導語：如何才能寫好一篇縣區(qū)人才工作調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展，尤其是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的飛躍發(fā)展，人們生活水平不斷提高，農(nóng)民的健康觀念不斷增強，醫(yī)療衛(wèi)生保健需求與衛(wèi)生資源不足之間的矛盾日益突出。高等醫(yī)學院校應(yīng)當主動為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的應(yīng)用型人才。本課題通過對浙江省湖州市農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的調(diào)查，根據(jù)農(nóng)村社區(qū)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求，積極探索定向農(nóng)村社區(qū)培養(yǎng)的臨床醫(yī)學教育新模式。

1　湖州市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)狀分析

2007年10月至2008年8月我院組織了專門人員對湖州市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)臨床醫(yī)生進行了調(diào)查，遂對調(diào)查資料、數(shù)據(jù)以軟件SPSS12.0.1進行了統(tǒng)計和分析。

1.1 農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)臨床醫(yī)生基本情況 目前全市農(nóng)村共建有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心61個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站667個，覆蓋農(nóng)村人口190.973萬。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)技人員2010人，其學歷結(jié)構(gòu)本科不到1％，大專占19.6％，中專學歷占47.4％，高中及無學歷占32.5％；而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站有2067名衛(wèi)技人員，多為上世紀70年代經(jīng)過短期培訓上崗的“赤腳醫(yī)生”，絕大部分無正規(guī)醫(yī)學專業(yè)學歷，占全市鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的42.7％。衛(wèi)生服務(wù)站人員年齡結(jié)構(gòu)老化。預(yù)測未來5年全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站將有916名鄉(xiāng)村醫(yī)生退休，占44.3％；未來10年將有1290名鄉(xiāng)村醫(yī)生退休，占62.4％。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，湖州市各縣區(qū)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站已進行統(tǒng)一規(guī)劃站點建設(shè)，配置了必要的醫(yī)療儀器設(shè)備，但軟件建設(shè)明顯不足。實地走訪的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能開展農(nóng)村居民的基本醫(yī)療、健康體檢、預(yù)防接種等工作，多數(shù)衛(wèi)生服務(wù)站雖建立了社區(qū)居民健康檔案，但社區(qū)醫(yī)生在健康教育、心理咨詢、婦兒保健、衛(wèi)生安全服務(wù)等方面的工作都未能開展。一些基本儀器設(shè)備無人操作?？傮w而言，目前的社區(qū)醫(yī)生缺乏健康促進知識和能力。

1.2 農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)狀分析 (1)臨床醫(yī)生數(shù)量不足。湖州市農(nóng)村每千人口擁有臨床醫(yī)生數(shù)僅為1.25人。可見湖州市農(nóng)村社區(qū)臨床醫(yī)生總量明顯不足，與當?shù)亟?jīng)濟和人們生活水平不相稱，難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，而且未來五年內(nèi)將有916名鄉(xiāng)村醫(yī)生退休。(2)臨床醫(yī)生素質(zhì)較低。據(jù)我們對湖州市農(nóng)村社區(qū)的調(diào)查，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)臨床醫(yī)生的學歷以中專以下為主，占66.1％?，F(xiàn)今農(nóng)村80％以上的醫(yī)生具有鄉(xiāng)村醫(yī)生資格，村醫(yī)生大多是上世紀60年代初培養(yǎng)的初級衛(wèi)技人員，即所謂的“赤腳醫(yī)生”，通過進修考試取得了鄉(xiāng)村醫(yī)生行醫(yī)資格，還有一部分未經(jīng)過系統(tǒng)醫(yī)學教育的人員也在從事鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作；在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)醫(yī)生中仍有約20％的人沒有取得鄉(xiāng)村行醫(yī)資格。(3)臨床醫(yī)生職稱結(jié)構(gòu)不合理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)臨床醫(yī)生初級及以下職稱占79.97％。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)醫(yī)生均無職稱，并且湖州市農(nóng)村社區(qū)臨床醫(yī)生的職稱比例嚴重失調(diào)，初級：中級：高級為80:18:2。(4)村衛(wèi)生室臨床醫(yī)生年齡老化。村衛(wèi)生室臨床醫(yī)生年齡結(jié)構(gòu)不合理，在1843人中，50歲及以上的有1290人。占70％，25歲及以下者只有6人，只占0.3％。

1.3 農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生奇缺的原因分析 (1)長期以來我國的醫(yī)學職業(yè)技術(shù)教育主要定位于中專層次。從1949年至1999年的50年間，浙江省只有三所醫(yī)學本科院校和一所醫(yī)學?？茖W校，其余全部是中專教育。大專及以上學歷醫(yī)學畢業(yè)生只能滿足于縣級及以上醫(yī)院。(2)千軍萬馬涌向大城市。由于我國還在發(fā)展中國家之列，城鄉(xiāng)之間還存在很大的差異，多年來本科畢業(yè)生幾乎都到了地市級及以上醫(yī)院，專科畢業(yè)生大都到了縣區(qū)級及以上醫(yī)院，連中專畢業(yè)生也千方百計向大醫(yī)院“投檔”。到高等教育大眾化時代的今天，全省大多數(shù)中專學校升格為大專乃至本科院校，大量專科及以上學歷的醫(yī)學畢業(yè)生擁向了城市，他們寧可改行也不愿到農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作。(3)“下鄉(xiāng)”醫(yī)務(wù)人員保障機制不落實。由于湖州市農(nóng)村社區(qū)部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“改制”，到農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站尤其是村衛(wèi)生室工作的醫(yī)護人員的工資和生活待遇得不到保障，也是造成醫(yī)學畢業(yè)生下不了鄉(xiāng)的一個重要原因。

2 定向培養(yǎng)是醫(yī)學教育改革的方向

定向社區(qū)醫(yī)學教育是一種根據(jù)社區(qū)人群與個體衛(wèi)生保健需求，組織衛(wèi)生人員培訓的教育制度。為改變農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)薄弱的問題，我院在市政府及有關(guān)部門的大力支持下，就定向培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生進行了大膽的改革嘗試。從2007年開始招收第一批定向培養(yǎng)生129名，今年又招收了160名，其中40名是寧波市衛(wèi)生局委托我院培養(yǎng)的，經(jīng)驗介紹如下。

2.1 政府及有關(guān)部門的大力支持是關(guān)鍵 我們從2006年10月到2007年1月對湖州市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)臨床醫(yī)生進行了全面調(diào)查，并撰寫了《湖州市農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生人力資源現(xiàn)狀調(diào)查分析及其對策的調(diào)研報告》，市政府根據(jù)調(diào)研報告立即召開專題會議，為研究解決農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生人力資源的不足，提出由湖州師范學院醫(yī)學院承擔為農(nóng)村社區(qū)培養(yǎng)醫(yī)學人才的任務(wù)。2007年3月22日，湖州市政府下發(fā)了“關(guān)于定向培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)生工作的意見”的文件。在市衛(wèi)生局和湖州師范學院有關(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，定向培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生的設(shè)想很快得到省教育廳的批準。2007年9月第一批定向農(nóng)村社區(qū)的，臨床醫(yī)學專業(yè)學生129名被招入學，從此，我院為農(nóng)村社區(qū)定向培養(yǎng)臨床醫(yī)生邁出了成功的第一步。2008年又招收了160名，其中40名為寧波市衛(wèi)生局委托我院培養(yǎng)的。

2.2 制訂定向培養(yǎng)規(guī)劃 根據(jù)湖州市現(xiàn)有農(nóng)村平均每千人口擁有臨床醫(yī)生數(shù)只有1.25人的狀況，而且在未來5年內(nèi)每年將有近200名鄉(xiāng)村醫(yī)生退休，因此，我們在制訂農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生定向培養(yǎng)規(guī)劃時，本著基本滿足農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需求的原則，既要有每年培養(yǎng)的計劃，也要考慮到每年有其他醫(yī)學院校臨床醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生的補充。所以我們擬訂了在今后5年內(nèi)每年定向培養(yǎng)臨床醫(yī)學?？茖I(yè)學生150名，第一年招收120名，加上其他高校，臨床醫(yī)學畢業(yè)生的補充，這樣就能夠滿足農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需求。

2.3 政策保障措施的落實 為了確保落實定向招收學生畢業(yè)后能到農(nóng)村社區(qū)安心工作，湖州市政府專門下發(fā)了《湖州市人民政府關(guān)于定向培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生工作的意見》，采取以下幾項主要措施：一是湖州市轄區(qū)范圍招收的定向生培養(yǎng)費由政府承擔；二是逐級上報定向計劃，由村衛(wèi)生室根據(jù)臨床醫(yī)生需求量上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上報縣區(qū)衛(wèi)生局，最后由市衛(wèi)生局公布生源指標；三是每一位定向?qū)W生在招生錄取時必須與各縣區(qū)

衛(wèi)生局簽訂協(xié)議書。由于政策保障措施得到落實，能使第一批定向培養(yǎng)的學生“下得去、用得上、留得住”，使學生學習安心、學生家長放心、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有信心。

3 農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需求人才培養(yǎng)模式的改革

根據(jù)《浙江省農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案(試行)》和湖州市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的主要服務(wù)內(nèi)容，結(jié)合當前我市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開展情況和存在的問題，臨床醫(yī)學(社區(qū)醫(yī)學)人才培養(yǎng)應(yīng)緊扣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作內(nèi)容和工作特點。為此，臨床醫(yī)學(社區(qū)醫(yī)學)人才培養(yǎng)方案重點突出了以下幾個方面的內(nèi)容。

3.1 注重“三種能力”的培養(yǎng) 從農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)三大類十二項工作內(nèi)容來看，主要包括基本醫(yī)療保健能力、健康教育能力和公共衛(wèi)生管理能力，根據(jù)調(diào)研了解到，對于一名農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生來說，基本醫(yī)療只是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的一部分，其知識要求是“基礎(chǔ)水平，全面覆蓋”，為達到這一目的，培養(yǎng)方案除設(shè)置臨床醫(yī)學專業(yè)基本課程外，重點加強了社區(qū)營養(yǎng)與保健、預(yù)防醫(yī)學、康復醫(yī)學、衛(wèi)生法學、全科醫(yī)學、衛(wèi)生事業(yè)管理等課程的教學，緊縮醫(yī)學基礎(chǔ)課程學時數(shù)，著重加強學生健康教育、預(yù)防保健和衛(wèi)生管理知識，提高學生健康宣教和公共衛(wèi)生管理能力。

3.2 加強“三種意識”教育 三種意識即專業(yè)思想意識、服務(wù)農(nóng)村意識和綜合衛(wèi)生服務(wù)意識。調(diào)研中普遍反映。作為農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生必須樹立扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的思想，要有吃苦耐勞的精神，這樣才能真正成為一名優(yōu)秀的鄉(xiāng)村醫(yī)生。因此，學校應(yīng)通過課堂教育、主題班會、社會實踐等形式，加強學生專業(yè)思想教育，增強他們的使命感、責任感意識，加強學生扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的思想理念。使學生把自己從“醫(yī)生”轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€“農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)者”，培養(yǎng)學生綜合衛(wèi)生服務(wù)意識和吃苦耐勞的精神，使他們真正成為農(nóng)民的知心朋友。

篇2

截止10月15日，共收到各旗縣區(qū)林業(yè)局、局機關(guān)各科室、所屬各單位和局領(lǐng)導班子成員提交的調(diào)研報告50篇，其中林業(yè)建設(shè)類20篇，資源保護類14篇，林業(yè)產(chǎn)業(yè)類5篇，林業(yè)改革類7篇，基層基礎(chǔ)建設(shè)類4篇。

市林業(yè)局通過召開調(diào)研報告評審會，評出優(yōu)秀調(diào)研報告26篇。這些優(yōu)秀調(diào)研報告涉及林業(yè)建設(shè)、資源管理、濕地保護與利用、集體林權(quán)制度改革、國有林場改革、林業(yè)生態(tài)工程資金管理、公益林管護機制、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等內(nèi)容。

據(jù)了解，該主題研討會取得了豐碩的成果，一是在林業(yè)建設(shè)方面，提出了“三個轉(zhuǎn)變”，即林業(yè)建設(shè)指導思想由生態(tài)為主向生態(tài)優(yōu)先、突出經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)變，經(jīng)營管理由分散經(jīng)營向規(guī)模治理集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，組織形式由全民動手向?qū)I(yè)隊伍、公司制轉(zhuǎn)變；

總結(jié)了目前市的四種成功沙地治理模式，針對目前治沙存在的治理難、保護難等問題，提出了增加治理資金和科技投入，加快發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)等對策；

在經(jīng)濟林建設(shè)方面，提出了在坡耕地大力發(fā)展經(jīng)濟林，加大節(jié)水經(jīng)濟林建設(shè)力度，加強經(jīng)營管理等建議；

提出了在生態(tài)建設(shè)中借鑒德援項目參與式規(guī)劃、契約化管理、加強資源開發(fā)利用等建設(shè)管理模式的建議；

從增加生態(tài)建設(shè)資金、提高資金使用效益角度提出拓寬投資渠道、理順資金運轉(zhuǎn)渠道的建議。

二是在資源保護方面，圍繞當前現(xiàn)行采伐管理制度與林業(yè)生產(chǎn)實際的矛盾，從森林采伐限額管理、森林采伐技術(shù)規(guī)程、簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范管理三個角度提出了森林采伐管理改革的建議；

提出了提高征占用林地定額指標、下放審批權(quán)限、提高林地補償標準等建議。

從我市濕地保護與利用的實際出發(fā)，提出積極爭取國家濕地保護資金，加大濕地保護宣傳力度，加快國家濕地保護立法步伐的建議；

從國有、集體和個人公益林管護角度，提出了進一步加強護林員管理，吸納人才強化隊伍建設(shè)，改善護林員生產(chǎn)生活條件，完善牧民補償機制維護公益林穩(wěn)定等建議；

在規(guī)范森林公安執(zhí)法方面，提出了加強信息化建設(shè)、強化執(zhí)法培訓和執(zhí)法監(jiān)督等切實可行的對策。

對林改后如何創(chuàng)新機制加強森防工作，提出了建立區(qū)域間聯(lián)治聯(lián)檢機制、建立社會化防治機制等八個方面的對策；提出了加強基層撲火隊伍建設(shè)的建議。

三是在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，針對目前林產(chǎn)業(yè)基地化水平低、產(chǎn)業(yè)政策體系、服務(wù)體系不完善等問題，提出了提高產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)質(zhì)量、大力扶持龍頭企業(yè)、發(fā)展品牌戰(zhàn)略、加大招商引資力度，提高信息化服務(wù)水平等對策。

四是在林業(yè)改革方面，調(diào)研提出了建立林業(yè)經(jīng)濟合作組織,促進森林資源增長，完善管護機制,加強木材采伐監(jiān)管,規(guī)范木材有序流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變政府職能等舉措；

提出將林業(yè)專業(yè)合作社組織納入新型市場主體管理，實行備案登記，出臺扶持林業(yè)專業(yè)合作社組織發(fā)展政策，安排專項資金，扶強扶大一定規(guī)模的林業(yè)專業(yè)合作社等建議。

在國有林場改革方面，提出創(chuàng)新經(jīng)營機制、盤活林地資源、承攬綠化工程、化解債務(wù)等對策和建議。

篇3

今年以來，主要開展了以下工作：

一、及早研究部署，分解落實任務(wù)

今年以來，市委、市政府更加高度重視煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)工作，市委二屆八次全會、市政府第七次全會和全市安全生產(chǎn)工作會議對煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)作出部署，市政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導多次深入煤礦企業(yè)調(diào)研檢查、親自參加重大煤礦事故應(yīng)急救援工作，對切實抓好煤礦安全生產(chǎn)作出明確指示和要求。我們認真貫徹市委、市政府的部署和要求，于1月7日召開全市煤礦安全生產(chǎn)工作會議、1月9日下發(fā)《*市煤炭工業(yè)局2009年工作意見》(昭煤發(fā)〔2009〕1號)，對2009年煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)工作作出全面安排部署。在此基礎(chǔ)上，將全年工作任務(wù)分解下達到各產(chǎn)煤縣區(qū)，與各產(chǎn)煤縣區(qū)煤炭主管部門簽訂了工作目標責任狀。

二、扎實開展煤礦節(jié)后復工復產(chǎn)和“兩會”期間安全工作

一是及時安排部署。年初下發(fā)文件，對全市煤礦節(jié)后復工復產(chǎn)和“兩會”期間安全工作作出部署。并于2月27日召開全市煤礦節(jié)后復工復產(chǎn)工作座談會，聽取各縣區(qū)工作情況匯報，對全市煤礦節(jié)后復工復產(chǎn)和“兩會”期間的煤礦安全生產(chǎn)工作進一步作出安排部署。二是加強統(tǒng)計調(diào)度。建立了煤礦節(jié)后復工復產(chǎn)情況日報制度和“兩會”期間24小時值班制度，及時收集掌握煤礦復工復產(chǎn)安全工作情況，切實加強了應(yīng)急值守工作。三是強化督查檢查，促進工作落實。組成3個督查組，從2月23日至3月5日，對各縣區(qū)開展煤礦節(jié)后復工復產(chǎn)和“兩會”前安全生產(chǎn)工作情況進行了專項督查檢查。各縣區(qū)認真貫徹落實省、市關(guān)于煤礦節(jié)后復工復產(chǎn)和“兩會”安全生產(chǎn)工作部署和“五個從嚴”要求(從嚴制定驗收標準、從嚴落實人員責任、從嚴審查相關(guān)證照、從嚴監(jiān)管特員、從嚴監(jiān)管工人培訓)”，嚴把復工復產(chǎn)驗收關(guān)口，有力促進了節(jié)后復工復產(chǎn)和“兩會”期間的煤礦安全生產(chǎn)。

三、克難攻堅，繼續(xù)組織開展煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)

今年以來，我們認真貫徹《*市人民政府關(guān)于深化煤礦瓦斯治理攻堅工作的意見》，把瓦斯治理作為煤礦安全生產(chǎn)重中之重的工作來抓，采取了一系列強有力措施推進煤礦瓦斯治理。一是認真貫徹落實國家發(fā)改委等四部門關(guān)于開展小煤礦瓦斯專項治理工作部署，與市發(fā)改委、能源局、煤監(jiān)*分局聯(lián)合制定了《*市煤礦瓦斯治理工作方案》，計劃用3年時間開展全市煤礦瓦斯專項治理工作，全面提高瓦斯防治水平，保障安全生產(chǎn)。二是加大力度推進煤礦瓦斯遠程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作。目前，全市煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)了應(yīng)裝盡裝，鎮(zhèn)雄縣、威信縣共有48個煤礦實現(xiàn)了礦、縣、市三級聯(lián)網(wǎng)，市級煤礦瓦斯遠程監(jiān)控平臺與省實現(xiàn)了瓦斯實時監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳輸。其他縣區(qū)正在積極推進縣、礦聯(lián)網(wǎng)工作。三是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理工作，督促高、突礦井開展瓦斯治理專項設(shè)計，制定治理方案。目前相關(guān)工作正在有序推進。四是在全市范圍內(nèi)確定了12對礦井，全面啟動瓦斯治理“雙百”工程示范礦井建設(shè)。相關(guān)工作正有序推進。五是邀請重慶煤科院瓦斯治理專家，開展了全市煤炭主管部門領(lǐng)導、技術(shù)人員和煤礦企業(yè)技術(shù)負責人參加的瓦斯治理技術(shù)專題講座。針對*煤礦瓦斯災(zāi)害嚴重、瓦斯事故多發(fā)的實際，于6月5日與重慶煤科院就開展瓦斯治理及煤炭開發(fā)技術(shù)合作進行座談，擬加強合作，充分利用其人才資源和技術(shù)優(yōu)勢，強力推進全市煤礦瓦斯治理工作。六是全力推進煤礦技術(shù)管理。啟動了全市煤炭行業(yè)專家人才庫和煤礦技術(shù)檔案建設(shè)工作。開展了規(guī)范煤礦采區(qū)設(shè)計和圖紙交換工作專項培訓，共培訓了4期、406人。

四、全力推進煤炭資源整合工作

在20*年各縣區(qū)煤炭資源整合方案通過省級審批的基礎(chǔ)上，把煤炭資源整合工作作為今年的重點工作任務(wù)來抓，切實加大了督促和指導力度。根據(jù)市政府的安排，分別于4月、6月開展了2次專項督查。每次組織工作組到縣區(qū)檢查工作，都把煤炭資源整合工作作為重要檢查內(nèi)容來落實。局領(lǐng)導尤其是主要領(lǐng)導多次深入重點縣區(qū)開展煤炭資源整合工作專題調(diào)研和指導，幫助解決工作中遇到的困難和問題。各縣區(qū)根據(jù)省、市政府的部署和要求，公告了煤炭資源整合方案，制定了煤炭資源整合方案實施意見，切實加大工作力度，著力推進整合協(xié)議簽訂、企業(yè)名稱變更、采礦權(quán)變更、礦井改擴建設(shè)計等工作。目前，全市共有13個煤礦變更了企業(yè)名稱、41個煤礦變更了采礦許可證、104個煤礦簽訂了整合協(xié)議、9個整合主體煤礦與政府簽訂了整合工作協(xié)議、133個煤礦啟動了地質(zhì)勘查工作(其中48個煤礦已完成)、79個煤礦啟動了礦井初步設(shè)計(其中5個煤礦已完成)。

五、深入開展杜絕煤礦較大以上事故專項整治活動

根據(jù)3月23日全市安全生產(chǎn)緊急視頻會議精神和關(guān)于開展杜絕較大以上安全事故專項整治活動工作部署，制定了《杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動方案》(昭煤發(fā)〔2009〕13號)，以“鐵腕整治安全隱患，創(chuàng)建平安和諧煤礦”為主題，以“杜絕較大以上事故，努力減少一般事故”為目標，從4月10日至7月底在全市開展為期100天的杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動。各縣區(qū)及時貫徹落實市委、市政府的部署和要求，成立活動領(lǐng)導組，制定工作方案，扎實推進了專項整治行動相關(guān)工作。為推進活動取得實效，根據(jù)市政府的安排，我局牽頭，與煤監(jiān)*分局、國土局、公安局、安監(jiān)局共同組成7個工作組，從4月7日至17日深入7個重點產(chǎn)煤縣區(qū)開展煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，對相關(guān)縣區(qū)貫徹3月23日全市安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議精神、開展煤炭資源整合、煤礦復工復產(chǎn)、“一通三防”、瓦斯治理、雙回路建設(shè)等11個方面的情況進行了全面督查檢查，共檢查煤礦礦井40對，下達執(zhí)法文書38份，查出隱患284條(其中：“一通三防”和瓦斯治理132條、頂板管理88條、機電運輸37條、其他27條)，對查出的煤礦隱患和問題督促相關(guān)縣區(qū)落實責任人，切實加強了整改。

六、深刻吸取鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故教訓，采取緊急措施推進煤礦安全生產(chǎn)

鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故發(fā)生后，為深刻吸取事故教訓，我們認真貫徹上級領(lǐng)導的重要指示和批示、5月16日鎮(zhèn)雄五德會議、5月18日全市安全生產(chǎn)緊急視頻會議和《*市人民政府關(guān)于開展全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》(昭政電〔2009〕11號)、《*市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好當前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(昭政辦發(fā)〔2009〕70號)精神，迅速采取緊急措施，推進煤礦安全生產(chǎn)。一是與煤監(jiān)*分局聯(lián)合組成4個工作組，對各縣區(qū)開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查情況進行專項督查，共檢查礦井29對，查出各類安全隱患和問題266條，下達執(zhí)法文書34份，對2個煤礦實施了經(jīng)濟處罰，有力推進了全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動各項安排部署落實到位。二是于5月25日將省聯(lián)合調(diào)查組關(guān)于鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯事故防范措施轉(zhuǎn)發(fā)各縣區(qū)，要求認真抓好貫徹落實，切實整改煤礦安全生產(chǎn)的突出問題，確保安全生產(chǎn)。三是認真貫徹中央和省、市關(guān)于開展“安全生產(chǎn)年”和“三項行動”的部署和要求，研究制定《全市煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)年和“三項行動”實施方案》，在全市再掀整治風暴，深入開展安全生產(chǎn)年“三項行動”，全面深化煤礦安全整治，立足于查大隱患、防大事故，以礦井“一通三防”、瓦斯治理措施落實、整合關(guān)閉礦井和“三超”礦井監(jiān)管為重點，嚴查安全隱患、嚴處違法行為，對存在安全問題的礦井堅決停產(chǎn)整改，對存在重大安全隱患的礦井堅決停產(chǎn)整頓。四是開展清理打擊煤礦違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為、清理整治煤礦通風安全隱患、清理打擊煤礦“三超”“三違”行為等“三項清理”。

有關(guān)工作正在進行中。五是建立“兩項制度”，推動“兩個主體責任”落實，推進管理到位。下發(fā)了《*市煤炭工業(yè)局關(guān)于建立煤礦“一通三防”督查檢查工作制度的通知》(昭煤發(fā)〔2009〕31號)，對各級監(jiān)管部門開展煤礦“一通三防”督查檢查的內(nèi)容、時間安排等作了全面系統(tǒng)的規(guī)范。下發(fā)《*市煤炭工業(yè)局關(guān)于在全市煤礦企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)承諾制的通知》(昭煤發(fā)〔2009〕39號)，建立了煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度，即：煤礦企業(yè)每年初向政府承諾切實履行安全生產(chǎn)主體責任，保證不發(fā)生煤礦事故。凡發(fā)生一次死亡3人以下事故，每死亡1人，向政府交納10萬元違約金;發(fā)生一次死亡3人及以上事故，每死亡1人，向政府交納20萬元違約金，并對事故煤礦實施關(guān)閉(停);發(fā)生重大及以上事故的，除向政府按每死亡1人交納20萬元的違約金外，關(guān)閉事故礦井。煤礦企業(yè)的年度度生產(chǎn)承諾書和安全生產(chǎn)工作方案按昭政辦發(fā)〔2009〕70號文件規(guī)定的時限內(nèi)上報相關(guān)部門。政府同時向煤礦企業(yè)作出承諾，保證為煤礦企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好的投資辦礦環(huán)境。六是切實加強了汛期煤礦安全工作，嚴防發(fā)生水害事故。七是督促各縣區(qū)抓緊制定應(yīng)整合關(guān)閉礦井的關(guān)閉計劃，對今年應(yīng)整合關(guān)閉礦井嚴格按程序、按標準、按時限實施關(guān)閉。切實加強對應(yīng)整合關(guān)閉礦井的嚴密監(jiān)控，嚴防其突擊生產(chǎn)引發(fā)事故。對因監(jiān)管不力，導致應(yīng)整合關(guān)閉煤礦發(fā)生死亡事故的，從嚴、從重追究有關(guān)責任人員的責任。八是開展安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導的指示精神，于6月18日至7月2日組織各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門分管領(lǐng)導、執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所長、高突礦井及20*年以來發(fā)生過瓦斯事故煤礦的駐礦安監(jiān)員共167人進行了以煤礦“一通三防”隱患識別為主要內(nèi)容的監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓。

七、統(tǒng)籌兼顧，全面推進行業(yè)管理和安全監(jiān)管相關(guān)工作

一是堅定信心，抓實措施，全力鞏固和推進采煤方法改革、支護改革、裝備建設(shè)、骨干煤礦建設(shè)等工作，各項工作正在有序推進中。二是加大力度開展煤礦安全培訓工作。依托市縣煤礦安全培訓中心，共開展培訓97期、9307人次。其中：特員培訓9期、994人;煤炭專業(yè)函授大專班3期、319人;瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)操作員培訓6期、617人;指導幫助各縣區(qū)培訓新工人崗前培訓79期、7377人次。三是開展煤礦轉(zhuǎn)讓承包清理整頓工作。認真貫徹《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市煤礦轉(zhuǎn)讓承包審查程序?qū)嵤┮庖姟?，對清理?guī)范煤礦轉(zhuǎn)讓承包行為工作進行全面部署。并組成4個工作組，于5月6日至5月11日對各縣區(qū)開展清理規(guī)范工作的情況進行專項督查。目前全市共有119個煤礦存在轉(zhuǎn)讓行為、1個煤礦有承包行為，其中：入股38個、收購49個、聯(lián)合4個、重組28個;已辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的1*個、未辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的11個。對未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)的，各縣區(qū)正督促煤礦抓緊辦理。四是開展2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項目申報工作。與市財政局、市經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文，及時組織各縣區(qū)申報2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項目申報工作，共匯總上報了37個項目，申請補助資金3155萬元。五是根據(jù)市委、市政府的安排，對鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專題調(diào)研，形成了《鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報告》，提出了推進鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議供市委、市政府決策參考。六是繼續(xù)為重點煤電、煤化工項目建設(shè)(籌建)提供行業(yè)管理服務(wù)，推進項目建設(shè)(籌建)工作進度。

八、認真落實“今日*效率提升年”要求，全面推進機關(guān)建設(shè)

篇4

一、主要任務(wù)完成情況

（一）檔案法治建設(shè)

1、加強檔案法規(guī)制度建設(shè)。貫徹實施檔案工作政策法規(guī)和行業(yè)標準，及時轉(zhuǎn)發(fā)并嚴格執(zhí)行上級業(yè)務(wù)規(guī)范文件，制定下發(fā)了《縣檔案局“七五”法治宣傳教育規(guī)劃（2016—2020年）》《縣檔案局關(guān)于加強領(lǐng)導干部公務(wù)活動檔案管理工作的通知》《縣檔案局關(guān)于加強縣民貿(mào)公司檔案規(guī)范管理的函》《縣檔案局關(guān)于做好抗震救災(zāi)工作文件材料收集歸檔工作的通知》《縣檔案局關(guān)于認真做好縣“8.8”地震抗震救災(zāi)檔案資料收集整理工作的通知》《縣檔案局關(guān)于精準扶貧檔案片區(qū)指導工作方案的通知》等文件，進一步規(guī)范完善依法行政相關(guān)制度。

2、提升依法行政能力。嚴格按照縣委縣政府部署，明確規(guī)范性文件全面清理具體工作的范圍、標準、節(jié)點，全力做好文件的查閱、利用、服務(wù)，確?？h政府文件全面清理工作到位。認真做好規(guī)范性文件清理備案、審查工作，及時清理上報行政審批和行政處罰事項等部門權(quán)力清單責任事項，落實責任清單，按時填報行政權(quán)力運行情況。及時清理公示本單位機構(gòu)概況、領(lǐng)導職責、財務(wù)信息、法律法規(guī)、工作動態(tài)、便民信息等政府信息，將檔案工作全面置于群眾監(jiān)督之下。健全執(zhí)法人員學習教育制度，每年定時進行執(zhí)法人員審核、培訓，要求執(zhí)法人員做到自己的執(zhí)法符合國家法律法規(guī)，證據(jù)確鑿，無越權(quán)處罰、變通處罰等問題。

3、深化檔案法制宣傳。認真貫徹實施省、州《檔案法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃》，結(jié)合“七五”普法，堅持會前學法，制定年度學習計劃，落實學習任務(wù)和內(nèi)容，每年集中學習憲法、檔案法規(guī)法紀及規(guī)范性文件等不少于12次。按照“誰執(zhí)法、誰普法”工作要求，積極開展依法治縣及法治示范單位創(chuàng)建活動，結(jié)合駐村幫扶、檔案業(yè)務(wù)指導、培訓等工作，采取多種形式開展檔案法制宣傳活動。結(jié)合每年檔案法制宣傳主題，安排部署“6.9”國際檔案日宣傳活動，征訂宣傳資料，制定下發(fā)了宣傳活動方案，征文活動通知，發(fā)放檔案法規(guī)宣傳資料1000余份。結(jié)合主題黨日活動，組織召開檔案法規(guī)知識專題學習討論活動，利用門戶網(wǎng)政府信息公開平臺、微信、短信等持續(xù)發(fā)送檔案法規(guī)知識。進一步健全完善單位“法律圖書角”，及時更新《憲法》《中華人民共和國安全法》《中華人民共和國檔案法》等涉及法律法規(guī)、檔案業(yè)務(wù)、民族政策、惠民知識的書籍、報紙、雜志期刊，為干部職工日?！俺潆姟碧峁┝藢W法陣地，進一步增強了干部職工知法守法意識。

4、強化檔案執(zhí)法檢查。結(jié)合重點工作任務(wù)，每年開展檔案執(zhí)法檢查，組織檢查組對全縣機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檔案執(zhí)法檢。檢查內(nèi)容包括年度檔案工作目標管理責任、檔案室規(guī)范化管理、精準扶貧檔案管理和災(zāi)后恢復重建檔案工作情況等。檢查中對存在檔案管理方面問題的單位發(fā)出《檔案行政執(zhí)法檢查限期整改通知書》，提出整改意見和整改要求，限期進行整改，有效地增強了全縣的檔案管理意識。目前我縣無檔案違法違紀案件發(fā)生。

（二）檔案資源建設(shè)

1、加強檔案資源的接收和征集。立足現(xiàn)有的館藏資源,不斷加強民生檔案、特色檔案、重大活動檔案和到期檔案資料的接收與征集。十三五期間接收進館民宗局、財政局、計生局、農(nóng)水局、永和鄉(xiāng)、法院、紀委等20多個單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文書檔案7832（卷、盒）、會計檔案1528盒、項目檔案1135盒、訴訟檔案2367盒、榮譽、照片、實物、光盤等4000余（張、件），整理接收抗震救災(zāi)檔案500余盒，整理進館資料566冊。并嚴格按照紙質(zhì)檔案和數(shù)字化副本“雙套制”要求進行檔案接收。截止2019年12月，縣檔案館館藏檔案106個全宗69730（卷、盒）、資料6236冊。

2、規(guī)范機關(guān)檔案形成和管理。一是強化日常業(yè)務(wù)指導監(jiān)督檢查工作。每年深入機關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導督查150余人次。及時轉(zhuǎn)發(fā)《省檔案工作規(guī)范化管理辦法》，制定下發(fā)年度檔案工作要點、《縣檔案局關(guān)于加強汛期檔案安全工作的通知》《縣檔案局關(guān)于開展檔案執(zhí)法檢查的通知》等文件，進一步完善檔案工作機制。二是加強機關(guān)檔案室規(guī)范管理。結(jié)合精準扶貧、抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復重建項目檔案專項指導督查加強對機關(guān)檔案室規(guī)范化管理工作檢查考核，提升檔案館和機關(guān)企事業(yè)單位檔案管理水平。重點對縣人社局、縣規(guī)劃局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣防震減災(zāi)局等涉民單位進行業(yè)務(wù)指導督查，幫助修訂完善《文件材料收集范圍及檔案保管期限表》《機關(guān)檔案分類方案》等檔案工作制度，以及文書檔案、科技檔案、會計檔案等的規(guī)范整理。三是全力抓好機改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革檔案處置工作。為切實做好機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革中的檔案處置工作，維護檔案完整與安全。檔案館積極作為、靠前工作，主動與縣委辦、縣財政局、縣民政局等部門加強溝通，將機改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革檔案處置工作列入全縣區(qū)劃調(diào)整改革議事日程，同研究、同部署。草擬了《機構(gòu)改革中加強檔案工作的實施方案》《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革中加強檔案工作的通知》等文件，明確了改革中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位檔案的歸屬和流向，處置的范圍和內(nèi)容，強調(diào)了檔案的鑒定收集歸檔程序和移交要求，定期開展檔案業(yè)務(wù)制度檢查，做到檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸，有力推進改革進程中檔案安全及規(guī)范管理。

3、規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位檔案管理。深入貫徹《關(guān)于進一步加強國有企業(yè)檔案工作的意見》，下發(fā)《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》《會計檔案管理辦法》《金融企業(yè)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》等文件，進一步加強國有企業(yè)檔案工作，完善以資產(chǎn)為紐帶的企業(yè)檔案集中統(tǒng)一管理體制，為國有企業(yè)改革與發(fā)展服務(wù)。開展企業(yè)文件材料歸檔范圍和保管期限表的審核，對縣自來水廠、大九旅集團、南坪林業(yè)局、黃埔電力公司、羅依鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高原食品公司等單位進行定期指導督查，并協(xié)調(diào)組織開展了1期縣觀光公司檔案業(yè)務(wù)培訓。

4、強化重點項目檔案的監(jiān)督管理。貫徹實施國家檔案局制定的《建設(shè)項目檔案監(jiān)督指導工作指南》，深化“項目檔案工作提升行動”，加強項目主管部門聯(lián)系協(xié)助機制，推進重大項目檔案指導、檢查、驗收工作。針對“8.8”地震，及時制發(fā)相關(guān)規(guī)定、通知，提出工作要求，在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中，做到提前介入，及時協(xié)調(diào)落實專項檔案業(yè)務(wù)培訓、檢查，指導項目檔案整理、移交等工作，進一步促進項目檔案規(guī)范管理。組織對縣內(nèi)188個重大項目檔案進行了登記，完成了“九寨印象”、水岸豪庭、白水龍水電站移民、魯能生態(tài)旅游、新區(qū)市政公共設(shè)施提升工程、醫(yī)藥公司商住樓、鄉(xiāng)村道路等57個工程項目的檔案初驗，組織開展了1期專項驗收。

5.加強農(nóng)村檔案工作。一是落實《村級檔案管理辦法》。積極開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案法規(guī)、政策的宣講，積極協(xié)調(diào)、指導、督查鄉(xiāng)、村兩級檔案工作的規(guī)范化管理。推進“村檔鄉(xiāng)管村用”工作，探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案管理工作面臨的問題，鞏固村級檔案建設(shè)成果。結(jié)合“雙報到”積極開展社區(qū)檔案規(guī)范化管理工作。充分利用黨員志愿服務(wù)活動載體為社區(qū)提供檔案法律法規(guī)咨詢和業(yè)務(wù)指導、技術(shù)等工作支持，規(guī)范社區(qū)檔案管理。二是做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理工作。開展蹲點調(diào)研，完成《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證檔案管理工作調(diào)研報告》，對檔案部門接收農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案進館提出明確要求，安排業(yè)務(wù)骨干指導完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證檔案整理歸檔、檢查、驗收工作，要求歸檔材料真實、完整、可靠，整理規(guī)范，檢索體系齊備。三是部署開展精準扶貧檔案工作。結(jié)合“駐村幫扶”和“兩聯(lián)一進”開展檔案工作調(diào)研，完成了《縣精準扶貧檔案工作調(diào)研報告》。轉(zhuǎn)發(fā)了《州精準扶貧檔案管理實施方案》，與縣扶貧移民局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步加強精準扶貧檔案工作的意見》文件，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧檔案檢查指導工作全覆蓋，指導建立縣、鄉(xiāng)、村、戶減貧檔案的收集、整理、歸檔、保管等工作，在安樂、勿角試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了重點督導檢查。舉辦了縣精準扶貧檔案工作培訓會，對全縣48個貧困村第一書記，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案專干，22個扶貧專項部門分管領(lǐng)導進行了精準扶貧檔案專題培訓。

6、檔案規(guī)范化管理情況。圍繞重點工作積極開展機關(guān)、企事業(yè)單位規(guī)范化管理工作，2019年完成縣法院檔案規(guī)范管理晉升“省一級”標準驗收認定?？h檔案館2012年12月通過“國家二級”綜合檔案館標準驗收。2014年12月縣創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作省級示范縣通過驗收。目前，縣機關(guān)檔案室工作規(guī)范化管理達省級標準83個，村級建檔120個村，社區(qū)建檔4個。

（三）檔案利用服務(wù)建設(shè)

1、推進檔案開放工作。制定開放實施細則，對應(yīng)開放的檔案進行認真的鑒定工作，開放了應(yīng)開放的檔案，備有開放檔案目錄，供利用者自行檢索，對利用頻繁的重要、珍貴的檔案提供了部分復制卷或者副本，堅持利用登記和利用效果，并編制檔案利用效果匯編，取得利用實效。

2、強化檔案開發(fā)利用工作。提高社會公眾服務(wù)水平，積極構(gòu)建方便人民群眾的檔案利用體系，檔案館開館時間與國家法定工作日數(shù)及工作時間相同，并長期堅持采用法定節(jié)假日和延時服務(wù)方式，積極開展檔案、資料的開放提供利用工作，利用形式多樣，包括接待來訪、咨詢、來電、來函代查等利用工作，做到熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高利用群眾的滿意度。堅持檔案便民、惠民理念，積極創(chuàng)新民生檔案利用方式，挖掘館藏資源，編制專題目錄，使查閱利用更為方便。認真貫徹《省國家檔案館民生檔案異地查檔跨館服務(wù)辦法》，積極協(xié)助配合異地查檔業(yè)務(wù)，認真執(zhí)行利用檔案零收費規(guī)定，積極為各單位、社會各界利用檔案提供優(yōu)質(zhì)免費服務(wù)，十三五期間為社會各界提供利用檔案2917卷次，972人次，為領(lǐng)導決策、低保救助、工齡認定、婚姻認證、房產(chǎn)交易、落實待遇、解決糾紛等方面提供了有力的原始證據(jù)。

3、扎實開展檔案文化建設(shè)工作。深入挖掘館藏檔案資源,及時安排部署檔案文化建設(shè)工作，完成了《縣領(lǐng)導干部職務(wù)任免文件匯編（1990-1995年）》《縣農(nóng)村土地經(jīng)營確權(quán)工作文件匯編》《縣新城區(qū)建設(shè)指揮部全宗介紹》《民族宗教事務(wù)管理文件匯編》的編制任務(wù)。協(xié)助州檔案局開展館藏珍貴檔案調(diào)研，完成《蘭臺珍檔》一書的素材采集工作。積極提供資料，協(xié)助縣志辦編制完成《抗震救災(zāi)志（2008年）》的編制任務(wù)。鼓勵職工積極寫稿，向州局、縣委宣傳部報送工作信息102篇。結(jié)合主題活動，每年編寫調(diào)研報告、理論文章3篇，為推行政務(wù)公開、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了良好的社會效益。

（四）檔案信息化建設(shè)

積極穩(wěn)妥推進本區(qū)域數(shù)字檔案館建設(shè)工作，開展檔案數(shù)字化工作現(xiàn)狀及發(fā)展方向調(diào)研，完成調(diào)研報告《關(guān)于縣級檔案館數(shù)字化建設(shè)的思考》。積極向縣委、縣政府提出數(shù)字檔案建設(shè)規(guī)劃意見，推進檔案信息化工作與本縣信息化工作同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。向省檔案局、縣財政爭取資金，采購了電腦、復印機、檔案密集柜等用品，為調(diào)整優(yōu)化檔案管理軟硬件環(huán)境，搭建數(shù)字化檔案館管理平臺創(chuàng)造條件。按照年度計劃，安排部署館內(nèi)檔案數(shù)字化加工任務(wù)，完成文件級目錄錄入70000余條。進一步完善機關(guān)單位電子檔案移交接收進館工作制度，建立電子檔案接收平臺。積極推廣檔案管理系統(tǒng)，機關(guān)檔案室檔案管理軟件使用普及率達90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及率100%。為檔案資源共享打下基礎(chǔ)

（五）檔案安全建設(shè)

縣檔案館于2008納入災(zāi)后重建項目，年初施工，2009年底竣工，2010年投入使用。實際使用面積2510平米（其中庫房面積1005平米），新館結(jié)構(gòu)基本合理、配備了一些必要設(shè)施設(shè)備?！笆濉逼陂g，向縣財政爭取資金48萬余元，增添了檔案密集柜和目錄柜，為檔案業(yè)務(wù)工作的順利開展提供了基礎(chǔ)保障。嚴格執(zhí)行檔案安全保密工作的各項規(guī)定,全員簽訂安全保密責任書,把檔案安全保密要求貫穿于檔案接收、保管和利用工作的各項環(huán)節(jié)。深刻吸取國內(nèi)外重大安全事故教訓，進一步筑牢檔案安全防線，多措并舉，扎實開展檔案安全風險隱患排查治理工作。從檔案實體管理、檔案信息管理、檔案保密、檔案開放與利用等方面對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個部門開展了檔案安全大排查。建立了檔案安全整改排查臺賬，健全完善了檔案安全應(yīng)急預(yù)案，對存在安全隱患的單位，及時進行督促整改?？h綜合檔案館堅持安全消防值班制度、巡查制度、庫房溫濕度監(jiān)控制度，實行24小時值班制，做到每日安全巡查不少于1次，時刻繃緊檔案安全弦。檔案館歷年無安全事故發(fā)生，檔案安全萬無一失。

（六）檔案隊伍建設(shè)

1、抓好黨風廉政反腐敗工作。結(jié)合會前學紀、會前學法和專項學習教育活動要求，采取集中學習、自學和送學上門等方式，統(tǒng)籌安排落實學習任務(wù)。堅持每周至少1次的政治理論和業(yè)務(wù)集中學習時間，每年組織集中學習不少于24次，學習了系列重要講話精神，黨的精神，省、州、縣各級會議精神，黨紀政紀處分規(guī)定，以及黨的各項路線、方針、政策，部門業(yè)務(wù)知識規(guī)范等內(nèi)容。通過深入、扎實的學習宣傳教育、座談交流、專題討論，專項整改活動，切實解決黨員理想信念問題，使干部職工普遍武裝了頭腦，深化了思想認識，切實轉(zhuǎn)變了工作作風，提升了素質(zhì)能力，單位形成積極健康的良好工作氛圍，為實現(xiàn)“兩地一點范、美麗新九寨”提供堅強的組織保障。

2、加強干部人才隊伍建設(shè)。根據(jù)縣級部門學習教育要求，結(jié)合省、州繼續(xù)教育培訓計劃，積極安排職工參加縣委、縣政府、組織部、人社局、黨校、法制辦、宣傳部等單位舉辦的培訓和知識競賽。組織職工參加“加強職業(yè)道德建設(shè)，做人民滿意公務(wù)員”網(wǎng)絡(luò)培訓。每年抽派檔案館1-2人參加省、州檔案業(yè)務(wù)培訓，組織機關(guān)企事業(yè)單位檔案專兼職人員參加省、州檔案業(yè)務(wù)培訓。組織單位執(zhí)法人員參加了網(wǎng)絡(luò)法治教育學習培訓和縣普法學習考試。結(jié)合年度重點工作，組織開展專項檔案業(yè)務(wù)培訓。舉辦了縣精準扶貧檔案工作培訓2期，災(zāi)后重建項目檔案業(yè)務(wù)培訓1期，縣觀光公司檔案業(yè)務(wù)培訓1期，衛(wèi)生系統(tǒng)健康扶貧檔案業(yè)務(wù)培訓1期，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革財政和檔案業(yè)務(wù)培訓1期。共計培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)企事業(yè)單位分管人員和檔案兼職人員500余人次。進一步提高了基層檔案人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),有力促進了各單位檔案工作的順利開展,為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、工作亮點

縣檔案局、檔案館在州局、館指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以服務(wù)民生為重點，以強化監(jiān)督指導為手段，以提高檔案管理整體水平為目的，全面促進了我縣檔案事業(yè)和諧發(fā)展?？h檔案局（館），2016年榮獲省檔案工作先進集體。榮獲《省檔案》（2016-2017年度）宣傳工作先進集體。2016-2019年，每年榮獲州檔案工作目標管理先進單位和“三個體系”建設(shè)、數(shù)字檔案館建設(shè)、檔案文化建設(shè)、創(chuàng)新項目、編研等多個單項先進榮譽。在工作中主要抓好了以下幾點。

（一）堅持日常業(yè)務(wù)指導和專項督查相結(jié)合。堅持“請進來、走出去”相結(jié)合的指導方式，每年深入機關(guān)單位指導檔案業(yè)務(wù)工作不少于150余人次，并在館內(nèi)安排提供整理室，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)在檔案館進行檔案整理歸檔，檔案指導人員及時進行耐心細致的指導、解答。結(jié)合精準扶貧、機改、抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建等專項工作，及時協(xié)調(diào)相關(guān)單位，組織開展專項檔案業(yè)務(wù)培訓和檔案督導檢查，每年組織1-2次執(zhí)法大檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

（二）強化為民服務(wù)。重點抓好婚姻、社保、醫(yī)保、農(nóng)村土地承包確權(quán)登記等民生檔案的規(guī)范管理。及時指導涉及民生檔案工作相關(guān)部門整理歸檔，完善管理制度。加強接收力度，確保民生檔案收集齊全、整理規(guī)范、保管安全。有序開展館內(nèi)民生檔案文件級目錄錄入和民生檔案查閱利用檢查工具的編制。規(guī)范完善查閱利用制度、手續(xù)，積極宣傳檔案法規(guī)、政策，切實為群眾查閱利用檔案提供高質(zhì)服務(wù)。

（三）抓住重要任務(wù)，及時部署，早參與、早謀劃。圍繞縣委、縣政府中心工作，及時找準年度重點目標任務(wù)，做到主動出擊，早謀劃、早參與。比如在災(zāi)后恢復重建、機構(gòu)改革、精準扶貧等工作任務(wù)中。檔案局及時落實縣委、縣政府統(tǒng)一部署，積極與相關(guān)單位溝通、草擬相關(guān)文件，制發(fā)管理措施，落實工作責任，舉辦相關(guān)培訓，開展專項制度、檢查，把檔案工作部署落實在前，促進檔案工作有法、有規(guī)可依，規(guī)范管理。

三、存在的主要問題

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認識到，檔案部門還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，檔案工作與黨和國家的新要求、與人民群眾的新期待、與網(wǎng)絡(luò)信息時展的新趨勢相比，還存在一些差距：我縣檔案工作各項任務(wù)按規(guī)劃得到較好落實,檔案事業(yè)取得了長足的發(fā)展。同時也存在一些問題：一是檔案館編制少，人員結(jié)構(gòu)老化，檔案專業(yè)人員缺乏。二是基層檔案發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領(lǐng)導干部對檔案管理工作重視不夠，檔案人員變動頻繁，檔案工作穩(wěn)定性和延續(xù)性較差，基層檔案工作規(guī)范管理得不到持續(xù)性保障。三是檔案信息化建設(shè)發(fā)展不平衡，數(shù)字化檔案館建設(shè)工作進展緩慢。

四、對“十四五”規(guī)劃編制工作的建議

篇5

為全面了解我縣女干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，掌握女性人才信息，今年1月，縣婦聯(lián)通過問卷調(diào)查、座談、查閱相關(guān)檔案等形式，對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個縣直部門婦女干部隊伍建設(shè)情況進行了深入調(diào)研，具體報告如下：

近年來，縣委高度重視婦女干部隊伍建設(shè)，建立健全了婦女干部工作機制，采取了一系列有效措施促進女干部培養(yǎng)選拔，取得了明顯成效。

從橫向比較看，我縣女領(lǐng)導干部數(shù)量與周圍縣市差別不大。目前我縣鄉(xiāng)局級領(lǐng)導干部315人，其中女領(lǐng)導干部42人，占13.33%；集安市鄉(xiāng)局級干部338人，其中婦女干部43人,占12.72%；輝南縣鄉(xiāng)局級領(lǐng)導干部284人,其中婦女干部43人,占15.14%。（其他縣區(qū)的數(shù)字當?shù)貗D聯(lián)沒統(tǒng)計上來）。

從縱向比較看，近年來我縣女干部隊伍有所壯大。2010年初女領(lǐng)導干部占鄉(xiāng)局級干部總數(shù)的12.08%，（總298女36）2011年初達到13.16%（總304，女40），今年截止目前，達到了13.33%，（總315，女42）總體呈上升趨勢。

從數(shù)量上看，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個縣直部門共有干部3522人，其中女干部848人，占干部總數(shù)的24.08％。鄉(xiāng)局級女干部42名，正科級女干部7名?？h級女后備干部5名，占總數(shù)的26%；鄉(xiāng)局級女后備干部130名，占總數(shù)的36%。女黨員458名，占黨員總數(shù)的18.69%。

從年齡結(jié)構(gòu)上看，在女干部隊伍中，25歲以下的28人,占女干部總?cè)藬?shù)的3.30％;26-30歲的84人，占9.91％;31-35歲的133人,占15.68%;36－45歲的311人,占36.68％;46－54歲的292人,占34.43％。

從文化程度上看，本科及以上學歷351人，占41.39%；?？茖W歷的317人,占37.38 %；中專（高中）學歷的 180人，占21.23%。

近年來，我縣女干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高，能力不斷增強，但仍存在著自身競爭意識不強、提拔機會少、配備比例低等問題，與女性參與經(jīng)濟和社會發(fā)展的程度不相適應(yīng)。一是女領(lǐng)導干部比例仍然不高，女干部進班子人數(shù)占女干部總?cè)藬?shù)的6.36%，占領(lǐng)導班子總?cè)藬?shù)的14.29％。二是年齡結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化。35歲以下女干部數(shù)量偏低，進班子女干部年齡相對偏大，30歲以下的很少。三是高學歷高素質(zhì)、具有專業(yè)技能的女干部不多。

目前我縣女干部所處的社會環(huán)境、工作環(huán)境以及女干部的自身素質(zhì)，都存在影響女干部成長的不利因素，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.競爭意識不強，從政熱情低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，40歲以上女干部通過競爭獲取晉升機會心理不明顯，大部分女干部工作停留于不出事，不犯事，進取心明顯減弱；30-40歲女干部政治意識強，工作經(jīng)歷豐富，但部分女干部受家庭等因素影響，不能全力投入工作。很多女干部考慮家庭原因不愿異地任職；25歲以下女干部大多認為自身工作經(jīng)驗少，資歷淺，不敢大膽向組織表達想法和要求，不善于把握機遇適時推介和宣揚自我，通過大膽競爭和主動爭取走上領(lǐng)導崗位的意識很低。

2.培選性質(zhì)單一，交流機會少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，單位給予女干部參與管理、參加學習培訓特別是參加政治性質(zhì)的學習和培訓的機會少，導致女干部的知識結(jié)構(gòu)較為單一，行政管理經(jīng)驗缺乏；在工作中具體事務(wù)安排得多，獨立開展工作的機會少，當配角的多，任主職的少，虛職的多，實職的少，導致工作經(jīng)歷較為單一，直接影響到女干部各種能力的全面鍛煉。而且女干部交流很難，流動性差，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部，有的一干就是十幾年原地不動，其中有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名女干部在計生崗位一干就是二十幾年。而相比之下男干部提拔快，流動多，現(xiàn)實中仍然存在男女不平等和性別歧視現(xiàn)象，影響了女干部工作積極性和創(chuàng)造性。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有2名女領(lǐng)導干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴重缺乏女干部,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有女公務(wù)員。（例如亨通鎮(zhèn)、柳南鄉(xiāng)）

3.傳統(tǒng)觀念影響，社會壓力大。現(xiàn)實生活中，傳統(tǒng)的“男尊女卑、男強女弱”的思想觀念仍然存在，“男人以社會為主，女人以家庭為主”的觀念，使得社會對女性家庭角色的期望大于對社會角色的期望。從政女性必須肩負事業(yè)與家庭雙重擔子，她們既要為事業(yè)傾注全力，又要為家庭盡職盡責。家庭、事業(yè)的超負荷運轉(zhuǎn)和巨大的精神壓力，造成相當部分女干部從政熱情不高，對權(quán)力的參與望而卻步，這實質(zhì)上是在社會、家庭雙重壓力下，在畏難心理的驅(qū)使下，女性面對現(xiàn)實的選擇，也抑制了女性從政水平的發(fā)揮。調(diào)查中絕大部分女干部認為，一是要想在政治上有所成就，女干部必須比男干部付出更多艱辛和努力，要承擔來自家庭、社會和自身的多重壓力。二是社會對女干部與男上級、男同事關(guān)系處理的關(guān)注程度，也給女干部成長帶來了一定心理壓力。

1.強化能力培訓，不斷提高女干部綜合素質(zhì)。圍繞增強領(lǐng)導科學發(fā)展的能力，創(chuàng)新培訓內(nèi)容，滿足我縣經(jīng)濟發(fā)展需要和女干部成長個性化、差異化需求。創(chuàng)新培訓方式，開展多崗位、橫向縱向的學習交流活動。把女干部的教育培訓納入黨政

干部隊伍培訓的總體規(guī)劃，根據(jù)不同層次女干部的學習需求，舉辦各類女干部培訓班，擴大女干部的知識面，提升綜合素質(zhì)和參政議政參力。采取下派、上掛、交流輪崗鍛煉等方式，有計劃的選派機關(guān)干部和基層女干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門掛職鍛煉，使她們在實踐中豐富閱歷、提高綜合能力。重點培養(yǎng)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的女業(yè)務(wù)骨干，強化專業(yè)技能培訓，充實我縣專業(yè)技術(shù)干部隊伍。2.強化輿論宣傳，不斷改善女干部成長氛圍。利用電視臺、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，積極宣傳女干部在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮作用方面好的做法和典型，并加大對優(yōu)秀事跡和先進典型的宣傳力度，積極宣傳各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的女干部的先進事跡，擴大她們在全縣經(jīng)濟社會建設(shè)中的影響力，引導社會各界充分認識女干部在經(jīng)濟社會各項建設(shè)中所做出的重要貢獻，在全縣上下形成關(guān)心支持培養(yǎng)選拔女干部的良好氛圍。

篇6

縣域經(jīng)濟是以縣域為中心，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以市場為導向，以農(nóng)村為重點，以縣域行政范圍為基礎(chǔ)，以優(yōu)化配置資源為目標，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。

一直以來，縣域經(jīng)濟在擴大我國經(jīng)濟總量、增強綜合實力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、有效化解“三農(nóng)”問題，促進就業(yè)、農(nóng)民增收、財政增長、鞏固基層政權(quán)等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。據(jù)統(tǒng)計，截至20xx年末，我國列入縣域經(jīng)濟統(tǒng)計范圍的2072個行政單位縣域國土面積占全國的92%；人口總數(shù)約占全國總?cè)丝诘?3%；縣域經(jīng)濟gdp約占全國gdp的60%，全社會商品零售總額、實際利用外資等指標都占全國的1/3左右，地方財政一般預(yù)算收入約占全國的1/4。

近年來，中央重新審視“重城輕鄉(xiāng)”的非均衡經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，突破性地提出了“縣域”概念，并將“縣域經(jīng)濟”正式納入國家經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革的范疇，黨的十六大和十七大都明確提出要“壯大縣域經(jīng)濟”。宏觀經(jīng)濟政策呈現(xiàn)出向縣域側(cè)重的明確的方向性變化，標志著中國已經(jīng)進入了縣域經(jīng)濟大發(fā)展時代。

20xx年中央實施東北振興戰(zhàn)略，為遼寧經(jīng)濟發(fā)展和社會進步帶來了重大的歷史機遇，特別是為遼寧縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入了生機和活力，使全省縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展。但是，與浙江、江蘇、廣東、山東等目前國內(nèi)縣域經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)相比，遼寧差距明顯。如何解決目前制約遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)本省乃至東北地區(qū)縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，值得深入思考。

1遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧目前有44個涉農(nóng)縣區(qū)，包括27個縣和17個縣級市，土地總面積為12.83萬平方公里，約占全省的86.7%；總?cè)丝?315.3萬人，約占全省的55%。在中央振興東北戰(zhàn)略的推動下，全省縣域經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提升，態(tài)勢良好?？h域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“全面提升、結(jié)構(gòu)改善、活力增強、效益提高”的良好態(tài)勢。

(1)縣域經(jīng)濟總體實力增強，有力地推動了經(jīng)濟增長。

20xx年遼寧縣域地區(qū)生產(chǎn)總值為3300.1億元，比上年增長了21.8%，占全省的35.6%，有7個縣(市)的地區(qū)生產(chǎn)總值超過了100億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值13874元，增長了22.1%；實現(xiàn)工業(yè)增加值1453.03億元，同比增長33%；地方財政一般預(yù)算收入108.8億元，增長了30.1%，占全省的13.3%，比上年提高了0.9個百分點。

在20xx年第七屆全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)排名中，東北地區(qū)占5個，全部出自遼寧，最高排名34位，分別是海城市、瓦房店市、普蘭店市、莊河市、大石橋市。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)和服務(wù)業(yè)持續(xù)提升。

20xx年遼寧縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值為767.1億元，增長10.7%，占全省的78.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為1480億元，增長26.3%，占全省的31.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為1053億元，增長24.6%，占全省的29.7%。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的25.6：43.2：31.2調(diào)整為23.2：44.9：31.9。一產(chǎn)業(yè)下降2.4個百分點，二產(chǎn)業(yè)上升1.7個百分點，三產(chǎn)業(yè)上升0.7個百分點。

(3)固定資產(chǎn)投資快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

20xx年遼寧縣域固定資產(chǎn)投資完成額達1004.3億元，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的20.2%，比重較上年提高2.8個百分點，比上年增長57.2%，比全省增幅35.7%高22個百分點；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占gdp的比率為30.7%，比上年提高11.4個百分點。

電力、交通、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理等投資均有大幅增長，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。最為突出的有以下幾方面：一是歷時6年總投資129億元的全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程全面竣工并交付使用，改善了農(nóng)村電網(wǎng)的落后狀況，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價，使全省691萬戶農(nóng)民受益；二是全省省轄市全部通高速公路、1170個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路，形成了“一網(wǎng)五射兩環(huán)”的公路交通總格局；三是在遼西北全面啟動了農(nóng)村飲水安全工程，使458萬農(nóng)民飲水難的問題得到徹底解決。

(4)對外開放步伐加快，重點項目不斷涌入。

招商引資步伐加快。隨著縣域基礎(chǔ)設(shè)施和招商環(huán)境的改善，20xx年遼寧縣域?qū)嶋H利用外資12.2億美元，占全省的20.3%；農(nóng)業(yè)實際利用外資、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯同比增長20%以上。各縣(市)普遍開工建設(shè)了一批重點工業(yè)項目。江蘇雨潤集團300萬頭生豬深加工項目落戶開原，北票工業(yè)園引進浙江賜富、縱橫兩大集團，投資10億元年產(chǎn)60萬噸海綿鐵項目進展順利，盤錦大洼船舶工業(yè)園已簽訂項目總投資72億元，42個重點項目中將有15個項目年內(nèi)達產(chǎn)。

在省財政資金支持 的25個縣(市)工業(yè)項目集聚地中，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)已由20xx年的325個增至20xx年的577個，增加252個，增幅77.5%。其中1億元以上的企業(yè)已由20xx年的42個增至20xx年的100個，增加58個。

(5)農(nóng)民收入水平不斷提高，生活質(zhì)量不斷改善。

20xx年，遼寧省農(nóng)民人均純收入4090元，比上年增加400元，增長10.8%。從44個縣來看，11個縣農(nóng)民人均純收入超過5000元，占25%，比上年增加4個，其中，長?？h仍舊是全國最高，達15012元；4000-5000元的有20個，占45.5%，比上年增加5個；3000-4000元的有11個，占25%，比上年減少5個；20xx-3000元的有2個，占4.5%，比上年減少4個。

2從遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展引出的思考

(1)目前制約遼寧乃至全國大部分縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。

雖然遼寧縣域經(jīng)濟的發(fā)展取得了很大進步，已經(jīng)進入了發(fā)展的“快車道”，但放眼國內(nèi)浙江、江蘇、廣東、山東等縣域經(jīng)濟發(fā)展的先進地區(qū)，差距依然明顯。

據(jù)20xx年中郡縣域經(jīng)濟研究所《第七屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力與科學發(fā)展評價報告》顯示，當前我國縣域經(jīng)濟發(fā)展具有如下特征：

——全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)主要分布在東部地區(qū)，東部地區(qū)有90個，東北地區(qū)有5個，中部地區(qū)有11個，西部地區(qū)有4個。

——全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)的平均規(guī)模：人口81.45萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值268.17億元，地方財政一般預(yù)算收入13.36億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為35960元，農(nóng)民人均純收入6790元，分別比上年增長4.05%、15.86%、22.57%、16.43%、8.99%。

——新時期縣域經(jīng)濟特色各異，競爭日益激烈：浙江省縣域經(jīng)濟人均水平高，百強縣比例大，為全國各省市區(qū)之最；江蘇省縣域經(jīng)濟規(guī)模大，百強縣大而強；山東省縣域經(jīng)濟單位多，差異性大，百強縣增數(shù)多；廣東省縣域經(jīng)濟已經(jīng)逐漸成為中心城區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分等等。

通過與上述縣域經(jīng)濟發(fā)展先進地區(qū)的綜合比較，現(xiàn)階段制約遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展的問題主要體現(xiàn)在以下5個方面：

一是經(jīng)濟發(fā)展整體水平較低，競爭力不強。除少量縣(市)外，總體處于國內(nèi)縣域經(jīng)濟發(fā)展一般水平，與全國百強縣(市)平均水平差距明顯。

二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然滯后，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平低。產(chǎn)業(yè)集群特色不鮮明，缺乏龍頭企業(yè)的帶動和規(guī)模化經(jīng)營，沒有發(fā)揮出自身優(yōu)勢，對整個產(chǎn)業(yè)的支持和推動力度不夠。

三是縣域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，強者恒強、弱者常弱，各自為戰(zhàn)，未形成類似江蘇江陰、山東即墨等為代表的強縣組團，體現(xiàn)出明顯的集聚放大效應(yīng)。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理落后，沒有樹立起有市場號召力的特色品牌。

五是環(huán)境保護和資源優(yōu)化配置意識不強，軟硬環(huán)境建設(shè)亟待總體提升。

不難看出，以上問題正是一直以來制約和困擾中國大部分縣域地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的通癥，只是當前階段更加突出、更加緊迫而已。

(2)關(guān)于我國縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的初步設(shè)想。

必須看到，在現(xiàn)代化都市大行其道的今天，發(fā)展縣域經(jīng)濟是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要戰(zhàn)略支點。縣域經(jīng)濟發(fā)展的成敗，關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)系到我國的全面開放、發(fā)展和穩(wěn)定，所以必須從六個方面入手：

①要堅定思想、統(tǒng)一認識，將縣域經(jīng)濟的發(fā)展與區(qū)域總體發(fā)展聯(lián)系起來，樹立“縣域立，城市興”的思想，加速推進城市經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟的“雙輪拉動、同步增長”。

②堅持高起點、高標準、高水平規(guī)劃，依據(jù)各地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、現(xiàn)狀、存在問題以及未來發(fā)展趨勢，準確把握自身定位，將工作重點放到培養(yǎng)縣域主導產(chǎn)業(yè)、培育特色經(jīng)濟品牌、扶持縣域龍頭企業(yè)上來。

③建立和完善國家縣域經(jīng)濟發(fā)展指標評價考核體系。依靠該體系，促進縣域經(jīng)濟在領(lǐng)導機制、改革機制、考核機制、激勵機制等方面實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

④加速環(huán)境建設(shè)步伐，提高環(huán)境建設(shè)水平。在完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的同時，加速公共信息服務(wù)平臺的建設(shè)，提升政府行政審批服務(wù)的水平和加快辦事效率，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供優(yōu)良的配套設(shè)施環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的公共、行政服務(wù)。

⑤大力發(fā)展民營經(jīng)濟，支持和鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式，積極引導其立足本地、開拓市場、擴大規(guī)模、加速集聚。

⑥堅持以人為本，加強人才資源管理，為縣域經(jīng)濟發(fā)展集聚各類有用人才。充分利用各項優(yōu)惠政策和激勵機制，大力引進和培養(yǎng)適合縣域經(jīng)濟發(fā)展需要的高級人才，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚人才、重點項目吸引人才的發(fā)展態(tài)勢。

篇7

縣域經(jīng)濟是以縣域為中心，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以市場為導向，以農(nóng)村為重點，以縣域行政范圍為基礎(chǔ)，以優(yōu)化配置資源為目標，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。

一直以來，縣域經(jīng)濟在擴大我國經(jīng)濟總量、增強綜合實力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、有效化解“三農(nóng)”問題，促進就業(yè)、農(nóng)民增收、財政增長、鞏固基層政權(quán)等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。據(jù)統(tǒng)計，截至20xx年末，我國列入縣域經(jīng)濟統(tǒng)計范圍的2072個行政單位縣域國土面積占全國的92%；人口總數(shù)約占全國總?cè)丝诘?3%；縣域經(jīng)濟gdp約占全國gdp的60%，全社會商品零售總額、實際利用外資等指標都占全國的1/3左右，地方財政一般預(yù)算收入約占全國的1/4。

近年來，中央重新審視“重城輕鄉(xiāng)”的非均衡經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，突破性地提出了“縣域”概念，并將“縣域經(jīng)濟”正式納入國家經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革的范疇，黨的十六大和十七大都明確提出要“壯大縣域經(jīng)濟”。宏觀經(jīng)濟政策呈現(xiàn)出向縣域側(cè)重的明確的方向性變化，標志著中國已經(jīng)進入了縣域經(jīng)濟大發(fā)展時代。

20xx年中央實施東北振興戰(zhàn)略，為遼寧經(jīng)濟發(fā)展和社會進步帶來了重大的歷史機遇，特別是為遼寧縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入了生機和活力，使全省縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展。但是，與浙江、江蘇、廣東、山東等目前國內(nèi)縣域經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)相比，遼寧差距明顯。如何解決目前制約遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)本省乃至東北地區(qū)縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，值得深入思考。

1遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧目前有44個涉農(nóng)縣區(qū)，包括27個縣和17個縣級市，土地總面積為12.83萬平方公里，約占全省的86.7%；總?cè)丝?315.3萬人，約占全省的55%。在中央振興東北戰(zhàn)略的推動下，全省縣域經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提升，態(tài)勢良好?？h域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“全面提升、結(jié)構(gòu)改善、活力增強、效益提高”的良好態(tài)勢。

(1)縣域經(jīng)濟總體實力增強，有力地推動了經(jīng)濟增長。

20xx年遼寧縣域地區(qū)生產(chǎn)總值為3300.1億元，比上年增長了21.8%，占全省的35.6%，有7個縣(市)的地區(qū)生產(chǎn)總值超過了100億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值13874元，增長了22.1%；實現(xiàn)工業(yè)增加值1453.03億元，同比增長33%；地方財政一般預(yù)算收入108.8億元，增長了30.1%，占全省的13.3%，比上年提高了0.9個百分點。

在20xx年第七屆全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)排名中，東北地區(qū)占5個，全部出自遼寧，最高排名34位，分別是海城市、瓦房店市、普蘭店市、莊河市、大石橋市。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)和服務(wù)業(yè)持續(xù)提升。

20xx年遼寧縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值為767.1億元，增長10.7%，占全省的78.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為1480億元，增長26.3%，占全省的31.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為1053億元，增長24.6%，占全省的29.7%。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的25.6：43.2：31.2調(diào)整為23.2：44.9：31.9。一產(chǎn)業(yè)下降2.4個百分點，二產(chǎn)業(yè)上升1.7個百分點，三產(chǎn)業(yè)上升0.7個百分點。

(3)固定資產(chǎn)投資快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

20xx年遼寧縣域固定資產(chǎn)投資完成額達1004.3億元，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的20.2%，比重較上年提高2.8個百分點，比上年增長57.2%，比全省增幅35.7%高22個百分點；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占gdp的比率為30.7%，比上年提高11.4個百分點。

電力、交通、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理等投資均有大幅增長，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。最為突出的有以下幾方面：一是歷時6年總投資129億元的全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程全面竣工并交付使用，改善了農(nóng)村電網(wǎng)的落后狀況，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價，使全省691萬戶農(nóng)民受益；二是全省省轄市全部通高速公路、1170個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路，形成了“一網(wǎng)五射兩環(huán)”的公路交通總格局；三是在遼西北全面啟動了農(nóng)村飲水安全工程，使458萬農(nóng)民飲水難的問題得到徹底解決。

(4)對外開放步伐加快，重點項目不斷涌入。

招商引資步伐加快。隨著縣域基礎(chǔ)設(shè)施和招商環(huán)境的改善，20xx年遼寧縣域?qū)嶋H利用外資12.2億美元，占全省的20.3%；農(nóng)業(yè)實際利用外資、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯同比增長20%以上。各縣(市)普遍開工建設(shè)了一批重點工業(yè)項目。江蘇雨潤集團300萬頭生豬深加工項目落戶開原，北票工業(yè)園引進浙江賜富、縱橫兩大集團，投資10億元年產(chǎn)60萬噸海綿鐵項目進展順利，盤錦大洼船舶工業(yè)園已簽訂項目總投資72億元，42個重點項目中將有15個項目年內(nèi)達產(chǎn)。

在省財政資金支持 的25個縣(市)工業(yè)項目集聚地中，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)已由20xx年的325個增至20xx年的577個，增加252個，增幅77.5%。其中1億元以上的企業(yè)已由20xx年的42個增至20xx年的100個，增加58個。

(5)農(nóng)民收入水平不斷提高，生活質(zhì)量不斷改善。

20xx年，遼寧省農(nóng)民人均純收入4090元，比上年增加400元，增長10.8%。從44個縣來看，11個縣農(nóng)民人均純收入超過5000元，占25%，比上年增加4個，其中，長?？h仍舊是全國最高，達15012元；4000-5000元的有20個，占45.5%，比上年增加5個；3000-4000元的有11個，占25%，比上年減少5個；20xx-3000元的有2個，占4.5%，比上年減少4個。

2從遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展引出的思考

(1)目前制約遼寧乃至全國大部分縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。

雖然遼寧縣域經(jīng)濟的發(fā)展取得了很大進步，已經(jīng)進入了發(fā)展的“快車道”，但放眼國內(nèi)浙江、江蘇、廣東、山東等縣域經(jīng)濟發(fā)展的先進地區(qū)，差距依然明顯。

據(jù)20xx年中郡縣域經(jīng)濟研究所《第七屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力與科學發(fā)展評價報告》顯示，當前我國縣域經(jīng)濟發(fā)展具有如下特征：

——全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)主要分布在東部地區(qū)，東部地區(qū)有90個，東北地區(qū)有5個，中部地區(qū)有11個，西部地區(qū)有4個。

——全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)的平均規(guī)模：人口81.45萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值268.17億元，地方財政一般預(yù)算收入13.36億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為35960元，農(nóng)民人均純收入6790元，分別比上年增長4.05%、15.86%、22.57%、16.43%、8.99%。

——新時期縣域經(jīng)濟特色各異，競爭日益激烈：浙江省縣域經(jīng)濟人均水平高，百強縣比例大，為全國各省市區(qū)之最；江蘇省縣域經(jīng)濟規(guī)模大，百強縣大而強；山東省縣域經(jīng)濟單位多，差異性大，百強縣增數(shù)多；廣東省縣域經(jīng)濟已經(jīng)逐漸成為中心城區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分等等。

通過與上述縣域經(jīng)濟發(fā)展先進地區(qū)的綜合比較，現(xiàn)階段制約遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展的問題主要體現(xiàn)在以下5個方面：

一是經(jīng)濟發(fā)展整體水平較低，競爭力不強。除少量縣(市)外，總體處于國內(nèi)縣域經(jīng)濟發(fā)展一般水平，與全國百強縣(市)平均水平差距明顯。

二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然滯后，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平低。產(chǎn)業(yè)集群特色不鮮明，缺乏龍頭企業(yè)的帶動和規(guī)?；?jīng)營，沒有發(fā)揮出自身優(yōu)勢，對整個產(chǎn)業(yè)的支持和推動力度不夠。

三是縣域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，強者恒強、弱者常弱，各自為戰(zhàn)，未形成類似江蘇江陰、山東即墨等為代表的強縣組團，體現(xiàn)出明顯的集聚放大效應(yīng)。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理落后，沒有樹立起有市場號召力的特色品牌。

五是環(huán)境保護和資源優(yōu)化配置意識不強，軟硬環(huán)境建設(shè)亟待總體提升。

不難看出，以上問題正是一直以來制約和困擾中國大部分縣域地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的通癥，只是當前階段更加突出、更加緊迫而已。

(2)關(guān)于我國縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的初步設(shè)想。

必須看到，在現(xiàn)代化都市大行其道的今天，發(fā)展縣域經(jīng)濟是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要戰(zhàn)略支點?？h域經(jīng)濟發(fā)展的成敗，關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)系到我國的全面開放、發(fā)展和穩(wěn)定，所以必須從六個方面入手：

①要堅定思想、統(tǒng)一認識，將縣域經(jīng)濟的發(fā)展與區(qū)域總體發(fā)展聯(lián)系起來，樹立“縣域立，城市興”的思想，加速推進城市經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟的“雙輪拉動、同步增長”。

②堅持高起點、高標準、高水平規(guī)劃，依據(jù)各地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、現(xiàn)狀、存在問題以及未來發(fā)展趨勢，準確把握自身定位，將工作重點放到培養(yǎng)縣域主導產(chǎn)業(yè)、培育特色經(jīng)濟品牌、扶持縣域龍頭企業(yè)上來。

③建立和完善國家縣域經(jīng)濟發(fā)展指標評價考核體系。依靠該體系，促進縣域經(jīng)濟在領(lǐng)導機制、改革機制、考核機制、激勵機制等方面實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

④加速環(huán)境建設(shè)步伐，提高環(huán)境建設(shè)水平。在完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的同時，加速公共信息服務(wù)平臺的建設(shè)，提升政府行政審批服務(wù)的水平和加快辦事效率，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供優(yōu)良的配套設(shè)施環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的公共、行政服務(wù)。

⑤大力發(fā)展民營經(jīng)濟，支持和鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式，積極引導其立足本地、開拓市場、擴大規(guī)模、加速集聚。

⑥堅持以人為本，加強人才資源管理，為縣域經(jīng)濟發(fā)展集聚各類有用人才。充分利用各項優(yōu)惠政策和激勵機制，大力引進和培養(yǎng)適合縣域經(jīng)濟發(fā)展需要的高級人才，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚人才、重點項目吸引人才的發(fā)展態(tài)勢。

篇8

為了調(diào)整優(yōu)化全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展整體水平，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，縣政協(xié)于六月十九日組織部分常委、委員，在政協(xié)領(lǐng)導帶領(lǐng)下，先后深入到東灣鎮(zhèn)、五合鄉(xiāng)、北灘鄉(xiāng)、三灘鄉(xiāng)、劉川鄉(xiāng)進行調(diào)研。通過實地察看、聽取匯報、召開座談會等形式，就全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀、存在的問題以及今后發(fā)展的思路，提出了很好的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、種植業(yè)基本情況

我縣位于甘肅省中東部，黃河上游，黃河流經(jīng)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154公里，地理位置優(yōu)越，發(fā)展農(nóng)業(yè)有得天獨厚的條件。全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，175個行政村，總?cè)丝?6.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口42.3萬人。國土總面積5809.4平方公里，總耕地面積114.9萬畝，其中水地50.05萬畝，人均水耕地1.18畝。目前，全縣共完成農(nóng)作物播種面積108.9萬畝，其中小麥23.26萬畝，水稻3.56萬畝，玉米18.42萬畝，糜谷2.83萬畝，其它谷物2.61萬畝，夏收豆類7.74萬畝，大豆0.72萬畝，棉花0.15萬畝，油料4.21萬畝，枸杞4.88萬畝，籽瓜10.5萬畝，蔬菜25.8萬畝(含洋芋)，瓜類4.35萬畝。

2015年糧食總產(chǎn)170477噸，均產(chǎn)220公斤/畝，蔬菜總產(chǎn)658925噸，蔬菜產(chǎn)值80786.84萬元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值171291.68萬元，其中種植業(yè)產(chǎn)值133533.49萬元，占77.96%，農(nóng)業(yè)增加值102051.23萬元，農(nóng)民人均純收入2509元。種植業(yè)仍是我縣農(nóng)民最基本的收入來源。根據(jù)縣情，積極推動種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高種植業(yè)效益，增加農(nóng)民收入是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)實選擇，具有重要的社會意義。

二、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點

近年來，全縣圍繞十一五規(guī)劃提出的一快兩翻三提高的總體目標，極力推動三大產(chǎn)業(yè)、六大基地建設(shè)，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，以經(jīng)濟作物和蔬菜為重點，引導農(nóng)民發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，種植名、特、優(yōu)、新品種，做大做強做優(yōu)比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，全面推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，形成了富有特色的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)新思路、新格局，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

(一)種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)作種植逐漸擴大。一是農(nóng)作物種植面積擴大。2015年全縣農(nóng)作物總播種面積104.69萬畝，較2015年增加16.38萬畝，增幅18.55%，年均增加2.34萬畝。其中：糧食播種面積為77.46萬畝，較2015年增加了10.48萬畝，增幅15.61%;經(jīng)濟作物播種面積為11.29萬畝，較2015年增加2.57萬畝，增幅29.47%;園林水果面積4.71萬畝，較2015年增加1.48萬畝，增幅45.82%。二是糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)漸趨合理。2015年糧食、經(jīng)作(含蔬菜、水果、瓜類)、飼草面積比和夏秋作物比由2015年的74.11：25.02：0.87和49.73：50.27調(diào)整為70.39：27.61：2.00和26.16：73.84。糧食比重略有下降，經(jīng)作、飼草比重增幅較快，分別達到34.41%和178.48%，夏秋作物調(diào)整中，秋糧增幅較大，壓夏擴秋效果顯著。三是經(jīng)作內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化大。通過經(jīng)作結(jié)構(gòu)的調(diào)整，初步形成了蔬菜(含地膜早熟洋芋)、籽瓜、枸杞、瓜類等四大特色產(chǎn)業(yè)格局。其中：蔬菜、籽瓜、枸杞、瓜類播種面積占農(nóng)作物播種面積的比重由2015年的18.1：4.5：0.2：1.6提高到2015年的23.7：7.2：4.4：3.9，增幅分別為31.25%、57.74%、1846.23%和140.48%。調(diào)整力度最大的是蔬菜，2015年蔬菜面積較2015年增加了10.12萬畝，發(fā)展速度最快的是枸杞，增幅1846%。

(二)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向區(qū)域化經(jīng)濟發(fā)展。一是全縣蔬菜生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。2015年全縣蔬菜(含洋芋、復種等)種植面積達30.5萬畝，其中日光溫室達到5.18萬畝，新發(fā)展蔬菜1.5萬畝，占全縣農(nóng)作物播種面積的29.13%，萬畝以上的蔬菜種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到7個，形成了以東灣、三灘為主的萬畝茄子生產(chǎn)基地，以北灣為主的5千畝密刺黃瓜生產(chǎn)基地，以平堡為主的千畝反季節(jié)西甜瓜生產(chǎn)基地，以劉川為主的千畝洋蔥生產(chǎn)基地，以東灣、烏蘭為主的萬畝辣椒生產(chǎn)基地，以及高揚程灌區(qū)10萬畝早熟洋芋生產(chǎn)基地，烏蘭河靖兩千畝綠頭蘿卜基地和永新千畝大蒜基地等一鄉(xiāng)一品和數(shù)鄉(xiāng)一品的瓜菜專業(yè)化基地生產(chǎn)格局。二是實施和完成農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。2015年以來，我縣申報實施農(nóng)業(yè)項目31個，項目總投資3718.66萬元，其中：國家投資2185.9萬元，地方配套195.4萬元，自籌1325.28萬元。通過項目帶動，溫室蔬菜種植、枸杞栽培、旱作農(nóng)業(yè)等一系列優(yōu)勢高效栽培模式得到快速發(fā)展。三是圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。已建成長河食品、神農(nóng)米業(yè)、白塔精淀粉、三農(nóng)源脫水蔬菜、陽光蔬菜保鮮等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)69個，其中省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家，從業(yè)人員2300多人，投資規(guī)模1.8億元，完成訂單農(nóng)業(yè)13.5萬畝，帶動農(nóng)戶4.45萬戶。目前枸杞、籽瓜深加工生產(chǎn)線項目正在積極申請立項。四是不斷加快無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)進程，向標準化發(fā)展。已建成東灣大壩和劉川張灘兩個無公害蔬菜生產(chǎn)中心示范區(qū)和北灣、平堡、烏蘭、糜灘、五合、北灘等10個示范點。同時積極實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，突出抓好地方特色蔬菜產(chǎn)品的綠色食品資格和品牌的申報認定。我縣生產(chǎn)的茄子、辣椒、洋蔥、青刀豆、雙孢菇等14種農(nóng)產(chǎn)品先后獲得了國家A級綠色食品認證。今年我縣又被農(nóng)業(yè)部列為蔬菜標準化生產(chǎn)示范縣。

(三)基地建設(shè)逐步加快，規(guī)模化整體水平有所提高。一是搞好30萬畝無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)。2015蔬菜面積達到31萬畝，其中無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)面積達到28萬畝。二是進行10萬畝籽瓜基地建設(shè)。示范推廣籽瓜栽培10.5萬畝，完成高灣無公害籽瓜產(chǎn)地認定工作。三是狠抓5萬畝枸杞基地建設(shè)。從寧夏農(nóng)科院等地引進、繁育寧杞1、2、3號等優(yōu)良品種，在北灘、五合、東升、靖安等鄉(xiāng)大面積示范推廣種植，全縣枸杞栽培達到4.88萬畝。四是高產(chǎn)高效模式化栽培示范面積穩(wěn)中有升。2015年達到13.56萬畝，其中洋芋種植8.5萬畝。完成地膜覆蓋14.28萬畝，示范推廣玉米全膜雙壟溝播技術(shù)1.013萬畝，2015年達到6.1萬畝。

三、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題

近年來，我縣的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作思路明晰，種植業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了一定的格局和規(guī)模，并取得了顯著成效。但也應(yīng)看到目前我縣的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作與其它先進地區(qū)相比還有很大差距。歸納起來主要有：

(一)觀念制約，市場競爭意識不強。多年來，我們在調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)中做了許多工作，如發(fā)展日光溫室蔬菜種植，已經(jīng)搞了十幾年，但工作力度與其它先進地區(qū)相比有很大差距，鄰近省、縣區(qū)也在逐步超越我們。加之受主觀或客觀等諸多因素的制約，我縣種植業(yè)還沒有從根本上擺脫計劃經(jīng)濟的束縛，大市場、大流通、高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念更沒有完全樹立起來，市場意識、競爭意識、發(fā)展意識不強，仍然停留在自產(chǎn)自銷的經(jīng)營狀態(tài)。

(二)農(nóng)作物品種不優(yōu)，產(chǎn)品不能均衡上市。目前，我縣種植業(yè)中以小麥、玉米、水稻、蔬菜、枸杞、瓜類為主，雖初具規(guī)模，但沒有形成一定的品種優(yōu)勢，品種過多和分散經(jīng)營使我縣無法形成農(nóng)業(yè)(種植業(yè))品牌，大大限制了有優(yōu)勢的特色產(chǎn)品的發(fā)展。。各業(yè)務(wù)部門對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的區(qū)位、氣候、溫差等方面的特點研究還不夠系統(tǒng)科學，栽培品種的搭配不盡合理，因地引種的格局還沒有完全形成，從而造成了產(chǎn)品季節(jié)性斷檔、農(nóng)產(chǎn)品跟不上市場需求的現(xiàn)象。

(三)品牌意識淡薄，產(chǎn)品優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是我縣生產(chǎn)的14種蔬菜產(chǎn)品先后獲得了國家A級綠色食品認證，但是至今沒有在市場上打出一個響亮的品牌，產(chǎn)品知名度不高。二是種植業(yè)主要以千家萬戶分散經(jīng)營為主，經(jīng)營單位小，產(chǎn)業(yè)化程度低，在規(guī)模實力、經(jīng)營素質(zhì)、資本運作以及對風險承擔等方面處于劣勢。三是分類、分散、包裝、加工等商品化處理工作簡單落后，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值低，沒有完全發(fā)揮出蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)勢。

(四)重生產(chǎn)輕加工，種植業(yè)難以形成產(chǎn)業(yè)化。一是有些產(chǎn)業(yè)可以說形成了一定的規(guī)模，但由于沒有配套的加工企業(yè)消化，只能出售原材料，形不成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、加工、銷售等內(nèi)部環(huán)節(jié)之間斷檔。二是龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，中介服務(wù)組織薄弱，不能有效吞吐當?shù)氐漠a(chǎn)品資源，對種植業(yè)帶動不強，產(chǎn)銷矛盾比較突出。三是對蔬菜的保鮮、貯藏等環(huán)節(jié)缺乏科學規(guī)范，發(fā)展滯后。

(五)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢，產(chǎn)業(yè)投入嚴重不足。一是有些產(chǎn)業(yè)由于配套設(shè)施跟不上，影響規(guī)模化生產(chǎn)，尤其是產(chǎn)業(yè)帶的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件差，影響生產(chǎn)、管理、銷售等各個環(huán)節(jié)。二是沒有充分的資金作產(chǎn)業(yè)投入，群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的自發(fā)投入差。三是由于政府財政吃緊，沒有更多的資金作產(chǎn)業(yè)投入，項目建設(shè)滯后，要實現(xiàn)科學化管理、規(guī)模化發(fā)展、標準化生產(chǎn)、信息化引導、市場化經(jīng)營，有很大的困難和制約。

(六)流通服務(wù)滯后，產(chǎn)品銷售渠道不暢。一是蔬菜運銷基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，服務(wù)功能不夠健全，市場信息不靈，直接影響種植業(yè)的發(fā)展。二是優(yōu)勢不優(yōu)，特色不特，沒有品牌效應(yīng)，產(chǎn)品粗糙、檔次低，很難搶占市場。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上沒有充分地發(fā)揮我縣的地緣優(yōu)勢，更沒有走出省外找市場和看準市場調(diào)結(jié)構(gòu)的超前意識，因此很難找到合作商家，訂單產(chǎn)業(yè)也難以形成。

四、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

通過對種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況深入調(diào)研，針對全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作存在的諸多問題。提出以下建議：

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思路。各級政府要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，進一步拓寬發(fā)展種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的新思路。一是政府要從政策上給予扶持，制定激勵和獎勵措施。同時還要從資金和技術(shù)上給予大力支持。二是積極爭取農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)項目，以項目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是要堅持以市場為導向，以增加農(nóng)民收入為核心，正確引導農(nóng)民進一步解放思路，更新觀念，學習發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗。四是加大新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的引進試驗與推廣應(yīng)用力度，擴大生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，全面提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，開辟農(nóng)民增收的新途徑。

(二)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是在沿黃自流灌區(qū)，大力推廣日光溫室等反季節(jié)蔬菜瓜類種植、優(yōu)質(zhì)水稻旱育稀植、小麥玉米帶田等高產(chǎn)高效模式;在高揚程灌區(qū)，重點推廣地膜早熟洋芋、枸杞栽培為主的高產(chǎn)高效特色模式化栽培技術(shù);在干旱半干旱山區(qū)，重點普及抗旱品種，擴大中藥材、砂壩地膜瓜類種植，推廣玉米全膜雙壟溝播等抗旱模式。二是要在現(xiàn)有生產(chǎn)及產(chǎn)品優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整產(chǎn)品布局，確立主導產(chǎn)品，引導群眾規(guī)?；l(fā)展、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，盡快形成有特色的區(qū)域經(jīng)濟。三是結(jié)合農(nóng)業(yè)項目的實施，加大對種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點產(chǎn)業(yè)區(qū)域的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，解決好枸杞產(chǎn)業(yè)灌水的問題，為重點產(chǎn)業(yè)區(qū)提供良好的基礎(chǔ)保障。

(三)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，尋求蔬菜產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展。要緊緊依靠科技支撐，調(diào)整優(yōu)化蔬菜的區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，以品種調(diào)新、質(zhì)量調(diào)高、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)長為重點，全面提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)位特征進行科學論證，有計劃、有步驟地引進產(chǎn)銷對路的蔬菜品種，大面積推廣多茬種植技術(shù)，下大氣力研究解決區(qū)域性、季節(jié)性供求不平衡的問題，重點要研究找準反季節(jié)蔬菜種植時間差的問題。要在鞏固目前蔬菜生產(chǎn)成效的基礎(chǔ)上，逐步向優(yōu)勢領(lǐng)域延伸，加大無公害蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)推廣力度，引進科學的無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備儀器，規(guī)范農(nóng)藥、種子經(jīng)營市場。同時在蔬菜生產(chǎn)中嚴格按照標準操作和檢測，實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)由量的積累到質(zhì)的飛躍，拓展蔬菜產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展空間。

(四)發(fā)揮龍頭帶動作用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。一是培育和壯大一批市場開拓、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)和籌資融資能力強的龍頭企業(yè)，不斷提高技術(shù)裝備水平，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，使之形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，有效解決農(nóng)產(chǎn)品出路，拉動訂單農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)，增加產(chǎn)品附加值，提高種植業(yè)的整體效益。三是加快農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的快速發(fā)展，盡快培育有較大能力的購銷、貯運、保鮮能力的流通企業(yè)，以流通促生產(chǎn)。四是加快農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，積極探索農(nóng)農(nóng)專業(yè)合作組織、公司+基地+農(nóng)戶、公司+協(xié)會+農(nóng)戶等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作模式，促進農(nóng)產(chǎn)品的多項增值。五是要在周邊地區(qū)建立外埠銷售網(wǎng)點，鼓勵一部分干部帶資闖市場，拓寬銷售渠道，以大市場、大營銷、大流通促進產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

篇9

分析檢查階段是學習實踐活動承上啟下的關(guān)鍵階段，既是對學習調(diào)研階段工作效果的檢驗，又是搞好整改落實階段工作的基礎(chǔ)。局黨組高度重視，精心實施。繼續(xù)深化學習，加深對科學發(fā)展觀的理解；廣泛征求意見，梳理存在問題；深入開展談心交心活動，局黨組于12月22日下午召開專題民主生活會，各黨支部也分別召開了組織生活會。局黨組緊密結(jié)合統(tǒng)計工作實際，全面總結(jié)了十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀所取得的成績，認真查擺了影響和制約統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，深刻分析了主客觀原因，進一步理清了統(tǒng)計工作的發(fā)展思路。

一、深入學習實踐科學發(fā)展觀形成的共識

通過開展深入學習、廣泛調(diào)研、專題討論等活動，局黨組深刻認識到，科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。深入學習實踐科學發(fā)展觀，對于加強統(tǒng)計改革和建設(shè)，推動統(tǒng)計科學發(fā)展，促進統(tǒng)計服務(wù)于科學發(fā)展，具有重要而深遠的意義。

（一）科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，統(tǒng)計部門只有加強以自身的發(fā)展才能更好地服務(wù)全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。統(tǒng)計的本質(zhì)是服務(wù)，上為黨委政府服務(wù)，中為部門行業(yè)服務(wù)，下為基層百姓服務(wù)。統(tǒng)計部門只有牢固樹立求真務(wù)實的作風，正確定位統(tǒng)計工作，加快統(tǒng)計自身的發(fā)展，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量，打造統(tǒng)計分析精品，提高統(tǒng)計工作水平，才能為推動科學發(fā)展提供統(tǒng)計保障。尤其是面對當前國際金融危機對全國、全省及我市經(jīng)濟社會的影響正在加深和蔓延的現(xiàn)狀，需要統(tǒng)計部門切實加強對經(jīng)濟形勢的分析，密切關(guān)注經(jīng)濟運行狀況，加強對落實中央和省、市關(guān)于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施的跟蹤監(jiān)測，客觀、準確、全面地反映全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，為市委、市政府應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢當好參謀助手。

（二）科學發(fā)展觀的核心是以人為本，統(tǒng)計成果必須服務(wù)于××加速崛起的進程中。社會公眾越來越關(guān)心和重視經(jīng)濟社會發(fā)展、生活環(huán)境改善、社會秩序穩(wěn)定等方面的情況。統(tǒng)計部門必須堅持為人民服務(wù)的方向，在調(diào)查、采集數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析的各個階段，關(guān)注科學發(fā)展、關(guān)注和諧建設(shè)、關(guān)注改善民生，在保障和改善民生中充分發(fā)揮統(tǒng)計特有的作用，以更多、更全面的統(tǒng)計成果，用真實可信的數(shù)據(jù)，讓全市人民看到近些年來我市在改善人民就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化生活等方面取得的可喜進步，增強全市人民對××科學發(fā)展、加速崛起的信心。

（三）科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)計工作必須以創(chuàng)新的精神促進統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展。解決統(tǒng)計工作深層次矛盾、開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面的關(guān)鍵在深化改革、開拓創(chuàng)新。統(tǒng)計部門必須進一步解放思想、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維定式，針對關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，改革和創(chuàng)新統(tǒng)計觀念、統(tǒng)計組織、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段，一手抓經(jīng)濟統(tǒng)計，一手抓社會統(tǒng)計，突破瓶頸制約，提升統(tǒng)計能力，適應(yīng)新時期新形勢對統(tǒng)計工作的新要求，促進統(tǒng)計事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（四）科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)計部門必須統(tǒng)籌安排好各方工作，有效滿足市委、市政府及廣大人民群眾的統(tǒng)計需求。面對新形勢、新任務(wù)，統(tǒng)計部門必須把理論學習與實踐相結(jié)合，研究應(yīng)用更加科學的統(tǒng)計方法，靈活運用多種調(diào)查手段，制定和完善相關(guān)制度措施，形成新的工作抓手，尋求重點突破，堅持樹立開放眼光，走開放統(tǒng)計的道路，創(chuàng)新工作機制，加強統(tǒng)計資源整合，統(tǒng)籌兼顧各方工作，積極構(gòu)建有利于科學發(fā)展的組織完善、制度科學、保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計體系，實現(xiàn)統(tǒng)計資源共享，構(gòu)筑統(tǒng)計工作貫徹科學發(fā)展觀的保障機制和工作機制，不斷滿足市委、市政府及人民群眾日益增長的統(tǒng)計需求。

二、黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀取得的主要成效

黨的十六大以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，我局結(jié)合工作實際，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，取得了明顯成效。

（一）圍繞工作重點、民眾關(guān)心視點，提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計服務(wù)。積極向市委、市政府報送各類經(jīng)濟、社會統(tǒng)計信息，六年來，共上報信息近2000多條，被采用條數(shù)每年均位居市直單位前列。每月向市領(lǐng)導送閱《××月度經(jīng)濟運行監(jiān)測》、《××統(tǒng)計信息》、《統(tǒng)計信息快報》、《統(tǒng)計專報》等，現(xiàn)已將各縣區(qū)黨政領(lǐng)導列入《××統(tǒng)計信息》送閱對象。每年為人大代表、政協(xié)委員送閱“市情”手冊千余份，為“兩會”參政議政提供翔實數(shù)據(jù)。率先在全省建立了季度經(jīng)濟形勢新聞會制度。在市電視臺“溝通”、“舜耕瞭望”等欄目，就群眾關(guān)心的熱點問題予以解答。組織開展了與民生密切相關(guān)的社情民意調(diào)查，完善××統(tǒng)計信息網(wǎng)的網(wǎng)上辦事功能，為社會公眾提供高效優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù)。

緊緊圍繞市委、市政府中心工作，抓住經(jīng)濟發(fā)展的難點、社會生活的熱點、領(lǐng)導關(guān)注的重點問題，做好統(tǒng)計分析研究工作，為市委、市政府宏觀決策提供重要參考。近6年來，共撰寫分析研究報告510篇，其中，《重視農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進農(nóng)民收入快速增加》、《加快工業(yè)化進程，實現(xiàn)跨越式發(fā)展》、《擴大消費需求、促進經(jīng)濟增長》、《解放思想，科學發(fā)展，促進我市非公有制經(jīng)濟奮力崛起》、《我市制造業(yè)投入加大、成為投資最大亮點》等一批分析研究文章，得到市領(lǐng)導充分肯定并作了重要批示。

（二）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是整個統(tǒng)計工作的源頭和基石。按照統(tǒng)計法規(guī)、制度和規(guī)范的要求，努力推進統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，把基層基礎(chǔ)工作納入經(jīng)濟和統(tǒng)計考核內(nèi)容之一，加強檢查考評，著力規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、填報、審核、訂正和上報等程序和方法。開展經(jīng)常性基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓，每年通過各種形式培訓人數(shù)近千人次，舉辦了《統(tǒng)計調(diào)查技能》、統(tǒng)計業(yè)務(wù)和法規(guī)知識的系統(tǒng)培訓，不斷提高了基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在經(jīng)費、人員配備上幫助基層解決實際困難，2005年從公益性崗位招聘統(tǒng)計工作助理員38人,安排到市區(qū)街道從事統(tǒng)計工作。

（三）把握發(fā)展主題，推進統(tǒng)計工作科學發(fā)展。精心組織實施了基本單位普查、第一次全國經(jīng)濟普查、第二次農(nóng)業(yè)普查，并榮獲“全國先進集體”。目前正在穩(wěn)步推進第二次全國經(jīng)濟普查工作；全面實行了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等一系列統(tǒng)計制度方法改革，改進gdp核算、固定資產(chǎn)投資和能耗統(tǒng)計，建立了非公經(jīng)濟、開發(fā)園區(qū)統(tǒng)計制度等；積極推進聯(lián)網(wǎng)直報和在地統(tǒng)計工作，適應(yīng)統(tǒng)計改革和政府決策管理的需要；基本建成了上聯(lián)省局，下聯(lián)縣區(qū)，橫聯(lián)政府和有關(guān)部門的統(tǒng)計信息系統(tǒng)；統(tǒng)計普法教育深入開展，執(zhí)法力度不斷加大，全社會統(tǒng)計法制意識明顯增強。六年來，全市統(tǒng)計執(zhí)法共檢查2090個單位，立案查處統(tǒng)計違法案件420起，保障了統(tǒng)計資料的及時、準確。

（四）推進反腐倡廉建設(shè)，加強廉潔從政教育。繼續(xù)推進統(tǒng)計系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強對領(lǐng)導干部及人、財、物、數(shù)的監(jiān)督檢查，加大內(nèi)部審計力度，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。在局全體黨員干部中，認真開展了“艱苦奮斗，廉潔從政”的專題教育活動。從完善制度、推行公開、加強學習教育、責任追究等方面推進反腐倡廉工作的深入開展。

（五）建設(shè)文明機關(guān)，充分展示統(tǒng)計人形象。把精神文明建設(shè)和目標管理有機結(jié)合，強化機關(guān)干部的公仆和服務(wù)意識，積極創(chuàng)建文明機關(guān)，2004年、2006年均被市委、市政府授予市級“文明單位標兵”的榮譽稱號。加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育，堅持求真務(wù)實、不出假數(shù)，弘揚實事求是精神；以機關(guān)效能建設(shè)、反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動為抓手，進一步加強制度建設(shè),推進工作落實；以陽光統(tǒng)計文化建設(shè)為抓手，樹立陽光統(tǒng)計工作理念，規(guī)范和透明統(tǒng)計工作行為，錘煉統(tǒng)計工作者求真務(wù)實的工作品質(zhì)，職工的團隊精神得到了進一步的培育和提升。

三、影響和制約統(tǒng)計科學發(fā)展的突出問題與原因分析

總體上看，近幾年我局在貫徹落實科學發(fā)展觀，推進統(tǒng)計改革發(fā)展上取得了明顯成績。但是，用科學發(fā)展觀的標準來衡量，與市委、市政府的要求相比較，我們還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）統(tǒng)計指標體系還不能全面反映社會經(jīng)濟運行狀況。一是統(tǒng)計指標不能完全反映科學發(fā)展的新要求，第三產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境、能源統(tǒng)計和社會統(tǒng)計還有待建立健全。能源統(tǒng)計體系不夠健全，沒有全面反映全社會能源的生產(chǎn)、消費和流通情況，不能全方位地提供能源供給與需求、能源管理效率、能源資源與生產(chǎn)、能源開發(fā)與節(jié)能等決策信息，也不能全面掌握能源生產(chǎn)、消費、庫存情況及發(fā)展趨勢。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系尚未建立。由于服務(wù)業(yè)涉及行業(yè)多、變化快，企業(yè)形式多樣，現(xiàn)有統(tǒng)計模式和調(diào)查體系無法全面、完整、準確反映服務(wù)業(yè)的基本發(fā)展狀況和滿足gdp核算的需要。社會、科技、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系不夠健全。二是統(tǒng)計指標老化現(xiàn)象嚴重。部分計劃經(jīng)濟時期的指標如勞動工資統(tǒng)計指標沿用至今，非公經(jīng)濟發(fā)展指標體系不健全、沒有科技進步與創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，對不合理制度的改革比較緩慢。三是統(tǒng)計指標交叉重復較多。政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間、本局專業(yè)之間重復統(tǒng)計、多頭統(tǒng)計依然存在，如工業(yè)和能源統(tǒng)計部門報表重復，影響了統(tǒng)計工作的效率。

（二）統(tǒng)計調(diào)查方法還不適應(yīng)科學發(fā)展觀的要求。一方面，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，統(tǒng)計的范圍和領(lǐng)域不斷擴大，涉及的統(tǒng)計調(diào)查對象日趨復雜，統(tǒng)計調(diào)查對象的易變性增加，經(jīng)營活動的不確定性增大，統(tǒng)計調(diào)查對象的配合程度降低，搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)的難度越來越大。另一方面，周期性普查的基礎(chǔ)作用仍然有限，普查數(shù)據(jù)的時效性有待增強。經(jīng)常性抽樣調(diào)查仍然沒有全面推開。抽樣調(diào)查的作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。在統(tǒng)計調(diào)查中，過多依靠基層統(tǒng)計人員上門調(diào)查，并存在大包大攬的現(xiàn)象，費時又費力，沒有充分發(fā)揮部門統(tǒng)計的作用。

（三）基層基礎(chǔ)建設(shè)還需要進一步的加強和鞏固。一是基層統(tǒng)計機構(gòu)不健全，人員不穩(wěn)定，沒有相對獨立性。市、縣區(qū)統(tǒng)計局現(xiàn)有的工作人員與承擔的工作任務(wù)失衡，不堪重負；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員大多是兼職，統(tǒng)計工作條件差。由于任務(wù)繁重、待遇偏低，導致統(tǒng)計隊伍不夠穩(wěn)定。二是基層統(tǒng)計工作條件差，統(tǒng)計信息化建設(shè)明顯滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍存在辦公用房擁擠、辦公設(shè)施陳舊、辦公設(shè)備不足等問題。大多數(shù)鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構(gòu)沒有配置專用計算機，只能和其他部門合用一臺計算機，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的安全性；街道90%以上沒有單獨的辦公場所，沒有辦公電話、計算機，統(tǒng)計日報表仍然采用手工匯總這一落后的工作模式。三是經(jīng)費緊張，不能滿足統(tǒng)計工作需要。隨著統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)不斷增加，基層統(tǒng)計經(jīng)費嚴重不足，經(jīng)費與承擔的任務(wù)矛盾十分突出，有的縣區(qū)經(jīng)費無法保證統(tǒng)計業(yè)務(wù)的正常開展，甚至有的連下鄉(xiāng)的交通工具、調(diào)查員補貼都難以保證，致使一些常規(guī)報表以及普查、專項調(diào)查工作質(zhì)量受到影響。四是學習培訓不夠，對統(tǒng)計工作者的學習培訓和考察交流不夠，尤其是對基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)知識學習培訓迫在眉睫。總體上看，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)還十分薄弱。

（四）統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平還不到位。一方面，統(tǒng)計任務(wù)重與統(tǒng)計人手少的矛盾更加突出，經(jīng)濟社會快速發(fā)展要求統(tǒng)計服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛，除各項大型普查和正常統(tǒng)計報表任務(wù)外，適應(yīng)領(lǐng)導決策需要、反映新生事物的專項調(diào)查和統(tǒng)計監(jiān)測不斷增加，統(tǒng)計工作任務(wù)越來越繁重；與此相反，統(tǒng)計力量嚴重不足。這種統(tǒng)計工作任務(wù)日益繁重與統(tǒng)計人員少的矛盾日益突出，統(tǒng)計人員疲于應(yīng)付。另一方面，統(tǒng)計服務(wù)不能完全滿足科學發(fā)展的需要，不能滿足黨委、政府和社會各界需求的狀況依然存在，尤其是為社會公眾做好統(tǒng)計服務(wù)的范圍不夠廣，統(tǒng)計服務(wù)水平有待進一步提升。

通過深入分析，統(tǒng)計工作產(chǎn)生以上問題的根源在于：

第一、重理論學習，指導實踐不夠。局領(lǐng)導班子比較重視政治理論學習，強化理論武裝，但是存在學習與實踐用力不均現(xiàn)象。如在對統(tǒng)計工作科學發(fā)展的規(guī)律認識方面，有些工作階段性、表面性問題解決了，但長遠性、深層次的問題還沒有觸及，特別是對一些制約和影響統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展的重點難點問題，創(chuàng)新的力度不大，探索的步伐不快；在統(tǒng)計工作當前與長遠的關(guān)系處理上，考慮當前較多，而對長遠發(fā)展研究不夠，解決現(xiàn)實問題花費的力氣較多，建立長效機制相對考慮不夠。雖然出臺了不少的措施，但還沒有上升到制度層面。

第二、重常規(guī)思維，努力創(chuàng)新不夠。還沒有深刻透徹地理解和把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)；還沒有充分運用科學發(fā)展觀的立場、觀點、方法來看待發(fā)展問題、研究發(fā)展規(guī)律、指導發(fā)展實踐；還沒有真正形成以科學發(fā)展觀要求審視統(tǒng)計工作、定位統(tǒng)計工作、謀劃統(tǒng)計工作、提升統(tǒng)計工作的實際能力。思想觀念有些滯后，創(chuàng)新意識和改革精神不夠強，創(chuàng)造性的工作不夠。統(tǒng)計改革步子邁得不夠大的思想障礙主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是由于長期從事統(tǒng)計工作，受傳統(tǒng)的慣性思維影響較大，往往滿足于完成上面布置的任務(wù)，片面強調(diào)高度統(tǒng)一的統(tǒng)計體制和統(tǒng)計制度方法，安于現(xiàn)狀，怕冒風險，擔心改革涉及面廣，搞不好容易產(chǎn)生負面效應(yīng)，影響統(tǒng)計工作；二是對基層統(tǒng)計的情況雖有一定的了解，但由于基層統(tǒng)計部門受當?shù)卣芾?，在基層基礎(chǔ)建設(shè)上統(tǒng)一步調(diào)工作還不夠到位；三是改革需要成本，一定程度上還受到人力與財力的限制。

第三，重研究經(jīng)濟，研究社會統(tǒng)計指標不夠。由于長期以來存在重經(jīng)濟統(tǒng)計、輕社會統(tǒng)計的觀念，造成經(jīng)濟統(tǒng)計與社會統(tǒng)計工作有不對稱的現(xiàn)象。領(lǐng)導關(guān)注經(jīng)濟較多，我們針對經(jīng)濟的熱點、重點和難點問題研究就多，有情況、有分析、有建議的統(tǒng)計分析精品就比較多，而反映社會發(fā)展、人的全面發(fā)展等的統(tǒng)計分析關(guān)注度不夠高。社會公共服務(wù)存在缺位的現(xiàn)象，統(tǒng)計信息服務(wù)與民眾和基層企業(yè)的要求還有差距，對社會各界需要的數(shù)據(jù)提供不足，對廣大人民群眾關(guān)心的衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面統(tǒng)計還有待進一步加強，服務(wù)社會公眾的統(tǒng)計信息產(chǎn)品內(nèi)容、渠道、時效、形式有待加強，向社會公眾宣傳統(tǒng)計工作的力度還不夠。

第四，重布置任務(wù)，解決困難不夠。面對新的形勢，我們深知為領(lǐng)導、為群眾、為基層的服務(wù)能力還需要進一步提高，把握大局、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方的能力還需要進一步提升。服務(wù)意識還不夠強，工作方法和思想意識與以人為本的要求不相適應(yīng)；在全局性、前瞻性問題的研究上，雖有所思考，但提煉升華不夠；深入基層開展專題性、問題性調(diào)研較少。對于上級或其他部門布置的統(tǒng)計任務(wù)，也只是強調(diào)和布置工作，給基層統(tǒng)計部門壓的擔子很重，要求的標準很高，但業(yè)務(wù)指導不夠，督促檢查不夠，完成任務(wù)所需的條件保障和經(jīng)費不能給予支持。

在學習調(diào)研和分析檢查階段，我們共征求意見建議56條，經(jīng)過整理、歸納，共梳理出存在的突出問題14個，其中，可以立即解決的問題4個，經(jīng)過一段時間努力可以解決的問題7個，目前沒有能力解決需要向群眾說明的問題3個。對于存在的問題，局學習實踐活動領(lǐng)導小組及時召開了會議進行專題研究，能解決的馬上解決；暫時不能解決的，按局領(lǐng)導班子職責分工，明確責任主體，作為下一步工作重點，認真研究解決；對一些作為自身無能力解決的，一方面積極向上級主管部門匯報，引起上級領(lǐng)導的關(guān)注，另一方面向干部職工解釋說明。

四、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本思路和主要打算

針對存在的問題，我們將以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，進一步解放思想、開拓奮進，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實際能力，局領(lǐng)導班子在發(fā)展思路上達成了共識。總體工作思路是：圍繞一個中心，即：提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；強化二個抓手，即：陽光統(tǒng)計文化建設(shè)、內(nèi)部管理制度；深化三項改革，即：在地統(tǒng)計、聯(lián)網(wǎng)直報、統(tǒng)計制度；抓好四項工作，即：基層基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計調(diào)查分析、統(tǒng)計咨詢評價、統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督；實現(xiàn)五個目標，即：提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、打造分析精品、共創(chuàng)內(nèi)和外順、鍛造勤政廉政、爭創(chuàng)“四個一流”。繼續(xù)解放思想，堅持科學發(fā)展，把全市廣大統(tǒng)計工作者的思想認識，從違背科學發(fā)展觀念、做法和體制、機制的束縛中解放出來，創(chuàng)新工作方法，服務(wù)科學發(fā)展，在強化統(tǒng)計能力建設(shè)上取得新突破，在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量上取得新成績，在改進統(tǒng)計服務(wù)上取得新飛躍，真正把學習實踐活動的成果體現(xiàn)到科學決策、解決問題、促進工作上，推動全市統(tǒng)計事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）堅持解放思想，進一步推動統(tǒng)計創(chuàng)新。解放思想是推動統(tǒng)計工作科學發(fā)展的根本前提。當前，統(tǒng)計的社會需求正在不斷增長，統(tǒng)計的地位和影響力正在不斷提升，統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展已進入加快改革和蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。要始終把服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)于××科學發(fā)展、加速崛起作為我們的首要任務(wù)，進一步解放思想，克服因循守舊、墨守成規(guī)的僵化觀念，主動適應(yīng)新情況、新變化，從更高的層次來思考和分析問題，不斷增強統(tǒng)計能力，在探索中找出路，在應(yīng)變中求思路，在創(chuàng)新中促發(fā)展。

（二）堅持求真務(wù)實，進一步發(fā)揮統(tǒng)計作用。求真務(wù)實是推動統(tǒng)計工作科學發(fā)展的必然要求。統(tǒng)計工作上聯(lián)政府決策，下系百姓生活，在貫徹落實科學發(fā)展觀中起著十分重要的作用。一是監(jiān)測作用。通過數(shù)據(jù)的收集整理，對社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀進行監(jiān)測，客觀反映科學發(fā)展的成果和問題。二是評估作用。通過對數(shù)據(jù)的對比和分析，對地區(qū)的科學發(fā)展成果進行評估。三是參謀作用。通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)的比較與分析，選好課題，撰寫一批有分量的分析、調(diào)研報告。向市委、市政府提出促進科學發(fā)展的建議，為推進科學發(fā)展，加速××崛起當好參謀。

（三）加快統(tǒng)計改革，進一步增強統(tǒng)計的公信力和權(quán)威性。深化統(tǒng)計改革是推動統(tǒng)計工作科學發(fā)展的重要途徑。一要逐步完善統(tǒng)計指標體系。建立和完善關(guān)于結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、民生等反映科學發(fā)展的統(tǒng)計指標。二要建立健全制度體系。進一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查制度；規(guī)范和加強部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計，繼續(xù)完善非公經(jīng)濟、勞動力和工資統(tǒng)計，著力加強人口、教育、就業(yè)再就業(yè)、社會保障等方面的社會統(tǒng)計。三要完善數(shù)據(jù)評估體系。不斷規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程，進一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估體系，千方百計提高各項指標數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（四）拓展工作領(lǐng)域，進一步提高統(tǒng)計服務(wù)水平。為各級黨委政府和社會各界提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計服務(wù)，是推動統(tǒng)計工作科學發(fā)展的重要目標。當前，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機愈演愈烈，我市同全國、全省一樣，經(jīng)濟增長受到明顯影響和沖擊，一些經(jīng)濟指標增幅開始減緩，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長面臨巨大壓力，各級黨委政府高度重視，出臺了一系列積極應(yīng)對的政策措施。我們要在全面了解、準確把握的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢和動態(tài)變化，加大調(diào)研力度，加強分析監(jiān)測，加速信息傳遞，著力增強統(tǒng)計服務(wù)的主動性、預(yù)見性和有效性。不斷提高統(tǒng)計服務(wù)于科學發(fā)展的水平，積極為黨政領(lǐng)導出謀劃策，為××崛起獻計獻策。

（五）堅持強化各項建設(shè)，進一步提高統(tǒng)計能力。加強統(tǒng)計建設(shè)是推動統(tǒng)計工作科學發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。一是加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。要繼續(xù)開展基層基礎(chǔ)工作調(diào)查研究，努力推動基層統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)立和統(tǒng)計隊伍建設(shè)。加強基層業(yè)務(wù)培訓力度，采取靈活多樣的方式開展業(yè)務(wù)培訓，提高基層統(tǒng)計人員的工作水平。二是加強統(tǒng)計法制建設(shè)。進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，更加注重事前預(yù)防、事中檢查和事后整改的綜合運用，突出執(zhí)法重點，對經(jīng)濟普查、節(jié)能降耗、新開工投資項目等工作中的統(tǒng)計違法行為，開展專項檢查或重點督查。研究建立統(tǒng)計違法行為通報制度和機制，特別是對于情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的統(tǒng)計違法行為，要加大案件曝光力度，不斷優(yōu)化統(tǒng)計工作法制環(huán)境。三是加強統(tǒng)計信息化建設(shè)。加強統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在硬件設(shè)施、軟件開發(fā)等方面積極籌措資金更新配套，全力尋找國家局、省局技術(shù)支持，逐步實現(xiàn)省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，確保聯(lián)網(wǎng)直報工作順利開展。四是加強統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)。健全培訓制度，創(chuàng)新培訓機制，優(yōu)化培訓內(nèi)容，強化培訓管理，整合培訓資源，促進科學帶頭人和專業(yè)型人才的培養(yǎng)，加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育，建立一支熟悉統(tǒng)計業(yè)務(wù)，具有良好職業(yè)道德和創(chuàng)新意識、能適應(yīng)新時期發(fā)展要求的統(tǒng)計隊伍。

五、切實加強局領(lǐng)導班子自身建設(shè)

領(lǐng)導班子建設(shè)是統(tǒng)計部門貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)統(tǒng)計事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)，是統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展的重要保證。

（一）注重提高理論素養(yǎng)和執(zhí)政能力，建設(shè)學習型班子。把學習方式、學習制度和學習內(nèi)容有機結(jié)合，抓好中心組學習和個人自學，突出抓好鄧小來理論、“三個代表”重要思想及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的學習，抓好中央、省委、市委重要方針政策的學習。根據(jù)統(tǒng)計工作需要，加強對先進統(tǒng)計理論、統(tǒng)計專業(yè)知識、統(tǒng)計法律法規(guī)及科技知識的學習。牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，不斷增強領(lǐng)導班子成員的理論素養(yǎng)，提高執(zhí)政能力和決策水平。把理論學習同加強個人修養(yǎng)結(jié)合起來，不斷提升領(lǐng)導班子成員的精神境界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終擺正權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

（二）全面樹立和落實科學發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型班子。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力把握統(tǒng)計工作發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題。堅持把改革創(chuàng)新作為推進統(tǒng)計事業(yè)不斷發(fā)展的不竭動力和源泉，努力實現(xiàn)觀念創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新，把統(tǒng)計工作置身于維護社會穩(wěn)定、促進和諧平安××建設(shè)、推進社會進步的高度來研究和謀劃，推進統(tǒng)計事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。進一步提高駕馭復雜局面的能力，善于破解難題，善于把上級精神與××實際結(jié)合起來,既善于出思路、謀全局、作決策，更善于抓部署、促落實、求實效，不斷增強解決難題的前瞻性、系統(tǒng)性和時效性,創(chuàng)造性地開展工作。

（三）認真貫徹民主集中制原則，建設(shè)和諧型班子。進一步完善貫徹民主集中制原則的各項具體制度和領(lǐng)導班子的議事決策程序，做到用制度規(guī)范施政行為，用程序保證職責履行。領(lǐng)導班子成員要自覺維護集體領(lǐng)導的權(quán)威，不斷完善集體領(lǐng)導和個人分工相結(jié)合的工作機制，健全領(lǐng)導班子議事規(guī)則，自覺維護領(lǐng)導班子的團結(jié)，形成班子的整體合力，發(fā)揮整體功能，努力營造團結(jié)合作、和諧共事的濃厚氛圍。

（四）加強和完善制度建設(shè)，建設(shè)務(wù)實型班子。要本著“務(wù)實、管用”的原則，不斷完善領(lǐng)導班子的自身制度建設(shè)，建立健全各項制度，樹立“以制度管人、以制度管事”的理念。增強班子成員的責任意識，充分發(fā)揮班子成員的智慧和才干，提高領(lǐng)導班子管理水平。在“求真”和“務(wù)實”上下功夫，積極為統(tǒng)計改革發(fā)展出謀劃策，搶抓機遇，迎難而上，腳踏實地，真抓實干，努力形成講實話、出實招、辦實事、求實效的良好氛圍。

篇10

市委組織部召開這次全市組織系統(tǒng)辦公室主任會議，目的是總結(jié)去年的工作，研究、探討如何適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，進一步加強和規(guī)范辦公室工作,提高辦公室工作的質(zhì)量和服務(wù)水平。下面，我簡要講三個方面的問題：

一、全市組織系統(tǒng)辦公室切實履行職能，為組織工作的順利開展發(fā)揮了重要作用

辦公室是各級組織部門的參謀部、服務(wù)部，是部領(lǐng)導的重要助手，任務(wù)繁重而艱巨。去年以來，全市組織系統(tǒng)辦公室從組織工作的大局出發(fā)，認真履行為部領(lǐng)導和部門工作服務(wù)、為下級機關(guān)服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的職能，議大事、抓全局，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，較好地發(fā)揮了參謀助手作用、督促檢查作用和協(xié)調(diào)綜合作用，使全市的組織工作得到了較大推動，提高了工作效率和工作質(zhì)量。去年以來，全市組織系統(tǒng)的辦公室工作主要有以下幾個特點：

一是為部門決策服務(wù)更加深入有效。各級組織部門辦公室緊扣部門決策開展工作，積極開展調(diào)查研究，提供信息，認真準備各種材料，綜合各方面的意見，為部門領(lǐng)導提供了大量科學決策、民主決策的依據(jù)。為確保部領(lǐng)導決策的貫徹落實，辦公室抓好督查工作，及時綜合反饋決策的落實情況，有力地促進了全市組織工作的深入開展。辦公室在公文處理、信息、督查、調(diào)研等工作中，為部門領(lǐng)導決策的服務(wù)更加富有成效。公文寫作克服了人少事多等困難，效率和質(zhì)量有所提高，公文辦理做到了及時高效，并不斷向規(guī)范化、科學化方向發(fā)展，保證了組織部門各項工作的正常運轉(zhuǎn)。調(diào)查研究工作有了新的突破，重點工作能夠認真組織調(diào)研，及時總結(jié)推廣了典型經(jīng)驗，效果很好。信息工作能夠做到重要緊急情況及時上報，日常信息工作正常運轉(zhuǎn)，上報信息的數(shù)量大幅度增加，質(zhì)量進一步提高。督促檢查工作更加注重協(xié)調(diào)解決部門領(lǐng)導決策落實中的問題，跟蹤反饋落實情況，在抓落實上發(fā)揮了重要的作用。

二是會務(wù)服務(wù)質(zhì)量進一步提高。會前準備、現(xiàn)場服務(wù)、會后協(xié)調(diào)等各項工作更加嚴謹、高效，做到了科學安排，精心組織，確保了組織部門各種會議的順利進行和高效率，推動了組織工作的開展。

三是協(xié)調(diào)工作的力度不斷加大。辦公室處在溝通上下、協(xié)調(diào)左右的樞紐位置，要處理大量日常事務(wù)，有許多工作需要進行協(xié)調(diào)。各級組織部門辦公室通過文件的協(xié)調(diào)、會議的協(xié)調(diào)、領(lǐng)導同志事務(wù)活動的協(xié)調(diào)、各種擬辦意見的協(xié)調(diào)、部領(lǐng)導決定事項落實的協(xié)調(diào)等等，做到了上情下達，下情上報，協(xié)調(diào)左右。

長期以來，全市組織系統(tǒng)辦公室的同志們發(fā)揚了勤奮努力、頑強拼搏、默默奉獻的精神，通過卓有成效的工作，確保了各級組織部門工作的正常運轉(zhuǎn)和各項決策的落實。在此，我代表市委組織部向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要看到我市組織系統(tǒng)辦公室工作中存在的問題和不足，比如公文寫作的質(zhì)量還不夠高；辦文、辦會還不夠規(guī)范；信息、督查、調(diào)研等工作時效性不夠強；自身建設(shè)需要進一步加強等等。這些問題和不足，必須切實加以解決，更好地為組織工作提供高質(zhì)量的服務(wù)。

二、認清形勢，增強做好組織部門辦公室工作的緊迫感

做好新形勢下組織部門的辦公室工作，必須認清形勢，把握大局、立足大局、服務(wù)大局，增強責任感、緊迫感和使命感，提高工作的自覺性和主動性。

首先，國內(nèi)外發(fā)展的新形勢，給組織部門的辦公室工作提出了新任務(wù)。當前，國際形勢正發(fā)生重大而深刻的變化，總體和平、局部戰(zhàn)爭，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動蕩，仍是當前和今后一個時期國際形勢發(fā)展的基本態(tài)勢?！?·11”事件以及美國對阿富汗進行軍事打擊，給國際形勢和戰(zhàn)略格局造成了重大影響，但和平與發(fā)展作為時代的主題不會改變，世界多極化的趨勢不會改變，我們面臨的國際環(huán)境依然是機遇大于挑戰(zhàn)。從國內(nèi)形勢看，我國的國際地位和綜合國力在不斷提高，特別是在世界經(jīng)濟增長明顯減緩的情況下，我國經(jīng)濟仍然保持了較好的發(fā)展勢頭，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新的進展，社會治安綜合治理和反腐敗斗爭持續(xù)深入，社會保持穩(wěn)定。中央確定的今年工作的總體要求是“穩(wěn)定、安全、靈活、多元”，強調(diào)要努力營造長期穩(wěn)定、安全可靠的國際和平環(huán)境，集中力量把自己的事情辦好，特別是要把經(jīng)濟搞上去，以增強我國的經(jīng)濟實力。省第七次黨代會緊扣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，突出加快發(fā)展這個主題，明確提出緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟強省、民族文化大省和中國連接東南亞、南亞國際大通道三大目標，實施可持續(xù)發(fā)展、科教興滇、城鎮(zhèn)化和全方位開放四大戰(zhàn)略，培育和壯大煙草、生物資源開發(fā)創(chuàng)新、旅游、電力和礦產(chǎn)五大支柱產(chǎn)業(yè)，扎扎實實打基礎(chǔ)，突出重點抓生態(tài)，調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)特色，依靠科技增效益，改革開放促發(fā)展，推進經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步的要求。去年底召開的市委一屆九次全委（擴大）會議，深入貫徹省第七次黨代會精神，認真總結(jié)2001年的工作，全面分析加快玉溪發(fā)展的機遇和有利條件，著力研究加快玉溪發(fā)展的重大問題。明確提出了實施玉溪經(jīng)濟跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略，實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新的突破；特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有新的突破；所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、非公有制經(jīng)濟發(fā)展有新的突破；對外開放、招商引資有新的突破，力爭三年打基礎(chǔ)，五年大發(fā)展，全市綜合經(jīng)濟實力始終居于全省前列，為2015年在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)的奮斗目標。

按照省委組織部、市委的部署和要求，今年月日，召開了全市組織工作會議，提出2002年全市組織工作的六個重點：一是以保持黨的先進性純潔性、增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力為目標，著力加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)；二是以縣級領(lǐng)導班子換屆人事調(diào)整為契機，優(yōu)化縣級領(lǐng)導班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高縣級領(lǐng)導班子的整體活力；三是以創(chuàng)新干部任用工作機制為重點，深化干部人事制度改革，使干部選拔任用管理工作走向制度化、規(guī)范化、科學化；四是認真貫徹六中全會精神，抓好團結(jié)干事教育，促進領(lǐng)導班子作風建設(shè)；五是制定和實施人才戰(zhàn)略，加強干部教育培訓，努力培養(yǎng)、吸引和用好各類人才；六是按照從嚴治黨的要求，切實加強對領(lǐng)導干部和干部選任工作的監(jiān)督。新的形勢和組織部門面臨的繁重工作任務(wù)，對各級組織部門辦公室工作提出了新的、更高的要求。各級組織部門辦公室必須適應(yīng)不斷變化的形勢，立足于國際國內(nèi)這個大環(huán)境，立足于緊緊圍繞組織工作大局，視野要更加開闊，反應(yīng)要更加敏捷，工作要更加扎實，服務(wù)要更加到位，為各級組織部門領(lǐng)導當好參謀助手，發(fā)揮職能作用。

其次，辦公室特殊的地位和作用，給各項工作提出了新要求。組織系統(tǒng)辦公室作為部門領(lǐng)導統(tǒng)攬全局的中樞核心機構(gòu)，要按照“三個代表”的要求，在落實中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，全面提高工作水平。按照先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，大膽探索提高辦公室工作效率和服務(wù)水平的有效途徑；按照先進文化前進方向的要求，大膽探索樹立機關(guān)新形象的有效途徑；按照最廣大人民的根本利益的要求，大膽探索全心全意為人民服務(wù)和密切聯(lián)系群眾的新途徑。辦公室工作的重要性體現(xiàn)在三個方面：一是位置重要?？倳浶蜗蟮匕艳k公廳稱作“黨委的左右手”。二是職責重要。辦公室的主要職責是負責部門日常工作運轉(zhuǎn)，代表部門行使某些重要職能，是承上啟下、聯(lián)系領(lǐng)導與群眾的橋梁；是溝通左右、協(xié)調(diào)部門關(guān)系的紐帶；是上傳下達、保證部門工作正常運轉(zhuǎn)的中樞。三是作用重要。辦公室的重要作用體現(xiàn)在參謀助手、督促檢查和協(xié)調(diào)綜合上。這種位置、職責和作用的重要性，使得辦公室具有很強的影響力。辦公室工作的好壞，作用發(fā)揮得如何不僅影響辦公室自身，而且影響黨的路線、方針、政策的貫徹，影響部領(lǐng)導班子決策的落實，影響組織部門的形象和威信?？梢哉f，辦公室工作關(guān)乎全局。因此，辦公室的同志要具有高度的政治責任感和強烈的事業(yè)心，珍惜自己在這樣一個拓寬知識、增長才干、施展才華的崗位上工作，時時事事處處嚴格要求自己，以每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個人員的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，塑造和維護辦公室的良好形象。

第三，辦公室自身的新變化，使辦公室工作面臨著新考驗。隨著形勢的發(fā)展，各級組織部門辦公室的工作出現(xiàn)了許多新變化。一方面，全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展步伐加快，黨的組織工作任務(wù)越來越重，各級組織部門的領(lǐng)導對辦公室工作的要求越來越高。辦公室的責任更加重大，工作內(nèi)容更加豐富，工作領(lǐng)域更加寬廣，工作節(jié)奏明顯加快，工作標準越來越高，辦公手段現(xiàn)代化程度也不斷提高。要做好工作，完成好任務(wù)，搞好服務(wù)，都要求從事辦公室工作的同志必須有較高的政治思想素質(zhì)，較強的工作能力和業(yè)務(wù)水平。另一方面，這幾年全市組織系統(tǒng)辦公室的干部隊伍狀況發(fā)生了較大變化，一大批年輕同志充實到辦公室隊伍中來，盡管基礎(chǔ)素質(zhì)都較好，但在對基層了解的程度上，在對復雜問題的協(xié)調(diào)、處理能力上，在實踐經(jīng)驗上，離領(lǐng)導的要求和工作的需要還有相當?shù)牟罹?。認識這個差距，盡快提高組織部門辦公室的全員素質(zhì)和工作水平,既是辦公室自身建設(shè)的客觀要求，也是對辦公室每一個同志的嚴峻考驗。因此，我們只有加強學習，努力提高素質(zhì)，才能適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要。

三、開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力提高組織部門辦公室工作的水平

組織部門辦公室工作要不斷提高服務(wù)水平，就必須不斷有所創(chuàng)新，有所開拓。這就要求我們在工作思路上，具體工作力度上，包括思維方式、工作方法上創(chuàng)新，積極探索，不斷改進辦公室的工作方法，健全和完善辦公室工作的運行機制。具體地說，要在以下幾個方面下功夫：

1、增強服務(wù)的主動性，實現(xiàn)參謀作用超前化。一是及時捕捉信息。要有政治頭腦和政治觀察力,增強敏銳性，善于見微知著，反應(yīng)靈敏，利用組織系統(tǒng)辦公室的信息網(wǎng)絡(luò)，把組織工作的重要情況、突發(fā)事件以及領(lǐng)導關(guān)注的熱點問題，以最快的速度上報，及時、準確、客觀地向各級組織部門領(lǐng)導反饋信息。二是切實加強調(diào)研。要根據(jù)部門工作的安排和進展情況，根據(jù)領(lǐng)導的工作思路，抓住領(lǐng)導關(guān)注的帶有苗頭性、全局性、傾向性的問題，著力抓好信息調(diào)研工作，及時總結(jié)、推廣全市組織工作的成功經(jīng)驗，了解和掌握第一手材料，反映存在的問題，拿出有情況、有分析、有對策建議的調(diào)研報告,為領(lǐng)導提供有價值的決策參考意見。三是增強預(yù)見性。要敢于站在組織部門工作全局的角度考慮問題，大膽提出意見和建議，為領(lǐng)導出謀獻策，當好領(lǐng)導的“參謀”。要充分發(fā)揮主觀能動性，善于開拓性地思考問題，敢于想別人還沒有想到的問題，特別是要善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、甚至潛伏性的問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，比較準確地預(yù)測其發(fā)展趨勢，增強工作的預(yù)見性，為領(lǐng)導提供前瞻，盡可能做到未雨綢繆、“雪中送炭”，不做“事后諸葛亮”。四是加強主動。辦公室的每一位同志既要清楚各級組織部門工作的重點，又要清楚部門領(lǐng)導同志關(guān)注的熱點，以及主要領(lǐng)域中的焦點，超前思維，凡事力爭想在前、做在前、服務(wù)在前，努力變被動服務(wù)為主動服務(wù)。要勤于動腦思考，創(chuàng)意謀劃，增強創(chuàng)造性，增強參與意識，以主動輔助部領(lǐng)導決策為己任，特別是要根據(jù)部門工作思路和領(lǐng)導意圖，創(chuàng)造性地做好重要文稿的起草工作，真正成為領(lǐng)導的“左右手”。

2、提高服務(wù)的實效性，實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化。各級組織部門辦公室一定要從講政治、講黨性，確保政令暢通的高度，注重抓好部門各項工作的落實，增強服務(wù)的實效性。要圍繞抓好信息調(diào)研、督促檢查、后勤保障三項重點工作，在求實、務(wù)實、落實上下功夫，切實搞好“三服務(wù)”（即為部領(lǐng)導服務(wù)、為部內(nèi)各科室服務(wù)、為基層組織部門和群眾服務(wù)）。一是突出工作重點。要圍繞部門的工作重點和部領(lǐng)導班子的重大決策，積極開展督促檢查工作，在抓貫徹落實上下功夫。要深入到工作落實的第一線去，不斷地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，檢查各項政策措施和工作任務(wù)的落實情況。對那些不落實、難落實的問題，敢于面對面地督促，提出限期落實的意見和要求，一項一項地抓落實，一抓到底，從而有力地推動重大決策、重要工作部署和各項工作措施的貫徹落實。二是堅持實事求是。要以嚴肅認真的態(tài)度和高度負責的精神，盡最大努力，全面、客觀地了解和掌握情況，真正做到講真話，報實情，決不允許弄虛作假。三是要雷厲風行。要將部門全年工作要點和重要工作任務(wù)進行分解立項督查，定期進行催辦，督促有關(guān)科室抓緊落實，定期進行反饋。在市、縣區(qū)委組織部作出工作部署后，要及時組織力量搞好督促檢查，但要注意掌握好時間，給基層留有余地，否則會助長一些人弄虛作假。要切實做到急事急辦，爭分奪秒，連續(xù)作戰(zhàn),反對四平八穩(wěn)、拖拖拉拉，有力地推動各項工作的落實。要深入基層，深入群眾，深入實際，傾聽群眾呼聲，盡最大努力掌握第一手材料，真正取得督查工作的發(fā)言權(quán)。要深入貫徹六中全會精神，切實轉(zhuǎn)變作風，堅決克服單純以文件落實文件、以會議貫徹會議的現(xiàn)象，及時總結(jié)推廣各地各部門抓落實的經(jīng)驗。四是要熱情服務(wù)。要積極搞好后勤服務(wù)工作，千方百計為干部職工搞好服務(wù)，幫助他們解除后顧之憂，協(xié)助部領(lǐng)導把“三個留人”的要求落到實處。

3、強化服務(wù)的規(guī)范性，實現(xiàn)管理工作制度化。要按照嚴格管理、從嚴治部的要求，從建立健全各項規(guī)章制度入手，積極協(xié)助部領(lǐng)導狠抓部門自身建設(shè)。建立健全內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度，形成“用制度管人，按規(guī)章辦事”的工作格局，把那些雞毛蒜皮的小事、難于管理的煩事、容易得罪人的難事、必須落實的大事，用制度的形式規(guī)范下來。通過建章立制，進一步堵塞漏洞，減少差錯，使機關(guān)日常運轉(zhuǎn)更加優(yōu)質(zhì)、高效、有序，不斷提高工作質(zhì)量和效率。一是注重制度建設(shè)。建立和完善各項規(guī)章制度，用制度來約束行為。文稿起草、公文辦理、公文校核、會議安排、機關(guān)值班、機要通信、檔案管理、文稿印制等日常工作都要做到有章可循、井然有序、周密嚴謹。二是工作要講規(guī)范。如公文處理應(yīng)做到準確、及時、安全、保密；文稿起草要完整、準確地體現(xiàn)部領(lǐng)導的意圖，符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，符合本地實際，具體政策、措施切實可行；會務(wù)工作要做到安排細致、周到、科學、有條不紊。三是明確職責分工。要建立層層把關(guān)、層層負責的制度，把責任落實到每一個人，做到一級抓一級，一級對一級負責，制定切實可行的措施,落實到每一個環(huán)節(jié)，一環(huán)緊扣一環(huán)，切實落到實處。四是要堅持嚴謹細致的工作作風。各項工作必須堅持高標準、嚴要求，嚴謹、細致、周密，決不能馬馬虎虎、湊湊合合，要把工作做細、做扎實。五是要正確處理分工與協(xié)作的關(guān)系。辦公室各項工作既有分工又緊密相聯(lián)，形成一個有機整體。分工的目的是為了明確職責，但有些工作難以截然分開，需要從工作大局出發(fā)，密切協(xié)作，充分發(fā)揮辦公室的整體功能。辦公室要充分發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用，抓好協(xié)調(diào)工作，保證各項工作的高效、順利運轉(zhuǎn)。要努力爭取各個部門、各方面的支持和配合，善于聽取各方面意見，及時溝通情況，綜合權(quán)衡，形成合力。要從大局出發(fā)，堅持原則性和靈活性的有機統(tǒng)一，把協(xié)調(diào)作用發(fā)揮得更好。

4、培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊伍，實現(xiàn)辦公室人員素質(zhì)多能化。新形勢下組織部門辦公室的干部要努力學習和實踐江總書記“三個代表”的重要思想，不斷加強自身修養(yǎng)，加強業(yè)務(wù)學習，真正做到政治強、業(yè)務(wù)精、作風實、紀律嚴。政治要強。對辦公室的同志要嚴格要求、嚴格管理，樹立政治意識、大局意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，講政治、顧大局，積極進取，開拓創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，努力工作。要有正確的政治方向和堅定的政治立場，較強的政治鑒別力和政治敏銳性，善于從政治上觀察、分析和處理問題。辦公室主任要“拿得出主意、理得順關(guān)系、提得起筆桿、頂?shù)米毫Α⑹艿闷鹞?、耐得住寂寞”。業(yè)務(wù)要精。要干一行、愛一行、鉆一行、精一行，無論在哪個崗位上，對自己的工作都要刻苦鉆研，做到情況熟悉，業(yè)務(wù)精通。要打牢理論基礎(chǔ)，練好文字基礎(chǔ)，夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，善于策劃、善于創(chuàng)新、善于總結(jié)。在辦公室工作繁雜、人員有限的情況下，每個同志都要提高業(yè)務(wù)能力，力爭成為“多面手”。要通過努力，實現(xiàn)辦公室工作的“四個轉(zhuǎn)變”：即由只滿足于辦好具體事務(wù)向善于抓大事、謀全局、當“高參”轉(zhuǎn)變；由只注意做好當前工作向善于從實際出發(fā)，搞好超前服務(wù)轉(zhuǎn)變；由疲于被動地完成領(lǐng)導交辦的任務(wù)向自覺開動腦筋，主動提供服務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作轉(zhuǎn)變；由只注意搞好對內(nèi)服務(wù)向增強開放意識，強化外聯(lián)公關(guān)職能轉(zhuǎn)變。作風要實。辦公室工作人員一定要實實在在，實事求是，敢講真話，敢講實話，堅持群眾觀點和群眾路線，以人民的利益作為辦公室工作的出發(fā)點和落腳點。要切實增強工作責任心，樹立嚴、緊、細、實、廉的作風。嚴，就是要樹立高標準，對任何工作都不馬虎，不含糊，認真負責，一絲不茍，精益求精，決不能誤事。緊，就是工作要抓緊，要快節(jié)奏、高效率。細，就是工作要認真、深入、細致，不能漫不經(jīng)心，粗枝大葉。實，就是說實話，出實招，辦實事。廉，就是要廉潔自律，公道正派，經(jīng)得起各種考驗。當前，要結(jié)合我市正在開展的“立黨為公、執(zhí)政為民”教育活動，反對形式主義和，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。辦公室要帶好頭，發(fā)揮表率作用，從群眾反映強烈的具體問題入手，填會海、搬文山，切實減少應(yīng)酬。紀律要嚴。要嚴格要求，嚴格管理，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、保密紀律和廉潔從政紀律，對違反紀律的現(xiàn)象要勇于斗爭和嚴肅處理。