導(dǎo)語(yǔ)：縣區(qū)公共場(chǎng)所安全工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、關(guān)山草原旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，縣政府各工作部門(mén)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理，全面落實(shí)安全責(zé)任制，有效預(yù)防公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全事故，切實(shí)保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，按照《省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作的若干意見(jiàn)》（省政發(fā)[2012]15號(hào)文件）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，以強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)單位安全主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和政府屬地監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、責(zé)任落實(shí)和依法監(jiān)管，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標(biāo)。建立較為完善的公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全監(jiān)管體系，以降低事故總數(shù)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，加大對(duì)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍

（三）本意見(jiàn)涉及的公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是指：從事具有盈利目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、音樂(lè)茶座、游藝廳等室內(nèi)公共娛樂(lè)場(chǎng)所；賓館、飯店、酒家、餐館、招待所、農(nóng)家樂(lè)、漁樂(lè)園等室內(nèi)公共餐飲住宿場(chǎng)所；酒吧、網(wǎng)吧、咖啡屋、美容美發(fā)廳、足浴室、棋牌室、洗浴等室內(nèi)公共休閑場(chǎng)所；體育館、臺(tái)球館、健身館、旱冰場(chǎng)等室內(nèi)體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所；金融、保險(xiǎn)、電信、郵政等對(duì)外營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等室內(nèi)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

三、建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)安全隱患源頭防控

（四）全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)單位安全主體責(zé)任。公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人（法人或法人代表）對(duì)本單位安全工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員超過(guò)300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。法律法規(guī)對(duì)相關(guān)行業(yè)配備安全生產(chǎn)管理人員另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

實(shí)行租賃承包或委托經(jīng)營(yíng)管理的產(chǎn)權(quán)單位與經(jīng)營(yíng)者應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自安全管理職責(zé)。公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬整體租賃承包的，經(jīng)營(yíng)期間安全工作由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)，屬多家擁有產(chǎn)權(quán)或者多家租賃使用的，由產(chǎn)權(quán)單位或租賃使用單位共同確定一家單位負(fù)責(zé)整體建筑的安全管理；經(jīng)營(yíng)使用者對(duì)經(jīng)營(yíng)使用范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)，并配合產(chǎn)權(quán)或委托統(tǒng)一管理的單位做好相關(guān)安全工作。

（五）加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)。公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)安全經(jīng)營(yíng)責(zé)任人和從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，消防安全重點(diǎn)單位每半年至少組織1次。教育培訓(xùn)記錄應(yīng)留存2年以上。

（六）規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

1、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、公共餐飲住宿場(chǎng)所、公共休閑場(chǎng)所、公共體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所禁止設(shè)置在文物古建筑、博物館、圖書(shū)館和檔案館等建筑內(nèi)。

2、公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中具有娛樂(lè)功能的餐飲場(chǎng)所、公共休閑場(chǎng)所、公共體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所不得設(shè)置在地下第二層及第二層以下。一般設(shè)置在耐火等級(jí)不低于二級(jí)的建筑內(nèi)的第一層至第三層的靠外墻部位。

設(shè)置在建筑物其它樓層時(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：設(shè)置在地下一層時(shí)，地下一層地面與室外出入口地坪的高差不得大于10米；一個(gè)廳、室的建筑面積不得大于200平方米；應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置防煙、排煙設(shè)施；應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)；嚴(yán)禁使用液化石油氣。已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在三級(jí)耐火等級(jí)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特定要求；已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在四層及四層以上和地下一層且一個(gè)廳、室的建筑面積超過(guò)200平方米的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施限期加以整改。

3、公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嚴(yán)禁有下列行為：(1)在營(yíng)業(yè)、活動(dòng)時(shí)進(jìn)行電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)；(2)在營(yíng)業(yè)、活動(dòng)時(shí)將安全出口上鎖、阻塞；(3)超過(guò)額定人數(shù)；(4)觀眾廳內(nèi)設(shè)置在橫向走道之間的座位排數(shù)和縱向走道之間的單排座位個(gè)數(shù)違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，疏散走道內(nèi)設(shè)置臨時(shí)座位等服務(wù)設(shè)施；(5)超負(fù)荷用電、違反操作規(guī)程私拉亂接臨時(shí)電線；(6)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品。

4、公共休閑娛樂(lè)、餐飲住宿、體育運(yùn)動(dòng)健身等場(chǎng)所禁止使用有引起明火隱患的器具取暖，禁止使用明火照明、明火飛行器；禁止在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的同一防火分區(qū)內(nèi)設(shè)置員工宿舍，或者將營(yíng)業(yè)場(chǎng)所作為員工宿舍使用，或者在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)留宿無(wú)關(guān)人員；禁止在公共娛樂(lè)場(chǎng)所充裝、銷(xiāo)售、施放用氫氣等易燃?xì)怏w充裝的氣球。

5、公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在每日營(yíng)業(yè)開(kāi)始前和結(jié)束后，對(duì)營(yíng)業(yè)區(qū)域進(jìn)行全面安全檢查并做好臺(tái)賬，檢查和巡查應(yīng)當(dāng)做好記錄；應(yīng)當(dāng)保證安全出口的暢通，不得封閉、堵塞安全出口。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。城市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所短時(shí)間內(nèi)有人員聚集密度較大的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織、危險(xiǎn)目標(biāo)、啟動(dòng)程序、緊急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期組織演練，并做好記錄，建立檢查臺(tái)賬。

（八）強(qiáng)化安全隱患排查治理。公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立隱患排查制度，經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查。重大安全隱患實(shí)行政府掛牌督辦制度，對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（九）加大安全宣傳力度。各鎮(zhèn)及相關(guān)管理部門(mén)要積極宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)和逃生自救常識(shí)，提升公眾對(duì)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全隱患整治、事故預(yù)防的認(rèn)識(shí)。

四、加大監(jiān)管力度，構(gòu)建齊抓共管工作格局

（十）進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)政府安全職責(zé)。公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理實(shí)行屬地負(fù)責(zé)原則。各鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，將公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作納入政府任期工作目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施。各鎮(zhèn)政府應(yīng)建立公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作會(huì)議制度，定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)解決公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作存在的問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)本地區(qū)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重大安全隱患實(shí)施政府掛牌督辦。在舉辦重大活動(dòng)及重要節(jié)假日期間，各鎮(zhèn)政府應(yīng)組織開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域安全檢查。公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全知識(shí)宣傳和教育培訓(xùn)應(yīng)納入安全宣傳、教育培訓(xùn)總體計(jì)劃，并組織實(shí)施。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和轄區(qū)工作實(shí)際，進(jìn)一步明確職能，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

（十一）進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)部門(mén)安全職責(zé)。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全，管經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，負(fù)有公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”和現(xiàn)行事權(quán)劃分原則，在其法定職責(zé)范圍內(nèi)強(qiáng)化職能監(jiān)督。

縣工信、文化、旅游、體育等行業(yè)管理部門(mén)對(duì)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的安全管理工作實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。

縣公安、消防、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、城管、電力等部門(mén)分別對(duì)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位安全管理實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督管理。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督行業(yè)行政管理部門(mén)、專(zhuān)項(xiàng)管理部門(mén)履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，依法牽頭組織查處各類(lèi)經(jīng)營(yíng)安全事故。

（十二）進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任追究制度?？h政府將公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作納入政府安全目標(biāo)考核體系，逐級(jí)簽訂公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，定期對(duì)各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)履行公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)各鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)不履行或不認(rèn)真履行工作職責(zé)，涉及公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施審批、監(jiān)督檢查的，或者對(duì)重大隱患整改不力的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)因工作不力、失職、讀職，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響惡劣的，實(shí)行“一票否決”，并依法追究主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

（十三）各鎮(zhèn)、各行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)參照本意見(jiàn)，并結(jié)合各自轄區(qū)及本行業(yè)實(shí)際制定管理細(xì)則。