導語：縣區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、國有資產(chǎn)管理方面存在的問題

第一，在采購環(huán)節(jié)未履行審批手續(xù)。雖然縣區(qū)采購辦每年都制定政府采購目錄及限額標準，但是由于部門預算制定的過于粗略，且大多沒有制定政府采購預算，仍有不少單位自行或擅自購置政府采購目錄內(nèi)的貨物或服務。例如部分單位為規(guī)避政府控購小轎車規(guī)定，經(jīng)常以個人名義購買車輛記入單位資產(chǎn)賬核算。

第二，未建立資產(chǎn)驗收制度。由于縣區(qū)級行政事業(yè)單位不是經(jīng)常購置國有資產(chǎn)，所以對購入的資產(chǎn)質(zhì)量、數(shù)量是否達到標準和要求，很少進行驗收就直接投入使用，而且在當前大多資產(chǎn)通過政府采購，許多單位認為既然是政府采購的肯定質(zhì)量、數(shù)量沒有問題，所以也就省略了驗收環(huán)節(jié)。這不僅不能分清責任，而且容易造成國有資產(chǎn)流失。

第三，資產(chǎn)登記制度不健全。由于縣區(qū)級行政事業(yè)單位的賬目多年來大都由會計核算中心集中記賬核算，各單位資產(chǎn)賬都是會計核算中心按資產(chǎn)類別記的金額總賬和明細賬，比如2013年12月31日，某單位固定資產(chǎn)明細賬顯示電腦設備30000元、交通工具150000元等，沒有記錄每種資產(chǎn)的數(shù)量、單價和金額。而國有資產(chǎn)占有和使用單位也沒有建立資產(chǎn)數(shù)量明細賬，這導致資產(chǎn)賬目記錄與實際占用和使用數(shù)量長期無法對賬，財務部門也失去了對資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門的有效控制，容易造成資產(chǎn)被貪污、盜竊、挪用等問題。

第四，資產(chǎn)核算不規(guī)范。因外單位捐贈或無償調(diào)撥的資產(chǎn)有的沒有金額，許多縣區(qū)級行政事業(yè)單位沒有進行評估或參照市場價格記入資產(chǎn)賬管理和核算；自行建造的資產(chǎn)長期不入賬。由于基本建設情況比較復雜，往往是基本建設工程已經(jīng)結(jié)束，工程已建成并投入使用，竣工決算還遲遲未進行，資產(chǎn)不能及時入賬，也未估價入賬，形成賬外資產(chǎn)。例如某單位建造的辦公樓雖已投入使用多年，但賬面上卻沒有此項資產(chǎn)，原因是長期未辦理竣工決算，也未按估計價值記賬；縣區(qū)建設部門承建的許多公共基礎設施比如道路、橋涵等沒有記入資產(chǎn)賬,造成大量國有資產(chǎn)在賬外循環(huán)，政府資產(chǎn)家底不清；用專項資金購置的固定資產(chǎn)計入專項資金賬套核算，當項目已經(jīng)完成，專項資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)到法定的賬套后需封存專項資金賬套時，資產(chǎn)仍封存在此賬套內(nèi)，并未同時結(jié)轉(zhuǎn)到法定的賬套內(nèi)核算管理，造成資產(chǎn)混亂、無法盤點、無法保值增值。

第五，資產(chǎn)保管和使用制度不完善。未明確保管或使用人的職責，丟失、毀損的情況常有發(fā)生。為單位領導人配置的資產(chǎn)沒有在領導人離任時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，這部分資產(chǎn)往往責任劃分不清。例如我們在盤點某單位資產(chǎn)時，就發(fā)現(xiàn)該單位賬面上的一輛小轎車被早已調(diào)離該單位的原領導人長期使用。

第六，未建立資產(chǎn)盤點和清查制度。許多縣區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)長期不進行盤點和清查，賬實不符現(xiàn)象比比皆是，資產(chǎn)家底心中無數(shù)。審計中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些單位不是賬面資產(chǎn)遠遠大于實有資產(chǎn)，就是賬面資產(chǎn)遠遠小于實有資產(chǎn)，賬面上的資產(chǎn)已失去了真實性。

第七，未建立資產(chǎn)處置、清理制度。對長期不使用、無需用的資產(chǎn)不及時處置；對毀損、報廢的資產(chǎn)長期不清理；對出售、出讓的資產(chǎn)未經(jīng)審批，也未經(jīng)評估、拍賣、招投標等程序自行變賣。例如某行政職能部門因工作需要利用財政資金購買一大型機械60萬元，隨后未經(jīng)財政部門審批就轉(zhuǎn)讓給了一個工程承包單位，該單位由于沒有資金不能一次付清，就采取了抵償承包費分期付款的方式來支付貨款，實際上該承包單位是借用財政資金來獲取個人利益，但該職能部門并未收取任何資金占用費，造成國有資金損失；又如某單位的車輛早已辦理報廢手續(xù)，但卻未核銷賬面資產(chǎn)，導致資產(chǎn)長期掛賬。

二、加強國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)使用效益

第一，縣區(qū)財政部門、主管部門及各縣區(qū)級行政事業(yè)單位應提高思想認識，定期開展國有資產(chǎn)管理工作專題教育，提高全體干部職工的“主人翁”意識，強化對國有資產(chǎn)的領導、監(jiān)督和指導工作。

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第二，應加快制定適合本地區(qū)的國有資產(chǎn)管理實施辦法和操作規(guī)程，明確資產(chǎn)在購置、調(diào)劑、租借、對外投資、處置等方面的具體程序、審批權(quán)限和責任，使各縣區(qū)級行政事業(yè)單位在具體處理國有資產(chǎn)業(yè)務時，有法可依、有章可循，真正實現(xiàn)國有資產(chǎn)歸口管理、科學管理和規(guī)范管理。

第三，各縣區(qū)級行政事業(yè)單位應當合理設置崗位，建立健全國有資產(chǎn)管理崗位責任制，強化資產(chǎn)在配置、使用、處置等環(huán)節(jié)的控制，防止各種資產(chǎn)被盜、毀損和流失。

（1）建立資產(chǎn)歸口管理制度。明確資產(chǎn)采購、驗收、使用和保管責任人，落實職能部門負總責、使用部門負主責、使用者負全責的責任制。在管理上，堅持使用與管理、權(quán)利與責任相統(tǒng)一，堅持把責任分解到部門、落實到個人。

（2）建立資產(chǎn)采購制度。單位應當加強對政府采購申請的內(nèi)部審核，按照規(guī)定選擇政府采購方式、政府采購信息，堅持集中采購、陽光采購。

（3）建立資產(chǎn)驗收制度。指定部門或?qū)Ｈ藢λ徺Y產(chǎn)的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等進行驗收，確保所購資產(chǎn)的真實、可靠。

（4）健全資產(chǎn)登記制度。財務部門應建立資產(chǎn)數(shù)量、單價、金額明細賬，永續(xù)記錄各項各類資產(chǎn)的名稱、品牌、規(guī)格、型號、數(shù)量、購置、使用、處置等詳細情況；資產(chǎn)保管和使用部門應建立數(shù)量明細賬，詳細登記各項資產(chǎn)的保管和使用數(shù)量。

（5）加強和規(guī)范資產(chǎn)核算。對外單位捐贈或無償調(diào)撥的資產(chǎn)、自行建造的資產(chǎn)、建設部門承建的公共基礎設施、用專項資金購置的固定資產(chǎn)或其他方式取得的資產(chǎn)要分別按照發(fā)票上注明的金額、評估價、竣工決算價、估價或參照市場價格登記入賬，全面記錄各項資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全、完整。

（6）建立資產(chǎn)核對制度。核對分三種情況進行。第一進行賬證核對，保證資產(chǎn)記錄與會計憑證一致；第二進行賬賬核對，保證資產(chǎn)總賬和財會部門明細賬的金額一致，財會部門明細賬與資產(chǎn)保管和使用部門明細賬的數(shù)量一致；第三進行賬實核對，保證各資產(chǎn)明細賬的記錄與實際存在狀況一致。

（7）建立資產(chǎn)盤點和清查制度。定期對本單位國有資產(chǎn)進行盤點或清查，除核對資產(chǎn)的數(shù)量是否準確外，還要確保資產(chǎn)的質(zhì)量完好、使用狀態(tài)良好。

（8）建立資產(chǎn)處置和清理制度。對不需要、不使用的資產(chǎn)及時處置；對毀損、報廢的資產(chǎn)及時鑒定清理；對出售、出讓的資產(chǎn)履行審批手續(xù)，同時進行資產(chǎn)評估、招標拍賣等程序，確保資產(chǎn)真實、可靠。

作者:劉新靈單位:新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)審計局