過多方面努力，形成眾多的金融組織共同服務“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟的良好局面。

三、大力發(fā)展資本市場和保險市場，構建多層次的金融市場體系

進一步貫徹《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2004〕3號）和《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕23號），抓住國家推動資本市場、保險市場發(fā)展的有利時機，加強資本市場和保險市場的基礎建設，促進資本市場健康發(fā)展，擴大企業(yè)直接融資的規(guī)模和比重；做大做強保險業(yè)，更好地發(fā)揮其經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能。

（一）積極推動企業(yè)上市，提高上市公司質量。高度重視和加強企業(yè)上市工作，把企業(yè)上市擺在與招商引資同等重要的位置，做優(yōu)做強“海西板塊”。制定并落實引導和鼓勵企業(yè)改制上市的相關政策。建立和完善企業(yè)上市后備資源信息庫，積極培育優(yōu)質的上市公司后備資源。努力新增一批優(yōu)質企業(yè)進行股份制改造，推動一批公司進入券商輔導程序，推薦一批擬上市公司進入公開發(fā)行股票的審核程序并擇機上市。支持行業(yè)龍頭、自主創(chuàng)新和高成長性的中小企業(yè)通過股份制改造，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，抓住資本市場發(fā)展的良好機遇發(fā)行上市。進一步完善上市公司法人治理及內(nèi)控機制，建立健全防范大股東或實際控制人侵占上市公司資金的長效機制。支持經(jīng)營規(guī)范、業(yè)績良好的上市公司充分運用新融資工具和融資方式，拓寬融資渠道，籌集發(fā)展資金，集中優(yōu)質項目、優(yōu)良資源和優(yōu)秀人才，加快產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵符合條件的控股股東通過收購兼并、定向增發(fā)、資產(chǎn)重組等方式向上市公司注入優(yōu)質資產(chǎn)或實現(xiàn)整體上市，提升可持續(xù)發(fā)展能力。推動和幫助困難或績差上市公司通過資產(chǎn)置換、債務重整、股權重組等方式盡快擺脫困境。結合股權分置改革和清理資金占用的收尾工作，穩(wěn)妥處置高風險上市公司，依法追究違法違規(guī)人員的法律責任。

（二）促進證券期貨公司發(fā)展壯大。支持證券法人機構通過重組整合、增資擴股、引進戰(zhàn)略投資者等方式，增強資本實力，擴大業(yè)務范圍，提升發(fā)展層次；支持符合條件的證券公司規(guī)范創(chuàng)新，開展集合資產(chǎn)管理、融資融券、直接投資等業(yè)務創(chuàng)新試點，增強發(fā)展后勁；支持有條件的證券公司擇機上市，做優(yōu)做強。穩(wěn)妥發(fā)展期貨市場，支持、督促證券期貨公司加強內(nèi)部控制，完善治理結構，依法合規(guī)拓展業(yè)務。

（三）加快發(fā)展債券市場和產(chǎn)權交易市場。擴大企業(yè)發(fā)行債券規(guī)模和比重，支持發(fā)行企業(yè)債、公司債和企業(yè)短期融資券，降低企業(yè)融資成本。規(guī)范產(chǎn)權交易行為，健全服務體系，完善市場功能，促進形成全省統(tǒng)一互聯(lián)的產(chǎn)權交易市場體系，為股權、特許經(jīng)營權、預期收益權、知識產(chǎn)權、債權等權益通過產(chǎn)權市場進行交易、融資提供服務平臺。規(guī)范發(fā)展各類投資基金，促進民間資金轉化為創(chuàng)業(yè)投資的民間資本。引導各類基金和投資機構進入產(chǎn)權市場，加快培育混合所有制經(jīng)濟實體，促進社會閑散資金向資本轉化。

（四）完善保險市場體系，擴大保險覆蓋面。支持各保險公司在我省設立分支機構，探索組建保險法人機構，推動保險中介市場發(fā)展，完善保險市場體系。充分發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟保障功能，積極參與社會保障體系建設。鼓勵、支持保險公司參與商業(yè)補充醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、村主干養(yǎng)老保險、農(nóng)民工保險、計劃生育保險等業(yè)務，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老健康保險。推進企業(yè)年金業(yè)務發(fā)展。結合“平安福建”建設，充分利用保險業(yè)在防災、防損方面的優(yōu)勢，將責任保險納入社會應急機制。大力發(fā)展責任保險，積極穩(wěn)妥地拓展安全生產(chǎn)責任、承運人責任、校園方責任、旅行社責任、建筑工程責任、產(chǎn)品責任、公眾責任、執(zhí)業(yè)責任等保險業(yè)務；完善機動車交通事故責任強制保險實施辦法。

四、加強金融監(jiān)管，維護金融穩(wěn)定和安全

堅持把金融監(jiān)管作為金融工作的重中之重。各級政府要高度重視和全力維護我省金融穩(wěn)定和安全，加強與金融監(jiān)管部門的溝通和協(xié)調(diào)，支持監(jiān)管部門實施金融監(jiān)管。金融部門要進一步強化風險管理的長效機制建設，綜合防范信用風險、操作風險和市場風險，鞏固和提高案件專項治理成果。

（一）進一步完善省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機制。省金融穩(wěn)定工作聯(lián)席會議制度各成員單位既要各司其職、各負其責，又要密切配合、相互支持，暢通金融穩(wěn)定信息共享渠道，加強與有關部門的協(xié)調(diào)配合，形成防范和化解金融風險的合力。各設區(qū)市政府要按照《福建人民政府辦公廳關于建立健全金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制的通知》（閩政辦〔2005〕215號）要求，健全和完善本地區(qū)金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機制，定期研究金融穩(wěn)定工作，支持金融監(jiān)管部門依法履行監(jiān)管職責。

（二）全面提高金融監(jiān)管能力建設。加強金融監(jiān)管是金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和安全運行的重要保證。支持金融各監(jiān)管部門全面提高監(jiān)管能力建設，加強對金融企業(yè)全方位全過程監(jiān)管，同時做好重點領域和重點環(huán)節(jié)監(jiān)管；積極采取先進的監(jiān)控和檢查技術手段，對重大金融活動和交易行為實行嚴密監(jiān)測，提高現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查的效率；依法加大對金融違法違規(guī)行為的查處力度，完善金融監(jiān)管部門對金融企業(yè)高級管理人員任職資格審查制度和失職責任追究制度。

（三）著力防范化解金融風險。制定和完善金融突發(fā)事件應急預案，提高應急處置能力。繼續(xù)做好一些高風險金融機構的風險處置工作，認真排查和化解影響經(jīng)濟金融和社會穩(wěn)定的因素。加強對上市公司股權分置改革后的有效監(jiān)管，提升企業(yè)負責人的防范風險能力和職業(yè)道德水準，促進上市公司持續(xù)健康發(fā)展。銀監(jiān)部門、有關地方政府形成合力，多策并舉，積極穩(wěn)妥地做好我省停業(yè)整頓城市信用社的市場退出工作。加強對金融機構從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，督促金融機構從業(yè)人員合法合規(guī)開展業(yè)務。加強對整體金融風險和區(qū)域金融風險的分析評估，密切關注跨行業(yè)、跨市場、交叉性的金融工具風險，防范系統(tǒng)性金融風險，努力維護經(jīng)濟金融和社會安全穩(wěn)定。

（四）嚴厲打擊非法金融活動。建立處置非法金融活動聯(lián)席會議制度，健全打防并舉的綜合治理機制、聯(lián)合工作機制和執(zhí)法機制；加強反洗錢工作，加大對非法集資、地下錢莊、“六合彩”、非法發(fā)行和買賣證券和地下保單等非法金融活動的查處力度；依法打擊種種金融詐騙違法犯罪行為，維護我省金融市場秩序。

五、各方形成合力，營造金融改革發(fā)展的良好環(huán)境

各級各部門要從堅持科學發(fā)展，構建和諧社會，促進經(jīng)濟金融發(fā)展，維護經(jīng)濟金融安全的高度，大力推進金融業(yè)外部環(huán)境建設，為海峽西岸金融改革、發(fā)展、穩(wěn)定營造良好的環(huán)境。

（一）營造金融業(yè)發(fā)展的社會信用道德環(huán)境。建立和完善社會信用體系，通過多途徑、多形式的宣傳，普及信用知識，倡導知信、守信、用信；整合工商、稅務、金融、司法等部門信息，實現(xiàn)企業(yè)和個人的信用信息在更大范圍內(nèi)共享，真正使守信者得益、失信者受罰；提高企業(yè)和個人的信用意識，推動社會形成良好的金融信用環(huán)境。以執(zhí)行新會計、新審計準則為契機，加強對上市公司、各類金融機構高級管理人員和財務人員的培訓，使之增強合規(guī)守信意識。推進金融中介機構信用管理體系建設，加強對金融中介機構的信用監(jiān)管，完善中介服務機構管理辦法，開展社會中介機構整頓，健全金融中介機構行業(yè)自律機制，逐步建立和完善中介機構的市場準入和退出機制、失信懲戒機制、從業(yè)管理制度和信用記錄制度，促進金融投資咨詢機構、資信評估機構、律師事務所、會計師事務所、資產(chǎn)評估事務所等經(jīng)濟鑒證中介機構完善各項服務制度，增強鑒證工作的客觀性、公正性和獨立性，提高中介機構的公信力和執(zhí)業(yè)服務水平。

（二）營造金融業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。金融機構與新聞媒體要加強溝通聯(lián)系，認真宣傳中央金融工作的方針、政策和我省金融業(yè)的改革發(fā)展情況，嚴肅執(zhí)行關于金融業(yè)宣傳的紀律規(guī)定，堅持正確的輿論導向。嚴格審核、審慎刊登涉及金融業(yè)務的廣告，避免誤導社會公眾。深入有效地開展維護百姓合法金融權益宣傳活動和投資者教育活動，宣傳金融知識，提示金融風險，引導理性投資理財，提高社會公眾的金融知識水平和防范風險能力。

（三）營造金融業(yè)發(fā)展的司法環(huán)境。重視通過司法途徑解決金融糾紛案件，支持司法機關依法保護金融債權。尊重人民法院對金融案件作出的裁判，協(xié)調(diào)、配合人民法院加大對金融糾紛案件的執(zhí)行力度，堅決遏制逃廢金融債務的違法行為。有效落實司法機關提出的有關加強金融監(jiān)管、防范金融風險等司法建議，促進金融業(yè)健康發(fā)展。

六、支持金融業(yè)深化改革，擴大金融業(yè)對外開放

支持深化金融改革，以改革促發(fā)展，通過改革、發(fā)展來解決經(jīng)濟金融領域存在的矛盾和問題。擴大金融開放，通過加強與國際的交流合作，進一步完善金融體系，壯大金融機構資本實力，學習國外金融的先進技術和管理經(jīng)驗，完善公司治理結構，達到既引資又引智的目的。

（一）支持金融機構深化改革。積極創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，支持和配合中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行和金融資產(chǎn)管理公司等金融機構，按照中央統(tǒng)一部署深化改革。順應郵政體制改革，支持中國郵政儲蓄銀行在福建組建分支機構。支持和配合中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行和其他商業(yè)銀行在閩機構鞏固和擴大改革成果，增強調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、服務經(jīng)濟社會的功能。促進興業(yè)銀行以公開上市為契機，推進管理變革、業(yè)務創(chuàng)新和結構調(diào)整，堅持從嚴治行，加強風險管理，確保穩(wěn)健發(fā)展，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和全國發(fā)展大局作出新的貢獻。加快地方金融機構改革重組步伐，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，完善產(chǎn)權制度、法人治理結構和內(nèi)控機制，理順行業(yè)管理體制，積極創(chuàng)造條件，順利兌付央行專項票據(jù)；支持有條件的城市商業(yè)銀行實施重組和跨區(qū)域發(fā)展；加強和改進地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理，探索建立地方金融控股公司；鼓勵民營資本參股金融業(yè)，優(yōu)化金融股權結構，做強做優(yōu)地方金融業(yè)。探索利用產(chǎn)業(yè)投資基金、資產(chǎn)證券化等新型金融工具，拓寬經(jīng)濟建設資金來源。

（二）擴大閩臺金融交往合作和金融業(yè)對外開放。充分利用對臺“五緣”優(yōu)勢，加強與臺灣金融業(yè)的交流與合作。通過閩臺金融業(yè)協(xié)會等渠道，定期研討、會商兩岸金融交往與合作事務，擴大兩岸金融信息的共享與交流。支持閩臺金融業(yè)通過舉辦金融培訓、論壇、研討會等形式，建立長期合作關系和信息共享機制。爭取中央更多的政策支持，允許福建先行先試，鼓勵各類臺資金融機構到福建設立機構，投資參股我省地方金融機構或創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)投資基金；推動閩臺銀行業(yè)加強合作，先行建立兩岸銀行間雙邊結算和清算關系，擴大臺幣在福建兌換的業(yè)務范圍和區(qū)域；爭取我省金融機構在臺設立機構，實現(xiàn)兩岸金融業(yè)雙向直接交流。積極推進閩港澳臺金融合作平臺建設，多領域、多層次加強兩岸三地金融業(yè)在股權、業(yè)務、技術、人才等方面的合作。鼓勵、支持外國金融機構在我省設立機構，拓展業(yè)務。

七、加強組織領導，推動工作落實

做好新形勢下的金融工作，關鍵在于加強和改進對金融工作的領導。各級政府特別是各級領導干部，要在黨委的領導下，加強理論學習，進一步提高對金融工作重要性的認識，把思想統(tǒng)一到中央對當前金融形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央關于金融工作的決策部署上來。要從組織領導、協(xié)調(diào)機制、政策支持、工作部署等方面加大工作力度；要樹立現(xiàn)代金融觀念，掌握金融法規(guī)政策，自覺按照市場規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、金融規(guī)律辦事，充分尊重和保障金融企業(yè)的經(jīng)營自主權，切實做到政企分開、政銀分開，充分尊重和保障金融企業(yè)的經(jīng)營自主權，不得隨意干預金融企業(yè)的正常經(jīng)營活動；要主動加強與金融主管部門和各金融機構的聯(lián)系，高度重視和支持金融監(jiān)管工作；要努力營造良好的金融發(fā)展環(huán)境，加快社會信用體系建設，依法維護金融秩序，落實各項金融扶持政策，促進本地區(qū)經(jīng)濟金融健康安全發(fā)展。

各級各部門要結合實際認真貫徹中央關于金融工作的決策部署，組織實施好本若干意見，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設提供良好的金融環(huán)境和優(yōu)質的金融服務；要突出解決經(jīng)濟社會發(fā)展的實際問題，圍繞項目帶動、中小企業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設、對外經(jīng)貿(mào)、扶持困難群眾和支持欠發(fā)達地區(qū)等，采取有效措施，推出針對性強的配套實施文件；要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，更好地傳授金融知識和技能，推介對接金融產(chǎn)品，多層次、全方位、廣覆蓋地提供金融服務；要注意防范和化解金融風險，建立健全對金融企業(yè)及重點領域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管辦法，形成防范和化解金融風險的合力；要把“四個重在”貫穿于金融改革發(fā)展的全過程，在貫徹落實中央關于金融工作的決策部署的積極運作中，珍惜和推進福建金融業(yè)持續(xù)發(fā)展的良好勢頭，改進和提升金融服務，擴大金融業(yè)支撐和推動支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的實效。