審計(jì)局履職職責(zé)工作打算
時(shí)間:2022-07-03 10:39:09
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2012年審計(jì)工作的總體思路是:以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會(huì),以及中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,按照加速、提升、增效的要求,積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí),依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件,密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約,堅(jiān)持從體制機(jī)制制度層面分析問題、提出建議,更好地發(fā)揮在促進(jìn)完善國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能,為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市作出新的貢獻(xiàn)。著力抓好以下七項(xiàng)任務(wù):
一、圍繞促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,突出宏觀政策執(zhí)行審計(jì)。適應(yīng)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧的總體要求,密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)情況,及時(shí)揭露和查處違背政策要求、有令不行、有禁不止的行為,促進(jìn)政令暢通;深入分析政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和實(shí)施效果,及時(shí)揭示和反映政策措施不完善、不配套、不銜接以及政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)等問題,促進(jìn)各項(xiàng)政策措施更加符合實(shí)際,更加合理有效。關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況,檢查財(cái)政支出結(jié)構(gòu),分析評(píng)價(jià)財(cái)政資金投向的公平性、合理性,促使各級(jí)財(cái)政更多地用于新農(nóng)村建設(shè),用于改進(jìn)民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè),用于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí);檢查政府投資結(jié)構(gòu),促使投資向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜,促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。關(guān)注文化事業(yè)情況,對(duì)文化事業(yè)資金、廣電影視劇場、科技館、大劇院等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),檢查關(guān)于文化建設(shè)的財(cái)政、稅收、投資政策措施落實(shí)情況,檢查文化體制改革中存在的體制性缺陷和制度性漏洞,維護(hù)文化資金和資產(chǎn)安全。關(guān)注資源環(huán)境情況,將對(duì)“十綠”資金、污水處理企業(yè)經(jīng)營管理、小澗西垃圾處理廠擴(kuò)容改造等資金和項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),揭露破壞浪費(fèi)資源、造成國有資源流失和危害資源環(huán)境安全等問題,促進(jìn)資源環(huán)境政策的有效落實(shí)。
二、圍繞促進(jìn)重大工程建設(shè)順利進(jìn)行,突出政府投資審計(jì)。進(jìn)一步加大跟蹤審計(jì)力度,本著關(guān)口前移、超前防范的精神,對(duì)地鐵工程、董家口港區(qū)、世園會(huì)建設(shè)、大沽河堤防工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大民生工程項(xiàng)目,從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備到竣工決算,全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì),及早發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題,促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范動(dòng)作。進(jìn)一步加強(qiáng)工程決(結(jié))算審計(jì),促進(jìn)投資效益提高。進(jìn)一步加大對(duì)征地拆遷、工程招投標(biāo)、設(shè)備材料采購、資金管理使用和工程質(zhì)量管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)力度,促進(jìn)項(xiàng)目管理、深化投資體制改革。進(jìn)一步加大政府投資績效審計(jì)力度,把檢查項(xiàng)目建設(shè)情況、建成后的運(yùn)營狀況和實(shí)際效果相結(jié)合,把評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益與評(píng)價(jià)社會(huì)效益和環(huán)境效益相結(jié)合,促進(jìn)投資效益的提高。
三、圍繞促進(jìn)提高財(cái)政管理績效,突出預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。抓好財(cái)政管理審計(jì),以預(yù)算管理和資金分配為重點(diǎn),全面關(guān)注財(cái)政收入、支出和分配以及有預(yù)算分配權(quán)的部門職責(zé)履行等情況,促進(jìn)深化財(cái)政體制改革。抓好稅收征管審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注稅收征管機(jī)制、專項(xiàng)優(yōu)惠政策、重大稅收制度等運(yùn)行情況,揭示在執(zhí)行稅收政策、履行征管職責(zé)中存在的突出問題,促進(jìn)完善征管機(jī)制、推動(dòng)財(cái)政收入增長。抓好部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì),關(guān)注預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等環(huán)節(jié),特別是預(yù)算編制的科學(xué)性、追加調(diào)整的規(guī)范性和財(cái)政資金的使用效益,促進(jìn)節(jié)約公共資金。繼續(xù)關(guān)注“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況,促進(jìn)降低行政成本。審計(jì)中,在對(duì)一級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步向二、三級(jí)預(yù)算單位延伸,向使用財(cái)政資金的其他單位延伸,全面掌握財(cái)政財(cái)務(wù)管理狀況,提高預(yù)算執(zhí)行整體效果。
四、圍繞促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法科學(xué)行政,突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。適應(yīng)換屆工作的要求,適度加大對(duì)區(qū)市、市直部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,為干部監(jiān)督管理工作提供依據(jù)。進(jìn)一步深化和鞏固區(qū)市委書記和區(qū)市長同步審計(jì),全面推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì),指導(dǎo)區(qū)市搞好村(居)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村(居)干部的監(jiān)督。進(jìn)一步細(xì)化對(duì)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的操作流程、組織方式和審計(jì)方法等,完善審計(jì)內(nèi)容,規(guī)范審計(jì)評(píng)價(jià)體系,做到審計(jì)評(píng)價(jià)與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的深入開展。
五、圍繞促進(jìn)改善民生維護(hù)穩(wěn)定,突出專項(xiàng)資金審計(jì)。圍繞社保、教育、醫(yī)療、住房等民生資金和項(xiàng)目,進(jìn)一步搞好專項(xiàng)資金審計(jì)。在社保方面,將對(duì)全部社會(huì)保障資金、就業(yè)資金等進(jìn)行審計(jì);教育方面,將重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況、校舍安全工程等項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì);醫(yī)療衛(wèi)生方面,將重點(diǎn)對(duì)基本公共衛(wèi)生資金、婦兒醫(yī)院、中心醫(yī)院等資金和項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì);住房保障方面,將重點(diǎn)對(duì)保障性住房建設(shè)、住宅專項(xiàng)資金等進(jìn)行審計(jì)。通過審計(jì),揭露和查處擠占挪用、損失浪費(fèi)和侵害人民群眾切身利益的問題,促進(jìn)惠民政策的落實(shí),推動(dòng)幸福城市建設(shè)。
六、圍繞促進(jìn)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,突出國有企業(yè)審計(jì)。按照“強(qiáng)化管理、推動(dòng)改革、維護(hù)安全、促進(jìn)發(fā)展”的要求,結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì),繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升核心競爭力、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、實(shí)施節(jié)能減排等相關(guān)政策落實(shí)情況的檢查,促進(jìn)國家政策和相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性的審計(jì),關(guān)注法人治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況,推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。注重揭示影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和重大風(fēng)險(xiǎn),深入分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與國家方針政策之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián),維護(hù)企業(yè)安全,促進(jìn)深化改革和完善制度,提高經(jīng)營發(fā)展能力。
七、圍繞推動(dòng)審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,突出抓好機(jī)關(guān)自身建設(shè)。深入貫徹十七屆六中全會(huì)和市委十屆十三次會(huì)議精神,以打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、清廉型文化為重點(diǎn),全面推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè),促進(jìn)審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。一是以學(xué)習(xí)型文化為抓手,全面提升審計(jì)干部素質(zhì)。堅(jiān)持靈活多樣的培訓(xùn)方式,組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)技能、科學(xué)文化和財(cái)經(jīng)法律等知識(shí),全面提高科學(xué)思維能力、審計(jì)實(shí)戰(zhàn)能力、宏觀服務(wù)能力。二是以創(chuàng)新型文化為動(dòng)力,切實(shí)提高審計(jì)工作效能。創(chuàng)新審計(jì)管理,抓好計(jì)劃管理、搞好方式整合,提高審計(jì)效率。創(chuàng)新審計(jì)手段,進(jìn)一步完善聯(lián)網(wǎng)審計(jì),拓展信息系統(tǒng)審計(jì),擴(kuò)大計(jì)算機(jī)審計(jì)的運(yùn)用范圍,提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。創(chuàng)新審計(jì)制度,以責(zé)任體系建設(shè)為重點(diǎn),推動(dòng)建立結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、制約有效的審計(jì)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,確保依法規(guī)范審計(jì)行為。三是以實(shí)干型文化為基礎(chǔ),不斷打造高效機(jī)關(guān)作風(fēng)。大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),按照“尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)”活動(dòng)的要求,深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),激發(fā)審計(jì)干部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展“狠抓落實(shí)年”活動(dòng),引導(dǎo)審計(jì)干部踏踏實(shí)實(shí)、高效優(yōu)質(zhì)抓落實(shí),推動(dòng)審計(jì)工作不斷實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。四是以清廉型文化為保障,全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。圍繞審計(jì)職權(quán)的行使和“三重一大”等重點(diǎn)環(huán)節(jié),深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理活動(dòng),形成較為完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,促進(jìn)審計(jì)干部自覺維護(hù)好審計(jì)形象,為推動(dòng)審計(jì)工作的深入開展提供保障,為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市做出更大的貢獻(xiàn)。