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2012年，監(jiān)察審計(jì)局的工作思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)及中央、省、市紀(jì)檢和審計(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞工委、管委的中心工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力取得各項(xiàng)工作的新成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的政治和紀(jì)律保障。

一、全面貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)

充分發(fā)揮參謀助手作用，協(xié)助工委抓好《工作規(guī)劃》的學(xué)習(xí)貫徹工作，充分履行黨章賦予的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能，保證《工作規(guī)劃》部署的教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各項(xiàng)任務(wù)完成。一是建立責(zé)任體系。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，承擔(dān)任務(wù)的部門(mén)和單位要搞好責(zé)任分解和目標(biāo)細(xì)化，形成科學(xué)有效的責(zé)任目標(biāo)體系。切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位，形成各級(jí)各部門(mén)密切配合、上下聯(lián)動(dòng)、通力合作的工作格局。二是完善責(zé)任考核。把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍，列入重要工作日程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起部署、一起檢查、一起落實(shí)，并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。在明確責(zé)任分工、嚴(yán)格責(zé)任考核的基礎(chǔ)上，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。對(duì)行動(dòng)快、效果好的進(jìn)行表彰，對(duì)貫徹落實(shí)不力、屢屢出現(xiàn)腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)的嚴(yán)肅追究責(zé)任。特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》情況的工作指導(dǎo)和督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、函詢(xún)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)程序，健全民主集中制，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、節(jié)能減排、固定資產(chǎn)投資政策、土地管理法律條規(guī)、房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查，及時(shí)調(diào)查處理重特大責(zé)任事故，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，改善行政管理，提高行政效能，保證政令暢通。按照上級(jí)部署，配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)行政管理體制、干部人事制度、財(cái)政管理制度改革，完善工程建筑項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進(jìn)一步推動(dòng)從源頭上防治腐敗工作。

把反腐倡廉教育融入深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結(jié)合起來(lái)，以樹(shù)立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，深入開(kāi)展先進(jìn)典型示范教育和反面案例警示教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，進(jìn)一步提高廣大干部的廉潔從政意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證，以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái)?shù)葐?wèn)題。繼續(xù)完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，深入開(kāi)展面向全黨全社會(huì)的廉政文化建設(shè)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。

圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育，健全和完善農(nóng)村基層干部行為規(guī)范，逐步建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系，促進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部廉潔奉公、勤政為民。

三、繼續(xù)保持查辦案件強(qiáng)勢(shì)勁頭，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性

繼續(xù)以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。嚴(yán)肅查辦規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的案件，非法批地批礦、低價(jià)出讓土地和礦產(chǎn)資源或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件。在產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員失職瀆職造成國(guó)有資產(chǎn)流失的案件，嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件，利用司法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。繼續(xù)查辦貪污、挪用、侵占扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)等專(zhuān)項(xiàng)資金以及嚴(yán)重失職瀆職的案件。嚴(yán)厲查處有損形象破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，適時(shí)召開(kāi)重大典型案件通報(bào)大會(huì)。加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度。加大治理商業(yè)賄賂工作力度。做好自查自糾的檢查評(píng)估和問(wèn)題整改，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為。嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方面的商業(yè)賄賂案件，既要嚴(yán)厲懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合。年內(nèi)查辦案件20起以上，其中大要案6起以上，有影響的案件2起以上。

認(rèn)真研究新形勢(shì)下違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步提高查辦案件工作水平。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，正確使用案件檢查措施，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的內(nèi)部管理和監(jiān)督。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，拓寬案件線索渠道，對(duì)實(shí)名舉報(bào)實(shí)行反饋和回復(fù)制度，健全舉報(bào)人和證人保護(hù)制度。加強(qiáng)案件審理工作，探索和推進(jìn)審理方式的改革創(chuàng)新。加強(qiáng)案件剖析，注重辦案的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

四、積極推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境

配合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以提高工作效能為主線，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和機(jī)關(guān)黨員干部的主觀能動(dòng)性，深入整頓機(jī)關(guān)工作秩序，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。特別要針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把改善作風(fēng)、清理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為工作重點(diǎn)。堅(jiān)決制止和糾正違規(guī)向企業(yè)和群眾亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，違規(guī)亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證、違規(guī)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)等不正之風(fēng)。圍繞群眾利益問(wèn)題，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，突出解決好教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、環(huán)境保護(hù)、土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的問(wèn)題。不斷改進(jìn)評(píng)議方式方法，發(fā)揮好行風(fēng)監(jiān)督員的作用，組織好民主評(píng)議活動(dòng)，促進(jìn)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，及時(shí)總結(jié)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果。把明察暗訪作為主要手段，繼續(xù)加大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的督促檢查力度。對(duì)不作為、亂作為的部門(mén)及工作人員及時(shí)曝光并給予嚴(yán)肅處理。

五、依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧

牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，全面發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)增收節(jié)支總額8000萬(wàn)元以上，其中固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作審減額不低于6000萬(wàn)元，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

1、進(jìn)一步深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，關(guān)注財(cái)政安全。深入開(kāi)展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，注重檢查財(cái)政政策執(zhí)行的公正性和預(yù)算分配的科學(xué)性，進(jìn)一步提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)我區(qū)公共財(cái)政體系的建立，保障財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)的安全。在項(xiàng)目安排上，將依法對(duì)財(cái)政局、地稅局、地方金庫(kù)三個(gè)預(yù)算組織部門(mén)進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)按照“三年審一遍”的原則，對(duì)投資促進(jìn)局、宣傳部?jī)蓚€(gè)一級(jí)預(yù)算執(zhí)行部門(mén)進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)方式上，結(jié)合財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施，積極探索聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，爭(zhēng)取在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中加以應(yīng)用。在重點(diǎn)抓好本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金和預(yù)算外收入較多的單位進(jìn)行延伸審計(jì)，規(guī)范預(yù)算管理，促進(jìn)資金使用效益。工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收管理和使用情況審計(jì)作為2008年預(yù)算執(zhí)行上下聯(lián)動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目。

2、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)，關(guān)注民生安全。組織對(duì)全區(qū)社會(huì)保障基金、就業(yè)保障資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、村干部工資補(bǔ)貼保障情況及村級(jí)財(cái)務(wù)狀況、區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)及經(jīng)費(fèi)管理、區(qū)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金、供熱企業(yè)成本、全區(qū)土地出讓金和土地整理資金、全區(qū)飲用水安全問(wèn)題等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，努力維護(hù)人民群眾的切實(shí)利益。

3、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、企業(yè)“五位一體”考核審計(jì)結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任中監(jiān)督，探索實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)成果的運(yùn)用。

4、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)。繼續(xù)對(duì)區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)施跟蹤審計(jì)，完善利用外聘人員協(xié)助審計(jì)新模式，加大對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行竣工結(jié)算直接審計(jì)的面和數(shù)量，繼續(xù)開(kāi)展抽查審計(jì)，保證工程資金結(jié)算的合理、真實(shí)和準(zhǔn)確，確保全年審減6000萬(wàn)元以上。

5、積極探索效益審計(jì),探索審計(jì)免疫職能的發(fā)揮。大力推行效益審計(jì)，積極探索和拓寬效益審計(jì)的路子，對(duì)區(qū)財(cái)政資金管理和使用效果進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估，走出一條“效能審計(jì)”之路。從關(guān)注財(cái)政資金使用的“對(duì)不對(duì)”向關(guān)注財(cái)政資金使用的“好不好”轉(zhuǎn)變，在監(jiān)督財(cái)政資金分配、撥付環(huán)節(jié)的同時(shí)，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目資金的使用效果，評(píng)價(jià)資金使用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，開(kāi)拓審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域。

全年確定1到2個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效審計(jì)。在審計(jì)職能上,發(fā)揮審計(jì)免疫職能,建立審計(jì)免疫系統(tǒng),同時(shí)結(jié)合金審工程，積極開(kāi)展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，加強(qiáng)AO軟件的培訓(xùn)，確保一線人員能夠熟練掌握軟件功能和操作程序。分別推薦2件作品參加AO應(yīng)用實(shí)例評(píng)選和計(jì)算機(jī)審計(jì)專(zhuān)家檢驗(yàn)評(píng)選。

6、加大審計(jì)意見(jiàn)和建議的整改力度。針對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改落實(shí)力度，提高審計(jì)執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)情況的跟蹤、回訪和檢查，保障審計(jì)效果、維護(hù)審計(jì)權(quán)威。

7、積極開(kāi)展內(nèi)審協(xié)會(huì)有關(guān)工作。全面履行協(xié)會(huì)“管理、服務(wù)、宣傳、交流”的基本職能，加強(qiáng)和促進(jìn)單位部門(mén)管理和效益的提高，切實(shí)提高內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。

六、服務(wù)大局，全力以赴做好新農(nóng)村建設(shè)工作

加強(qiáng)“兩委”班子建設(shè)，不斷提高“兩委”成員素質(zhì)，建立健全規(guī)章制度，促進(jìn)工作規(guī)范化。認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)干部包村、科級(jí)干部“手拉手”制度，促進(jìn)失地農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)，突出做好大季家辦事處小季家村的結(jié)對(duì)幫扶，使村里各項(xiàng)工作在辦事處的位次逐年前移。積極發(fā)揮部門(mén)職能，為新農(nóng)村建設(shè)爭(zhēng)取資金和實(shí)物支持。做好環(huán)境綜合整治，維護(hù)村容村貌整潔。深入基層了解村情民意，及時(shí)化解矛盾，解決問(wèn)題，確保農(nóng)村穩(wěn)定。

七、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍

按照上級(jí)統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，做到政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、公正廉潔。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，努力開(kāi)拓新思路，探索新辦法，積累新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)新本領(lǐng)，不斷推動(dòng)反腐倡廉工作創(chuàng)新發(fā)展。

與此同時(shí)，繼續(xù)做好精神文明建設(shè)、安全保密、依法行政、“”人員監(jiān)控和轉(zhuǎn)化、小區(qū)整治、“幾方面人員”穩(wěn)定、計(jì)劃生育等全局性工作。