促進(jìn)司法行政工作全年安排

時(shí)間:2022-12-29 04:45:00

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促進(jìn)司法行政工作全年安排

年,全縣司法行政工作總的要求是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作、政法工作會(huì)議精神,緊緊圍繞縣委的決策部署,自覺服從和服務(wù)工作大局,深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,推動(dòng)司法行政工作上新的水平,再創(chuàng)縣新輝煌營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。根據(jù)這一總體要求,今年要著重做好以下幾方面工作:

(一)繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),最大限度預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素

——人民調(diào)解工作方面,一是狠抓基礎(chǔ),積極搭建民調(diào)工作新平臺(tái)。把人民調(diào)解工作作為化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措來抓,及時(shí)調(diào)整和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)、組三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò),積極指導(dǎo)建立企業(yè)和行業(yè)人民調(diào)解組織,配強(qiáng)調(diào)解力量,壯大調(diào)解隊(duì)伍。二是創(chuàng)新方法,構(gòu)建民調(diào)工作新機(jī)制。要建立培訓(xùn)機(jī)制,按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、注重效果”的要求,制定培訓(xùn)計(jì)劃,采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、舉辦培訓(xùn)班等形式,對(duì)在崗的人民調(diào)解員、調(diào)解主任、調(diào)解工作管理人員普遍進(jìn)行一次輪訓(xùn)。要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,切實(shí)改善人民調(diào)解委員會(huì)辦公條件,積極籌措人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。要強(qiáng)化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,通過整合三大調(diào)解資源形成有效合力,加大矛盾糾紛的調(diào)處力度。三是強(qiáng)化措施,提升民調(diào)工作實(shí)效。堅(jiān)持矛盾糾紛滾動(dòng)排查制度,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月一排查,村組每周一排查,做到縣不漏鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶,自上而下層層排查、突出重點(diǎn)集中排查、抓住苗頭超前排查、嚴(yán)格控制定期排查。對(duì)重大疑難糾紛,堅(jiān)持“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一個(gè)班子、一抓到底”的工作原則,將工作落到實(shí)處。對(duì)跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域糾紛,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)分類,集中梳理、歸口辦理。實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,把責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到單位、落實(shí)到人。切實(shí)做到預(yù)警在先、教育在先、控制在先、調(diào)解在先,使大量的矛盾糾紛解決在基層,控制在萌芽狀態(tài)。

——安置幫教工作方面,一是要加強(qiáng)銜接管控,嚴(yán)格防止刑釋解教人員脫管、漏管失控。要嚴(yán)格規(guī)范接茬銜接程序,根據(jù)監(jiān)(所)發(fā)送的釋放通知單認(rèn)真做好銜接管控工作。同時(shí),每季度對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行一次排查摸底、重點(diǎn)查清混雜在外來人口中的外地籍刑釋解教人員、未回本地報(bào)到落戶、外出打工和“三假”、“三無”刑釋解教人員。二是有效推進(jìn)安置幫教基地建設(shè)規(guī)范化、制度化。重點(diǎn)做好“無家可歸、無親可投、無業(yè)可就”和有重新犯罪傾向的刑釋解教人員的過渡性安置幫教工作,要下大力氣,加大安幫基地建設(shè)力度。三是突出幫教主題,落實(shí)幫教舉措。要嚴(yán)把“接茬、安置、幫教、監(jiān)控、管理”五個(gè)關(guān)口,重點(diǎn)在“幫”字上做文章,即幫思想、幫就業(yè)、幫生活,使他們徹底告別昨天,重新做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人。

——司法所建設(shè)方面,積極貫徹省委“兩辦”轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省基層司法所建設(shè)的意見》(湘辦〔2006〕31號(hào)文件)和《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的意見》(司發(fā)[2009]7號(hào))精神,重點(diǎn)爭(zhēng)取解決基層司法所人員編制問題和司法所辦公用房建設(shè)配套資金問題。

(二)重視法律服務(wù)工作,著力提升法律服務(wù)質(zhì)量。要指導(dǎo)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)工作者,積極為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供寬領(lǐng)域、多形式、高質(zhì)量的法律服務(wù)。要大力加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)業(yè)的執(zhí)業(yè)監(jiān)管,理順法律服務(wù)組織的內(nèi)部管理體制和運(yùn)作機(jī)制,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,提高法律服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作,組織引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作者積極為農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體和農(nóng)民提供各種法律服務(wù)。要圍繞同志提出的實(shí)現(xiàn)“三納入”(即“把法律援助事業(yè)納入各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,把法律援助工作納入黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制,把法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算”)的目標(biāo),進(jìn)一步推動(dòng)我縣法律援助工作又好又快發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定人員執(zhí)業(yè)監(jiān)管和隊(duì)伍建設(shè),提高司法鑒定的公信力。要進(jìn)一步做好黨委、政府法律顧問工作,為政府部門運(yùn)用法律手段加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控當(dāng)好參謀助手;要組織廣大法律服務(wù)從業(yè)人員積極為政府在招商引資、重點(diǎn)工程建設(shè)、企業(yè)破產(chǎn)改制等方面的決策提供法律咨詢與建議,加大力度推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法、民主、科學(xué)決策。要調(diào)動(dòng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)從業(yè)人員及司法行政工作人員的積極性,最大限度地發(fā)揮司法行政護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效力,組建律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員、人民調(diào)解員為主體的專門工作組,聯(lián)系重點(diǎn)工程項(xiàng)目,積極跟進(jìn)提供法律服務(wù),為重點(diǎn)工程建設(shè)排憂解難;要深入開展“法治企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng),為重點(diǎn)企業(yè)當(dāng)好法律顧問,幫助完善企業(yè)管理和法人治理結(jié)構(gòu),整治清理重點(diǎn)企業(yè)的周邊環(huán)境,幫助減少影響企業(yè)發(fā)展的制約因素,推動(dòng)企業(yè)依法、有序、健康發(fā)展。通過為促進(jìn)招商引資、完善企業(yè)管理、重點(diǎn)工程建設(shè)積極提供法律咨詢和法律服務(wù)的方式助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(三)推進(jìn)普法依法治理,做好“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收。繼續(xù)完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門配合、全社會(huì)參與”的普法依法治理工作機(jī)制,將普法依法治理工作納入本級(jí)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開專題會(huì)議2次以上,研究解決普法依法治理工作中的困難和問題??h、鄉(xiāng)兩級(jí)要制定普治工作年度計(jì)劃,層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀,并將該項(xiàng)工作納入縣鄉(xiāng)目標(biāo)管理及社會(huì)治安綜合治理考評(píng)的重要內(nèi)容之一,與綜治、維穩(wěn)工作同部署、同考核、同評(píng)比、同表彰。按照高規(guī)格的要求,充實(shí)調(diào)整縣、鄉(xiāng)兩級(jí)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。經(jīng)費(fèi)保障上,縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要將普法經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算,并較上年有所增長(zhǎng),為普法依法治理工作的開展提供有力的保障。嚴(yán)格強(qiáng)化普法考試效力,將干部學(xué)法用法考試考核結(jié)果,作為干部任免、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),并與年度考核掛鉤。規(guī)定干部年度學(xué)法考試不合格的其法律知識(shí)水平和依法辦事能力的考核不得評(píng)為合格以上等次,考試考核結(jié)果連續(xù)兩次未達(dá)到良好以上等次的不能提拔重用;連續(xù)兩年不合格的,應(yīng)予以誡勉,直至調(diào)整使用。年度考核時(shí),凡未提交學(xué)法考試合格證明的單位,組織人事部門不予備案。推動(dòng)全民普法深入開展,組織開展好農(nóng)村法制宣傳月、青少年法制宣傳教育周、12.4全國(guó)法制宣傳日暨全省社區(qū)法制宣傳系列活動(dòng),組織開展送法下鄉(xiāng)、法制文藝演出、法制宣傳一條街、返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)、村支兩委干部培訓(xùn)等活動(dòng)。全面啟動(dòng)法治社區(qū)試點(diǎn)工作,做好“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收,迎接全省“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收。

(四)開展社區(qū)矯正工作,不斷提高矯正質(zhì)量和水平。

一是要全面增強(qiáng)開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)。社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的一種行刑方式。開展社區(qū)矯正工作是我國(guó)探索、改革和完善具有中國(guó)特色的刑罰執(zhí)行制度,積極推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要舉措,充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和人類社會(huì)文明進(jìn)步的要求,對(duì)于提高教育改造罪犯的質(zhì)量,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義。二是要切實(shí)做到開展社區(qū)矯正工作底子清、思路明。為了保證我縣社區(qū)矯正試點(diǎn)工作全面推進(jìn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織排查摸底,仔細(xì)進(jìn)行核對(duì)梳理,以便全面掌握社區(qū)矯正對(duì)象的基本情況。三是要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)涉及多部門和社會(huì)多層面的系統(tǒng)工程,必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,得到黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的充分重視,這項(xiàng)工作才能抓得好,抓得實(shí)。要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào),就有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、工作經(jīng)費(fèi)、工作銜接等問題,與有關(guān)部門進(jìn)行積極協(xié)調(diào)。四是要廣泛宣傳社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。社區(qū)矯正工作涉及到多個(gè)部門和多個(gè)社會(huì)層面,需要得到社會(huì)各界特別是基層廣大人民群眾的參與和支持,這就要求我們必須加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和動(dòng)員發(fā)動(dòng),充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體,廣泛宣傳社區(qū)矯正的重要意義、適用范圍及相關(guān)法律、政策,促使廣大人民群眾更多地了解社區(qū)矯正工作,形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的社會(huì)氛圍。五是要提高社區(qū)服刑人員的矯正質(zhì)量和效果。要按照“管得住、矯正好”的目標(biāo)要求嚴(yán)格依照法律法規(guī),并且結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和治安狀況制定出臺(tái)一系列工作規(guī)范、工作制度,規(guī)范社區(qū)矯正監(jiān)管教育工作。全面建立檔案臺(tái)帳和制定矯正個(gè)案,做到社區(qū)服刑人員一人一檔,文書齊備,內(nèi)容齊全,矯正個(gè)案因人而異,循序漸進(jìn),分步實(shí)施。全面推行分級(jí)管理、分段教育。各基層司法所不僅要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和試點(diǎn)工作實(shí)施方案規(guī)定,根據(jù)不同管理等級(jí)對(duì)社區(qū)服刑人員給予不同處遇,而且還要注意根據(jù)不同個(gè)案,分不同階段搞好初始教育、常規(guī)教育、解矯前教育,增強(qiáng)教育的針對(duì)性、系統(tǒng)性、連貫性,以求取得較好的實(shí)效。

(五)重視隊(duì)伍建設(shè),努力提升干警素質(zhì)。一是要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。司法行政部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作全局,把科學(xué)發(fā)展的要求貫徹落實(shí)到司法行政工作的全過程、各環(huán)節(jié),努力為科學(xué)發(fā)展觀在全社會(huì)的貫徹落實(shí)提供有力的法律保障和法律服務(wù)。這就要求我們要繼續(xù)解放思想,著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念,著力解決不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題,以解放思想來促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,從而進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)科學(xué)發(fā)展的意識(shí),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,立足職能,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),更加自覺地做好服務(wù)富民強(qiáng)縣的各項(xiàng)工作。二是要深化社會(huì)主義法治理念教育。深化社會(huì)主義法治理念教育,具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義,是司法行政系統(tǒng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)。要深入持久地開展社會(huì)主義法治理念教育,牢固樹立并自覺踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念,切實(shí)解決好“為誰(shuí)執(zhí)法、怎樣執(zhí)法、執(zhí)法追求什么樣的效果”這一根本問題,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)業(yè)行為,使廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者始終保持高度的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí),始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。這就要求我們必須拿出解放思想的勇氣和精神,清除陳舊落后的思想觀念和工作作風(fēng),深入剖析、反思、糾正執(zhí)法、執(zhí)業(yè)上的偏差,真正把社會(huì)主義法治理念根植于頭腦中、踐行在行動(dòng)上。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹《干部任用條例》,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn),決不能搞用人親親疏疏、小圈子。要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)不吃虧”要求,知人善任,重用干事者、重用干凈者、重用公認(rèn)者?!扒辶茌d千秋偉業(yè),自強(qiáng)可守萬里河山”。大家一定要始終保持高度的廉潔意識(shí),把清正廉潔作為基本守則,自覺遵守憲法和法律,嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法從政的各項(xiàng)規(guī)定,抵制誘惑,經(jīng)受考驗(yàn),始終做到秉公用權(quán)、廉潔從政。履行好“一崗雙責(zé)”,在抓好工作的同時(shí),“管好自己的人,看好自己的門”,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,要及時(shí)打招呼、批評(píng)教育,保證單位少出事、不出事。

當(dāng)前,全縣司法行政系統(tǒng)要以保障各敏感時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn),認(rèn)真排查化解各類矛盾糾紛和安全隱患,把握好排查化解工作的前瞻性、預(yù)見性和主動(dòng)性,對(duì)排查出來的矛盾糾紛,要認(rèn)真分析研判,及時(shí)主動(dòng)化解,做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”,確保我縣不發(fā)生嚴(yán)重危害國(guó)家安全和政治穩(wěn)定的事件,不發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件,不發(fā)生嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大治安問題和重特大安全生產(chǎn)事故。