導(dǎo)語：民營經(jīng)濟倍增工作打算一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實《中共省委省人民政府關(guān)于進一步加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》（黔黨發(fā)〔2011〕10號）、《中共地委地區(qū)行署關(guān)于進一步加快全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（畢地黨發(fā)〔2011〕22號）、《中共市委市人民政府關(guān)于進一步加快全市民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（畢市黨發(fā)〔2011〕8號），促進全區(qū)民營經(jīng)濟加快發(fā)展，制定本計劃（2011－2013年）。

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)，按照實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的要求，以民營經(jīng)濟三年倍增為目標(biāo)，開放發(fā)展領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展機制，提升服務(wù)環(huán)境，大力開展招商引資和項目建設(shè)，壯大民營經(jīng)濟規(guī)模，提高民營經(jīng)濟綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，使民營經(jīng)濟成為支撐我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主體力量。

二、發(fā)展目標(biāo)

主體倍增。到2013年底，全區(qū)民營企業(yè)超過1千家，個體工商戶超過2萬戶，注冊資本達到72億元。

總量倍增。到2013年底，全區(qū)民營經(jīng)濟年均增速超過32%，實現(xiàn)增加值91億元以上，民營經(jīng)濟增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到50%以上；全社會民間投資達到90億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重提高到50%以上。

就業(yè)倍增。到2013年底。全區(qū)民營經(jīng)濟新增就業(yè)2萬人，占全區(qū)新增就業(yè)人員的比重提高到70%。

創(chuàng)新能力倍增。到2013年底，全區(qū)民營企業(yè)擁有國家級或省級企業(yè)技術(shù)中心2個以上，專利申請受理30件，專利授權(quán)20件。

三、發(fā)展重點

（一）能源產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)民營經(jīng)濟參與開發(fā)煤炭、水能及太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等能源資源。到2013年底，民營能源產(chǎn)業(yè)累計完成投資17億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值26億元。

煤炭：鼓勵采用先進采掘技術(shù)、安全技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)加快實施擴能技改，建設(shè)高產(chǎn)高效和安全標(biāo)準(zhǔn)化礦井，提高煤炭生產(chǎn)機械化程度，小型煤礦采煤機械化達到45%以上，掘進裝載機械化達到70%以上。鼓勵開展煤矸石、煤泥、煤層氣、與煤共伴生其他資源的綜合利用，提高煤炭資源綜合利用水平。支持通過兼并重組，建成一批80萬噸/年-200萬噸/年及以上規(guī)模的民營煤炭企業(yè)集團，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。支持煤、電、冶、化、運一體化經(jīng)營，實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，提高企業(yè)市場競爭力和抵御風(fēng)險能力。到2013年底，民營煤炭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達到600萬噸，原煤產(chǎn)量達到500萬噸，累計完成投資15億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值25億元。

電力：鼓勵投資建設(shè)單機30萬千瓦以上的洗中煤、煤矸石、煤泥和煤層氣發(fā)電廠，支持在有條件敲地方開發(fā)小水電，支持具備規(guī)模集聚發(fā)展條件的化工、水泥等行業(yè)民營企業(yè)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)車間。到2013年底，民營電力產(chǎn)業(yè)累計完成投資2億元，裝機規(guī)模達到3萬千瓦，實現(xiàn)總產(chǎn)值1億元。

（二）原材料工業(yè)。引導(dǎo)民營經(jīng)濟走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路，參與開發(fā)礦產(chǎn)資源，重點發(fā)展化工、建材等產(chǎn)業(yè)。到2013年底，民營原材料工業(yè)累計完成投資10億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值15億元。

化工：采用先進適用技術(shù)，通過上大壓小、產(chǎn)能置換，投資建設(shè)合成氨、尿素等煤化工項目，適度發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的甲醇、二甲醚、乙二醇、苯加氫和焦油等煤化工項目。到2013年底，民營化工產(chǎn)業(yè)累計完成投資5億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值10億元。

建材：加大淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化發(fā)展民營水泥產(chǎn)業(yè)，重點支持建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線和預(yù)拌混凝土基地。大力發(fā)展以粉煤灰、礦渣等為原料的新型墻材，積極發(fā)展塑料管材和型材為主的化學(xué)建材、建筑衛(wèi)生陶瓷、石材產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)向中心城市周邊、工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。支持石材產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展。到2013年底，民營建材產(chǎn)業(yè)累計完成投資5億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值5億元。

（三）裝備制造業(yè)。引導(dǎo)民營經(jīng)濟投資發(fā)展汽車、能礦及工程機械、電力器材及裝備等產(chǎn)業(yè)，支持?jǐn)U大智能化、高可靠性和節(jié)能環(huán)保智能電網(wǎng)裝備的生產(chǎn)能力，支持發(fā)展風(fēng)電發(fā)電設(shè)備及關(guān)鍵零部件，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為平臺，強力推動力帆駿馬二期項目建成投產(chǎn)，同時加大招商引資力度，吸引發(fā)動機、變速箱等配套企業(yè)入駐基地，吸引配套企業(yè)50家，零部件本地化率接近80%，建成省內(nèi)重要的載貨汽車城。提高零部件本地化率，推動產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)模效應(yīng)，把市區(qū)建成具有省級加工能力的機械生產(chǎn)區(qū)域。

推進整車生產(chǎn)企業(yè)整合資源，擴大產(chǎn)能，建設(shè)產(chǎn)品開發(fā)基礎(chǔ)平臺，提升自主創(chuàng)新能力，拓展中低端產(chǎn)品市場，逐步向高端產(chǎn)品發(fā)展；積極發(fā)展專用汽車，不斷拓展產(chǎn)品服務(wù)領(lǐng)域，向“專、精、特、新”方向發(fā)展；支持發(fā)展發(fā)動機、傳動、制動、轉(zhuǎn)向、行走、點火、燃油、冷卻、電氣儀表等配件系列產(chǎn)品，發(fā)展鋁輪轂及鋁合金鑄件、前后橋鑄件、輪胎、內(nèi)飾配件等汽車配套產(chǎn)品，推動汽車零部件深度本地化；大力發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)，支持向汽車制造的研發(fā)和服務(wù)業(yè)延伸，拓展汽車檢測監(jiān)理、維修保養(yǎng)、4S服務(wù)、駕駛培訓(xùn)等服務(wù)，提升服務(wù)能力和水平。到2013年底，民營裝備制造業(yè)累計完成投資33億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值60億元。

（四）新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新能源、新材料、先進制造、電子信息、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。支持高性能合金及其制造工藝關(guān)鍵技術(shù)、新型金屬粉體材料等的研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；鼓勵加強核心技術(shù)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)；支持發(fā)展新型電子元器件、電子信息材料和新能源電池材料；支持開發(fā)民族藥、中藥現(xiàn)代制劑、中藥材、綠色生物保健品及化學(xué)藥物；支持節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、污染防治技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，生產(chǎn)節(jié)能降耗、“三廢”綜合利用、污染防治等成套設(shè)備。到2013年底，民營新興產(chǎn)業(yè)累計完成投資1000萬元，實現(xiàn)總產(chǎn)值2000萬元。

（五）民族制藥、特色食品和旅游商品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)民營經(jīng)濟立足我區(qū)生物、旅游和民族文化資源，發(fā)展民族制藥、特色食品和旅游商品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2013年底，民營民族制藥、特色食品、旅游商品等特色產(chǎn)業(yè)累計完成投資17.1億元。實現(xiàn)總產(chǎn)值20.2億元。

民族制藥：充分利用我區(qū)豐富的中草藥資源，積極扶持世禧制藥、百花藥業(yè)等骨干民營制藥企業(yè)為龍頭，帶動和促進中小型制藥企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，引導(dǎo)向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)上下游配套的良性發(fā)展集群。多元化發(fā)展中藥材規(guī)范化種植，建成規(guī)范化藥材種植示范基地3個。鼓勵大型醫(yī)藥流通民營企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，聯(lián)合上下游企業(yè)建設(shè)具有獨立法人資格的藥材物流中心。到2013年底，民營民族制藥產(chǎn)業(yè)累計完成投資5億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值4億元。

特色食品：支持發(fā)展辣椒、茶、肉類制品、禽肉和禽蛋、糧油、果蔬、薯類制品、山野菜等農(nóng)副食品加工業(yè)，飲用水、乳制品、釀酒等飲料加工業(yè)，調(diào)味品、休閑和方便食品等食品制造業(yè)，培育、壯大一批特色食品品牌，形成一批優(yōu)勢突出的特色食品產(chǎn)業(yè)集群。到2013年底，民營特色食品產(chǎn)業(yè)累計完成投資12億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值16億元。

旅游商品：大力發(fā)展銀器銀飾、蠟染蠟畫、刺繡、民族服裝服飾、民族樂器、雕刻、編織、特色仿制品、特色旅游食品、動漫旅游商品等10大系列，發(fā)展1戶旅游商品龍頭企業(yè)，建設(shè)1個旅游商品專業(yè)市場、公共服務(wù)平臺，推進具有特色的旅游商品申請集體商標(biāo)注冊，建立許可使用機制，扶持企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)。到2013年底，民營旅游商品累計完成投資1000萬元，實現(xiàn)總產(chǎn)值2000萬元。

（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持采取訂單農(nóng)業(yè)、公司+協(xié)會+農(nóng)戶等方式建設(shè)花卉、茶葉、辣椒、馬鈴薯、精品水果、蔬菜、中藥材等種植基地和豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等生態(tài)畜牧業(yè)基地，發(fā)展無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品，支持在公路主干線兩側(cè)、重點旅游景點周邊、城市郊區(qū)，以民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)設(shè)施、民族村鎮(zhèn)為載體，發(fā)展參與體驗型、休閑療養(yǎng)型、生態(tài)觀光型、綜合觀賞型等休閑農(nóng)業(yè)項目，建設(shè)一批觀光農(nóng)業(yè)示范點。到2013年底，民營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)累計完成投資2億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值5億元。

（七）服務(wù)業(yè)。圍繞實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、科技、信息、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展旅游、文化、商貿(mào)流通、家庭服務(wù)、教育、衛(wèi)生、體育、房地產(chǎn)、市政公用等生活性服務(wù)業(yè)。到2013年底，民營服務(wù)業(yè)累計完成投資10億元以上，實現(xiàn)收入80億元以上。

金融：鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立企業(yè)財務(wù)公司。支持參與農(nóng)村信用社、商業(yè)銀行的改制發(fā)展，參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu)。支持發(fā)起或參股設(shè)立信托投資公司、金融租賃公司、期貨公司、證券公司、保險公司等非銀行金融機構(gòu)和小額貸款公司、典當(dāng)機構(gòu)、投資公司等民間融資機構(gòu)及產(chǎn)權(quán)交易所、擔(dān)保公司、拍賣公司等金融中介服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)建立以民營經(jīng)濟為主要對象的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和創(chuàng)業(yè)投資金。到2013年底，實現(xiàn)融資性擔(dān)保機構(gòu)、小額貸款公司注冊資本分別超1億元，為民營經(jīng)濟提供超20億元的融資額度。

現(xiàn)代物流：支持發(fā)展公路運輸，支持貨運企業(yè)擴大經(jīng)營范圍和延伸服務(wù)領(lǐng)域，支持發(fā)展集裝箱運輸、小件快運、多式聯(lián)運和城市物流配送等，支持圍繞快速鐵路、高速公路、機場等重大交通建設(shè)項目和交通樞紐、交通節(jié)點，建設(shè)一批物資集散中心和物流園區(qū)，支持發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)，引進和培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)。到2013年底，民營現(xiàn)代物流業(yè)累計完成投資1億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值3億元。

科技、信息、商務(wù)服務(wù)：支持發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工程勘察設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、節(jié)能服務(wù)，支持發(fā)展軟件服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)及電信增值業(yè)務(wù)、電子商務(wù)。鼓勵發(fā)展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、知識產(chǎn)權(quán)咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、資產(chǎn)及信用評估、房產(chǎn)中介、生產(chǎn)資料（設(shè)備）租賃、人力資源服務(wù)等商務(wù)服務(wù)。

旅游：支持參與我區(qū)旅游資源開發(fā)和管理，發(fā)展旅游景區(qū)、酒店、購物街、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游。鼓勵參與各旅游配套要素特別是新型業(yè)態(tài)的開發(fā)。

文化：引進和培育一批民營文化企業(yè)，支持發(fā)展民族歌舞表演，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、經(jīng)貿(mào)、體育等產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合。

商貿(mào)流通：支持發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、倉儲超市和物流配送等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，打造特色的商貿(mào)聚集區(qū)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、促進全區(qū)連鎖經(jīng)營領(lǐng)域擴展。扎實推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，促進連鎖經(jīng)營企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展；加快新建和改造“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、配送中心進度，到2013年農(nóng)家店覆蓋全區(qū)100%的行政村。

家庭服務(wù)：支持參與社區(qū)信息服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展就業(yè)、社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、食品配送、家政、修理等服務(wù)；重點支持發(fā)展社會化養(yǎng)老，開展政府購買服務(wù)試點工作，積極推行“民辦公助”和“公辦民營”等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展方式，支持日間照料中心、老年公寓等加快發(fā)展，支持建設(shè)示范性、綜合性的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和活動場所。

教育：鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與教育事業(yè)發(fā)展，采取獨資、股份、合作等多種形式辦學(xué)。鼓勵發(fā)展學(xué)前和高中階段的民辦教育，積極扶持民辦高、中等職業(yè)教育和各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。到2013年底，新增民辦高中2所、民辦職高1所、民辦幼兒園5所。

衛(wèi)生：支持舉辦規(guī)模化醫(yī)療機構(gòu)，發(fā)展特色?？?，與公立醫(yī)療機構(gòu)形成錯位經(jīng)營，優(yōu)勢互補。以購買服務(wù)方式，支持和鼓勵民營醫(yī)療機構(gòu)參與公共衛(wèi)生服務(wù)，參與應(yīng)對重大災(zāi)害、事故的醫(yī)療救治和疫情防控。對符合條件的民營醫(yī)療機構(gòu)，支持納入急救醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)和各種醫(yī)療服務(wù)項目定點醫(yī)療機構(gòu)，支持參與實施專項衛(wèi)生服務(wù)項目。鼓勵與高等醫(yī)學(xué)院校合作，開展科技創(chuàng)新和學(xué)術(shù)交流。

體育：支持發(fā)展體育健身休閑、體育用品制造、體育競賽表演、體育中介服務(wù)，建設(shè)和經(jīng)營各類體育場館及健身設(shè)施，興辦各類體育俱樂部。培育一批有競爭力的體育企業(yè)，鼓勵參與開發(fā)體育賽事運作，打造一批高水平、影響力大的品牌賽事。到2013年底，培育民營體育俱樂部12個，打造12項品牌賽事。

房地產(chǎn)和市政公用業(yè)：鼓勵發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，參與保障性住房建設(shè)，參與供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等市政公用業(yè)建設(shè)。

四、主要任務(wù)

（一）全面推進創(chuàng)業(yè)，增加市場主體

⒈實施萬戶小老板工程。建立萬戶小老板創(chuàng)業(yè)行動計劃項目庫，建設(shè)小老板創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為留學(xué)歸國人員、大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民等各類人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。優(yōu)先安排小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地，每年不少于50畝；利用國有企業(yè)和軍工企業(yè)閑置場地和基礎(chǔ)設(shè)施，新建1個以上小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場所。為20戶以上小老板申報省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金扶持。

⒉實施農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程。加強培訓(xùn)指導(dǎo)，積極引導(dǎo)和扶持有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)愿望并具有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，重點創(chuàng)辦經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民族民間特色旅游商品加工業(yè)、鄉(xiāng)村特色餐飲業(yè)、旅游業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。

⒊實施青年創(chuàng)業(yè)帶富工程。加強青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立青年創(chuàng)業(yè)帶富工程項目庫，重點支持發(fā)展?jié)摿^好、符合產(chǎn)業(yè)政策、體現(xiàn)區(qū)域特色的涉農(nóng)項目、工業(yè)項目、服務(wù)業(yè)項目，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)青年成為致富帶頭人。引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)的龍頭企業(yè)參與青年創(chuàng)業(yè)帶富工程，以企業(yè)為龍頭，以創(chuàng)業(yè)帶富青年為主體，采取“公司+協(xié)會+創(chuàng)業(yè)者+基地+帶富對象”的模式，通過項目化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蛥^(qū)域化推進青年創(chuàng)業(yè)帶富工程。

⒋實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。組織實施“五個一”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程計劃，探索建立青年大講堂、青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進高校巡回輔導(dǎo)長效機制，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念。

⒌健全完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)體系。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心工作機制，提供財會、法律、政策、信息、技術(shù)和融資咨詢服務(wù)，開展以項目開發(fā)、項目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、跟蹤服務(wù)為重點的“一條龍”服務(wù)，開展創(chuàng)業(yè)孵化活動，推動創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)實習(xí)示范基地，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)實習(xí)。進一步完善小額擔(dān)保貸款政策，規(guī)范工作流程，簡化操作程序，為創(chuàng)業(yè)者提供及時快捷的貸款服務(wù)。采取補貼等形式，扶持社會創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機構(gòu)，調(diào)動民間組織開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)的積極性。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大做強民營企業(yè)

⒈強化園區(qū)發(fā)展主平臺作用。集中力量抓好黔西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展。促進民營經(jīng)濟分工合作、協(xié)同發(fā)展，形成集聚效應(yīng)，提高創(chuàng)新能力和勞動生產(chǎn)率，形成區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。落實省、地加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的各項扶持政策，加強服務(wù)體系建設(shè)，加快道路、供水、供電、供氣、通信、網(wǎng)絡(luò)、污染處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民營企業(yè)入園建設(shè)發(fā)展、盡快形成生產(chǎn)能力創(chuàng)造條件。鼓勵有條件的民營企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，或自主建設(shè)“區(qū)中園”、“園中園”。到2013年底，培育形成1戶省級民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

⒉提高土地集約利用水平。按照“控制總量、用好增量、盤活存量、提高質(zhì)量”的原則，進入市區(qū)投資的民營經(jīng)濟項目可以通過出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等方式取得土地使用權(quán)。將民營經(jīng)濟項目的用地納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤的周轉(zhuǎn)指標(biāo)，積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟項目特別是生態(tài)畜牧業(yè)、民族制藥、特色食品等項目在城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤試點區(qū)內(nèi)選址建設(shè)。

⒊培育具有競爭力的民營企業(yè)集團。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、市場占有率、發(fā)展?jié)摿蛯Ξa(chǎn)業(yè)帶動作用等條件，選擇1戶民營企業(yè)為重點培育對象，實行點對點培育指導(dǎo)服務(wù)，到2013年底，1戶以上民營企業(yè)實現(xiàn)銷售收入超50億元。區(qū)級財政資金通過各種方式支持科技含量高、發(fā)展前景好的民營企業(yè)迅速發(fā)展壯大。支持有實力的民營企業(yè)改制上市，力爭新增1戶民營上市企業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和資本運作能力，形成具有競爭力的企業(yè)集團。每年選擇一批發(fā)展前景好、管理完善的民營企業(yè)，在技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、市場開拓、投融資服務(wù)等方面給予重點支持，培育企業(yè)做大做強，并通過招商引資，引進形成一批優(yōu)強民營企業(yè)。

（三）積極推進自主創(chuàng)新，增強企業(yè)競爭力。引導(dǎo)民營企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)投入占銷售收入的比例，建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，引進和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。積極推進民營企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品，加快民營企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵民營企業(yè)與高等院校、科研院所建立各類產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，將企業(yè)所需要的科技成果引入企業(yè)進行轉(zhuǎn)化推廣，協(xié)作開發(fā)先進技術(shù)和產(chǎn)品。支持民營科技企業(yè)承擔(dān)國家各類技術(shù)創(chuàng)新項目和省級科技攻關(guān)、消化吸收再創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。扶持民營經(jīng)濟發(fā)展科技資金重點支持一批具有戰(zhàn)略意義、創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，力爭在優(yōu)勢領(lǐng)域取得重大進展和突破，形成一批進入高科技產(chǎn)業(yè)鏈前端的規(guī)模型民營企業(yè)。引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)將自主創(chuàng)新技術(shù)成果、高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，支持民營企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)化活動和標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加快創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵和支持技術(shù)信息、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)權(quán)交易等各類技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為民營經(jīng)濟創(chuàng)新服務(wù)。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，增強民營企業(yè)集聚區(qū)和民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。到2013年底，在民營企業(yè)建成院士工作站1個，重點實驗室（工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心）2個以上。高新技術(shù)企業(yè)達1家，產(chǎn)值達2億元。年專利申請量30件以上，農(nóng)特產(chǎn)品地理標(biāo)識保護認(rèn)證2個以上，擁有省以上知名品牌5件。

（四）大力實施品牌戰(zhàn)略，增強民營經(jīng)濟發(fā)展競爭優(yōu)勢。加強商標(biāo)注冊指導(dǎo)、宣傳和保護，引導(dǎo)民營企業(yè)樹立商標(biāo)意識，積極注冊商標(biāo)和爭創(chuàng)省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)。推進民營企業(yè)自主品牌建設(shè)，培育品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。鼓勵民營企業(yè)爭創(chuàng)省名牌和中國名牌產(chǎn)品，引導(dǎo)通過廣告、公司網(wǎng)站等形式加大宣傳力度，提升品牌知名度和影響力。以保護馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)以及涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志、食品商標(biāo)、藥品商標(biāo)為重點，加大對名牌產(chǎn)品和商標(biāo)的保護，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為，著力打造一批具有國內(nèi)外影響力的知名品牌和著名商標(biāo)。對獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的民營企業(yè)予以獎勵。到2013年底，省著名商標(biāo)1件以上，省名牌產(chǎn)品1個以上，地理標(biāo)志產(chǎn)品2件以上。

（五）擴大對外開放，加大招商引資力度。進一步解放思想，樹立開放意識，全方位擴大對外開放，加大招商引資力度，積極引進優(yōu)強民營企業(yè)來我區(qū)投資興業(yè)。深入開展“環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)年”活動，優(yōu)化投資環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園區(qū)建設(shè)，搭建投資平臺，創(chuàng)新招商引資方式，為優(yōu)強民營企業(yè)順利落戶我區(qū)，加快建設(shè)創(chuàng)造良好條件。建立完善民營經(jīng)濟招商引資重點項目庫，加強與發(fā)達地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，認(rèn)真總結(jié)和發(fā)揮好招商經(jīng)驗，組織好向其他發(fā)達省市區(qū)開展的招商引資活動，充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢，引進優(yōu)強民營企業(yè)等各類企業(yè)，帶動全區(qū)民營經(jīng)濟倍增發(fā)展。建立重點民營企業(yè)聯(lián)系制度，開展面對面的溝通與服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平和工作效率，及時解決招商引資企業(yè)的困難，做到親商、愛商、安商、敬商，形成持續(xù)招商引資的格局。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、區(qū)直各部門要把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人要具體抓；要建立健全加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作機制，履行好管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)，加大對計劃實施的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查力度，形成各司其職、分工合作、齊抓共管的工作格局，確保實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)。要努力改進工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，減少行政干預(yù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高辦事效率，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二）完善落實政策措施。區(qū)有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，加強溝通協(xié)商，密切配合，落實國家和省市的各項保障措施，確保實現(xiàn)本計劃；要加強對本計劃實施的適時調(diào)度，掌握實施進度，及時協(xié)調(diào)處理實施中的問題，定期向區(qū)政府報告進展情況。區(qū)政府定期召開的全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度會議將聽取各部門計劃實施情況匯報，研究存在的困難和問題，采取措施加以解決。

（三）加大資金投入和金融服務(wù)。區(qū)政府將按上一年度區(qū)級財政收入的2%建立市區(qū)民營企業(yè)發(fā)展基金，主要用于支持民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌創(chuàng)建及民營企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。同時，積極爭取省、市工業(yè)發(fā)展專項資金，加大對我區(qū)民營企業(yè)的支持力度。支持本地民營企業(yè)參與政府采購，同等條件下優(yōu)先納入政府采購目錄，提高本地民營企業(yè)產(chǎn)品在政府采購合同中所占比例。探索財政資金扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的新模式，探索建立財政資金向市場前景好、帶動性大、成長性好的民營企業(yè)資本金注入和退出機制。鼓勵銀行加大對民營企業(yè)的信貸支持力度，積極搭建“政、銀、企、?！比谫Y服務(wù)平臺。支持符合條件的民營企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資卷、中小企業(yè)集合票據(jù)等直接融資工具在銀行間債券市場進行融資。大力發(fā)展擔(dān)保公司、創(chuàng)投公司、上市輔導(dǎo)機構(gòu)、小額貸款公司，初步建立起以股權(quán)投資、風(fēng)險投資、融資擔(dān)保和上市培育四類業(yè)務(wù)為核心的投融資體系。幫助民營企業(yè)通過典當(dāng)、設(shè)備租賃等渠道進行融資，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。

（四）強化人才支撐。大力實施民營經(jīng)濟“百千萬”人才培育計劃，建立健全政府扶持、面向市場、多方辦學(xué)的培訓(xùn)機制，組織民營經(jīng)濟參加企業(yè)管理高級研修班、職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班、勞動技能培訓(xùn)班等各種培訓(xùn)活動，每年培訓(xùn)民營經(jīng)濟人員不少于400人次。鼓勵支持民營企業(yè)與大學(xué)、專科學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，培訓(xùn)生產(chǎn)一線技術(shù)工人。進一步健全人才服務(wù)平臺，適時通過全區(qū)人力資源市場公布民營經(jīng)濟人才供需信息、民營經(jīng)濟人才資源狀況和人才需求開發(fā)目錄。

（五）完善社會化服務(wù)體系。建立健全中小企業(yè)服務(wù)中心，連結(jié)整合社會服務(wù)資源，強化公益服務(wù)功能，建成省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。支持發(fā)展信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、會計審計、資產(chǎn)評估、投資融資、市場開拓、技術(shù)支持、認(rèn)證服務(wù)、人才培訓(xùn)、職業(yè)中介等各類社會中介服務(wù)機構(gòu)，拓展服務(wù)內(nèi)容。大力發(fā)展與我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特點相適應(yīng)、市場化運作、規(guī)范化管理、功能完善的行業(yè)商（協(xié)）會，促進民營企業(yè)依法經(jīng)營，反映民營企業(yè)合理訴求，幫助民營企業(yè)爭取合法權(quán)益。

（六）完善統(tǒng)計體系。由區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟和能源局牽頭，區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)工商局以及稅務(wù)、金融等部門配合建立和完善全區(qū)民營經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系，合理界定統(tǒng)計范圍，全方位科學(xué)統(tǒng)計民營經(jīng)濟有關(guān)數(shù)據(jù)，確保真實反映民營經(jīng)濟發(fā)展情況，為掌握民營經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)、加強工作考核提供重要依據(jù)。

（七）建立目標(biāo)責(zé)任考核制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、區(qū)直各部門要圍繞民營經(jīng)濟三年倍增計劃提出的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，按照職責(zé)分工。制定年度工作目標(biāo)，提出工作計劃，明確責(zé)任人和進度要求，定期檢查，抓好落實。2013年底，由區(qū)目標(biāo)辦牽頭，會同區(qū)工業(yè)經(jīng)濟和能源局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)財政局等有關(guān)部門對目標(biāo)完成情況開展全面檢查與考核，聯(lián)合提出獎懲方案，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。

（八）營造良好發(fā)展環(huán)境。在計劃實施過程中，要認(rèn)真總結(jié)借鑒發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，注意總結(jié)推廣進展情況較好的地區(qū)、企業(yè)的經(jīng)驗和做法。充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，為計劃的順利實施創(chuàng)造良好的社會氛圍。