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加強行政機關(guān)黨組織建設(shè)，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，也是促進行政單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。工商行政管理部門作為主管市場監(jiān)管執(zhí)法的行政職能機關(guān)，“寓服務(wù)于管理中”的工作特點更加突出，特別是縣級以下的工商行政管理機關(guān)監(jiān)管社會主義統(tǒng)一大市場的任務(wù)更加繁重。在新的形勢下，縣級工商行政管理機關(guān)堅持“黨管政”的工作方針搞好以黨支部為核心的基層組織建設(shè)顯得更加重要，更具意義。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的不斷深入和黨員先進性教育活動的深入開展，工商黨員的思想政治素質(zhì)進一步提高，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強。但是，面臨著不斷發(fā)展的新形勢，工商系統(tǒng)的黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題，一些黨員的思想狀況仍然不佳，導(dǎo)致出現(xiàn)了日益繁重的職能任務(wù)與黨員素質(zhì)不相適應(yīng)的主要矛盾，不同程度地妨礙了工商行政管理職能的全面發(fā)揮。針對這個現(xiàn)象，筆者結(jié)合工作實踐，聯(lián)系實際淺論加強縣級工商行政管理系統(tǒng)黨建工作的見解。

一、當前工商系統(tǒng)縣級機關(guān)黨建工作的基本概況

近幾年來，隨著“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的深入開展，縣級工商行政管理機關(guān)在強化黨的組織建設(shè)方面做了大量的工作，并取得了顯著的成效，有效推動了工商行政管理工作的實施。以筆者所在單位——xx縣工商局黨總支為例，支部有黨員216人，其中，男同志190人，占88％，女同志26人，占12％。一直以來，局黨總支非常注重黨建工作，始終把基層組織建設(shè)擺在重要位置，與其他工作一起部署，一起考核，通過舉辦學(xué)習(xí)班、講黨課、黨校培訓(xùn)、組織專題討論和知識競賽等形式，反復(fù)對黨員進行黨性、宗旨、紀律和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，進行建設(shè)有中國特色社會主義理論教育，以不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)，在實踐中總結(jié)摸索出一套行之有效的辦法。一是抓理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論武裝人。該總支堅持周五學(xué)習(xí)日制度，抓住主題活動的契機，組織黨員集中學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策及新《黨章》。基層的各個支部也結(jié)合自身實際制定了相應(yīng)的學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)等形式組織所在單位的黨員學(xué)習(xí)黨的理論。在教育的過程中，各級黨組織還不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。不但運用現(xiàn)代教育手段，采用觀看電教片、在網(wǎng)上設(shè)置專欄等形式擴大宣傳，有針對性的對黨員進行電化教育。而且以黨校為陣地，有計劃地組織入黨積極分子、預(yù)備黨員和黨員干部到黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并請黨校老師現(xiàn)場授課，引導(dǎo)一線的工商黨員在實踐中學(xué)、在學(xué)習(xí)中干。同時，還結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，組織開展黨員警示教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)征文等活動，有效提高了黨員隊伍思想素質(zhì)。二是抓制度建設(shè)，用嚴格制度約束人。在堅持黨員學(xué)習(xí)日制度，組織生活制度，“”制度，黨內(nèi)民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨費收繳制度的同時，xx工商局黨總支還進一步健全和完善機關(guān)管理規(guī)定，建立了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制度》，通過抓落實，抓考核，有力的促進了黨員思想教育和黨建工作的落實。三是抓典型示范，用先進典型帶動人。在狠抓黨建工作過程中，該局黨總支一班人從自身做起，帶頭實踐“三個代表”，帶頭廉潔自律、遵章守紀，帶頭發(fā)揚民主，維護團結(jié)，凡是要求別人做到的，黨組成員首先做到，起到了很好的表率作用。除此之外，該支部每年度還開展優(yōu)秀黨員和先進黨支部評選活動，激勵先進，鞭策后進，用身邊的先進典型有效地教育廣大工商黨員。涌現(xiàn)出了一批思想好、覺悟高、作風(fēng)正的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和一批富有戰(zhàn)斗力的基層黨組織。在2005年度，該總支的12個基層工商所黨支部就6個被地方黨委評為基層先進黨組織。由于有了一支充滿生機和活力的黨員隊伍，xx縣工商行政管理工作效率迅速提高，有力地推動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。xx縣工商局黨總支的經(jīng)驗說明黨建工作抓與不抓不一樣。

二、縣級工商機關(guān)黨建工作存在的問題及其原因

從總體看，當前縣級工商行政管理機關(guān)的黨建工作開展地比較到位，制度建設(shè)比較規(guī)范，工商黨員的整體素質(zhì)主流是好的。但是隨著形勢的不斷發(fā)展和日趨激烈的競爭態(tài)勢，工商黨員保持先進性，應(yīng)對社會復(fù)雜因素的要求越來越高。在新的歷史時期，工商機關(guān)尤其是縣級工商機關(guān)的黨建工作與形勢的發(fā)展要求還存在著一些不容勿視的薄弱環(huán)節(jié)。

一是個別領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作重視不夠。隨著市場監(jiān)管領(lǐng)域的不斷擴大和監(jiān)管任務(wù)的日益增加，個別縣級工商行政管理機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心的是管理效能的提高與行業(yè)形象的提升，對機關(guān)和基層的黨建工作態(tài)度不夠積極，抓得不夠緊，片面地強調(diào)業(yè)務(wù)工作，對于黨組織的建設(shè)雖不公開反對，但工作上不夠重視，政治理論學(xué)習(xí)和主題教育活動的組織實施應(yīng)付了事，流于形式，只追求完成上級下達的任務(wù)和要求的“規(guī)定動作”，未能自主創(chuàng)新，在提高黨員素質(zhì)，增強黨組織戰(zhàn)斗保壘作用上強化黨組織的管理和建設(shè)。

二是個別黨員受市場經(jīng)濟的負面因素影響，其價值觀念出現(xiàn)偏差。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，經(jīng)濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日趨多樣化，人們生活方式、價值觀念的多元化為各種思潮的產(chǎn)生、泛濫提供了生存環(huán)境。在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌的過程中，一些工商黨員的思想觀念、價值取向、生活態(tài)度和行為選擇以前所未有的速度發(fā)生著轉(zhuǎn)換、改變與震蕩。在這些變化中，既有適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的積極觀念的形成，也有迷失方向和非馬克思主義價值觀的產(chǎn)生，如理想信念的退化、宗旨觀念的淡化和先鋒模范作用的弱化等，極少數(shù)黨員共產(chǎn)主義公務(wù)員之家版權(quán)所有理想信念發(fā)生動搖，對黨信心不足，有的甚至放棄馬克思主義信仰，有的對入黨抱無所謂態(tài)度，入與不入一個樣，還有的認為入黨就是增添一塊政治砝碼，而忘記了為人民服務(wù)的宗旨。

三是受西方敵對勢力對思想和文化方面的滲透的影響，部分工商黨員理想信念產(chǎn)生動搖。當今世界政治格局多極化、經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化呈加速發(fā)展趨勢。在這種情況下，各種思潮相互交錯，相互激蕩，西方的價值觀念、政治思想和生活方式必然會對人們的思想意識產(chǎn)生影響。工商工作涉及面相當廣，接觸新生事物較多，且工商黨員思想活躍，有一些人自覺或不自覺地接受西方的價值觀，理想信念產(chǎn)生動搖，組織紀律觀念也隨著淡化。有個別黨員只要權(quán)利，不履行義務(wù)，有的以種種原因少交或拖欠黨費，有的還熱衷于做群眾尾巴，喪失黨性原則，因循守舊，小進即滿，惰性意識、依賴思想嚴重，不是奮發(fā)進取、艱苦創(chuàng)業(yè)，而是等、靠、要，不是苦干而是苦熬，滿足于守攤。個別黨員的自覺性不高，不同程度存在著違反內(nèi)部規(guī)定的行為，造成了一定的不良影響。

四是基層黨組織作用發(fā)揮不明顯，使一些工商黨員教育和管理處于弱化狀態(tài)。面對近幾年體制改革的不斷深化，工作增加了許多新情況，出現(xiàn)了一些新矛盾。而有個別基層組織不能及時調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，改進方法。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念不新，不能跳出傳統(tǒng)的思維模式、思想觀念的束縛，面對錯綜復(fù)雜的社會現(xiàn)象和各種社會思潮的激烈沖撞，理論研究相對滯后，缺乏一定的指導(dǎo)性。基層黨組織對一線黨員教育認識還不深，重視也不夠，部分從事思想教育的同志心存困惑，工作創(chuàng)新也不夠，有的甚至對存在的問題感到束手無策，使得對一線黨員教育和管理跟不上形勢的發(fā)展要求。另外，不少基層工商所黨支部書記大多由所長一肩擔，他們?nèi)粘９ぷ鬏^忙，對支部工作投入的精力十分有限；從事黨員教育的人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，只能以行政管理手段代替思想教育工作。

縣級工商行政管理機關(guān)黨建工作存在問題的原因是多方面的，其中既有社會因素，也有黨組織原因，還有黨員自身原因。從社會因素看，我們正處于社會轉(zhuǎn)型期，這種轉(zhuǎn)型不僅對人們的社會生活帶來巨大而深刻的沖擊，而且也給人們的思想觀念帶來劇烈震蕩。這種情況下，很容易導(dǎo)致一些人理想信念動搖、價值取向異化、社會行為失范。從黨員自身看，近年來有些黨員放松了政治理論學(xué)習(xí)，放松了自我要求，思想觀念不能與時俱進，辨別是非能力退化，抵御腐蝕能力弱化，對金錢、物質(zhì)、個人利益考慮過多，對社會上一些負面現(xiàn)象不能正確認識，尤其是當個人利益受到?jīng)_擊時，便心理失衡，抱怨組織、抱怨領(lǐng)導(dǎo)。從黨組織方面看，有的黨組織對黨員教育管理不到位，對一些新情況新問題更是缺乏研究，沒有有效的對策和辦法。

三、加強縣級工商機關(guān)黨建工作的見解

黨建工作是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的生命線。工商行政管理機關(guān)作為國家行政機關(guān)，應(yīng)當高度重視黨建工作，按照十六大報告指出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，以創(chuàng)新的精神加強和改進縣級工商機關(guān)的黨員教育工作，著力解決存在的問題，才能不斷推進和開創(chuàng)工商機關(guān)黨建工作的新局面。

（一）要創(chuàng)新教育思想，建立黨員意識強化機制，夯實永葆工商黨員先進性的思想基礎(chǔ)

工商黨建工作既要立足長遠，又要著眼實際，要從“三個代表”重要思想的要求出發(fā)，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和我國社會主義事業(yè)前途命運的戰(zhàn)略高度，從促進工商事業(yè)持續(xù)發(fā)展的全局上謀劃好長遠目標，真正改變“老路數(shù)不管用，新路數(shù)不會用”的被動局面，努力探索與工商事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的工作新思路?；鶎庸ど厅h建工作應(yīng)把重點放在增強黨員的身份意識上，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦，用黨章規(guī)范黨員言行、全面提高黨員素質(zhì)；要針對目前很多單位年輕黨員多、思想活躍的特點，著重解決黨員在理想信念、宗旨觀念、組織紀律性、發(fā)揮作用等方面存在的突出問題，采取上黨課、聽輔導(dǎo)、收看優(yōu)秀黨員先進事跡及進行防腐警示教育等各種形式，增強黨建工作的針對性，教育廣大黨員堅定共產(chǎn)主義理想信念、牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨、自覺遵守黨的紀律和國家的各項法律法規(guī)、充分發(fā)揮先鋒模范作用。比如，以本系統(tǒng)干部的先進事跡，教育培養(yǎng)全體黨員樹立愛崗敬業(yè)、全心全意為人民服務(wù)及吃苦在前、享受在后、無私奉獻和為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的奉獻意識；以本系統(tǒng)優(yōu)秀黨員干部為黨工作“不留抱怨、不留后患、不留遺憾”的肺腑之言，教育、感化廣大黨員，使大家的黨員意識不斷得到強化。

（二）創(chuàng)新教育形式，建立黨員能力增強機制，提高黨員為人民服務(wù)的本領(lǐng)

黨員只有不斷提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，才能適應(yīng)黨中央對增強黨員執(zhí)政能力的要求，才能適應(yīng)黨的事業(yè)發(fā)展的需要。為此，工商黨員應(yīng)學(xué)會運用現(xiàn)代科學(xué)理論，來指導(dǎo)工作并科學(xué)解決工作中的具體問題；利用現(xiàn)代科學(xué)知識，提高為人民服務(wù)的水平；在黨員干部的培養(yǎng)上，要改變傳統(tǒng)集中學(xué)習(xí)、統(tǒng)一教育的單向說教方式，通過創(chuàng)新教育形式，多渠道地鍛煉黨員，增加黨建工作的生動性和實效性，增強黨組織的感染力與吸引力，力促黨員綜合素質(zhì)和工作能力的提高。如通過組織基層工商黨員深入社會生活，讓他們親身感受和體會黨的路線方針政策的正確，加深對“三個代表”重要思想的理解，從而得到啟發(fā)和教育；通過座談、心得交流等形式把對黨員教育的方式由原來的單向灌輸變?yōu)殡p向交流；通過開展以“三個走在前面”、“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”、“今天如何做黨員”、“民主評議黨員”、“走進身邊的榜樣”等專題教育活動，增強基層工商黨員的責任感和使命感。當前，應(yīng)大力開發(fā)和利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，不斷探索網(wǎng)上黨員教育新形式，努力建設(shè)因特網(wǎng)上的"紅色陣地"，讓思想工作乘上網(wǎng)絡(luò)快車。

（三）創(chuàng)新制度建設(shè)，建立黨員行為約束機制，構(gòu)建清正廉潔、求真務(wù)實的基層黨組織

對黨員的約束，一靠紀律約束，二靠組織約束，三靠黨員自我約束。因此公務(wù)員之家版權(quán)所有，應(yīng)創(chuàng)新黨內(nèi)制度的建設(shè)，根據(jù)形勢的需要，適時修訂各項工作制度，利用上黨課、民主生活會、黨小組活動、半年總結(jié)、年終總結(jié)等方式，要求黨員結(jié)合自身思想實際和工作實際進行對照檢查，在主觀方面找原因，讓黨員在制度實施的過程中，潛移默化地加強自我約束，使黨員干部清正廉潔的意識、求真務(wù)實的積極性、主動性不斷增強。

一要在制度上加以規(guī)范和落實。例如健全黨員學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、民主評議黨員制度、思想?yún)R報制度、交納黨費制度、黨員考核制度等。堅持定期組織檢查，認真進行考核，并把考核結(jié)果納入單位、個人工作目標責任制管理考評之中，使黨建工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。要嚴格黨的組織生活，搞好經(jīng)常性的黨內(nèi)活動。黨的組織生活，要注意研究解決存在的突出問題，使黨員真正從思想上受到教育和啟發(fā)。二要調(diào)整充實黨員教育工作隊伍。基層組織要視黨員人數(shù)情況，配備一定數(shù)量的專、兼職黨務(wù)干部，負責黨員教育等工作。三要在經(jīng)費上加大投入。要積極創(chuàng)造條件，為工商黨員教育工作增加必要的投入，妥善解決黨員教育工作所需的經(jīng)費問題。

（四）創(chuàng)新教育方法，建立黨員思想交流機制，形成民主和諧的機關(guān)工作氛圍

工商部門是一個行政機關(guān)，其黨建工作要堅持以人為本，以情感人，不能把本來應(yīng)當解決的實際問題，簡單地當作思想問題來對待。要把教育人與關(guān)心人結(jié)合起來，既要啟發(fā)教育工商黨員牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，服從全局利益，樹立正確的利益觀，又要幫助他們解決工作上、生活上的實際困難。要注意將“灌輸”與“滲透”結(jié)合起來，以創(chuàng)建和諧支部與和諧機關(guān)為目標，積極創(chuàng)造多種條件和方式，創(chuàng)新教育方法，促進黨員之間的交流。同時，還要根據(jù)工商黨員的特點，發(fā)揚民主，平等地與他們互相溝通，增進了解，擺事實，講道理，傾注真情，通過種種潛移默化、潤物無聲的滲透式教育來增強工商黨員的黨性修養(yǎng)。如，利用信息技術(shù)建立黨員干部聯(lián)系平臺、支部談心活動平臺、征求意見建議平臺及與社會各界交流平臺等，從不同渠道獲取改進機關(guān)工作作風(fēng)、方法的意見和建議，適時調(diào)整自身與新形勢不相適應(yīng)的工作作風(fēng)和方法，共同營造和諧氛圍，在讓群眾滿意的同時，使黨中央構(gòu)建和諧社會的奮斗目標在基層得以具體體現(xiàn)。

四、結(jié)束語

綜上所述，搞好縣級工商系統(tǒng)的黨建工作對提高工商行政管理效率具有重要的作用。我們必須根據(jù)形勢任務(wù)的要求，緊密聯(lián)系黨員的思想實際，不斷創(chuàng)新黨建工作的教育形式、制度建設(shè)、教育方法做好新時期縣級工商系統(tǒng)的黨建工作以促進工商行政管理效率的提高。