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20*年我區(qū)被確定為全國社區(qū)教育實驗區(qū)。為搶抓機遇，加快社區(qū)教育步伐，構(gòu)建與市場經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的現(xiàn)代教育體系，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指導，以創(chuàng)建各類學習型組織為切入點，以改革現(xiàn)行教育體制、優(yōu)化教育資源、建立可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)教育運行機制為重點，加強各級各類教育資源整合，為全民終身學習創(chuàng)造條件，建設(shè)開放式終身教育體系和新洲特色的社區(qū)教育示范區(qū)。

二、工作目標

通過開展社區(qū)教育，進一步提高人民群眾自覺參與構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學習型城區(qū)的意識；完善社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施，建成包括正規(guī)教育、非正規(guī)教育、非正式教育在內(nèi)的縱向銜接、橫向貫通、多層次、全方位、開放式的社區(qū)教育體系；建立健全學習型城區(qū)和終身教育體系的管理體制和運行機制，力爭2012年前將我區(qū)建設(shè)成為全國社區(qū)教育示范區(qū)。

三、實施步驟

（一）規(guī)劃啟動階段（2008年6月—2009年6月）

1.制定社區(qū)教育工作規(guī)劃、工作方案，明確工作任務(wù)，落實相關(guān)部門和單位職責。

2.開展宣傳教育，引導人民群眾樹立“終身教育是21世紀生存概念”的觀念，培育人民群眾的終身學習意識和熱情。

3.完善以區(qū)社區(qū)教育學院為龍頭，街鎮(zhèn)社區(qū)教育學校為骨干，村（社區(qū)）居民學校為基礎(chǔ)的培訓網(wǎng)絡(luò)；重點加強社區(qū)教育學院的基礎(chǔ)能力建設(shè)，使之成為廣大社區(qū)居民培訓、學習、健身和休閑的重要基地。社區(qū)教育學校由所在街鎮(zhèn)場處管理，接受區(qū)教育部門的督導與評估。

4.全區(qū)各級各類學校向所在社區(qū)居民全方位開放教育資源，選拔優(yōu)秀教師、后備干部擔任社區(qū)教育特派員；根據(jù)學生的年齡特點，組成不同形式的校外服務(wù)隊，為社區(qū)居民服務(wù)；各街鎮(zhèn)場處根據(jù)自身特點和所處地理位置，開辟面向?qū)W生的愛國主義教育基地。

5.采取“先試點，后推廣，滾動推進，逐步提高”的方式，選擇若干個街鎮(zhèn)作為試點，建設(shè)學習型社區(qū)。

6.完善學習型城區(qū)和終身教育體系的管理體制和運行機制。一是完善組織管理方式，形成“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導、教育部門主管、相關(guān)部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理體制。二是建立規(guī)范運作機制，制訂工作規(guī)劃、計劃、制度，保證社區(qū)教育工作順利進行。三是建立表彰獎勵機制，對參加繼續(xù)教育培訓、進修學業(yè)優(yōu)良的學員，或在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新中取得突出業(yè)績的居民，給予一定的獎勵；對成績突出的學習型企業(yè)、學習型社區(qū)、學習型社會團體，給予表彰獎勵。四是配備一支專兼職結(jié)合的熱心社區(qū)教育的師資隊伍，為社區(qū)教育工作提供一定的物力、財力支持。

（二）全面推進階段（2009年7月—2011年6月）

1.完善社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建居民健身點50個，健身校園25個；提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，新建區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)3個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點30個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20個；推進科普工作特色化、經(jīng)常化，創(chuàng)建市級科普居委會10個，市級科普教育基地15個，市級科技特色學校8所。

2.全面推進素質(zhì)教育，確保學齡前兒童入園率達到100％，形成社區(qū)托幼一體化；繼續(xù)高標準、高質(zhì)量地推進九年義務(wù)教育，繼續(xù)保持在全市的領(lǐng)先水平；大力提高高中階段教育的普及程度，逐步增加普通高中的招生比例，力爭普職比例達到5:5；努力推進高等教育大眾化，使適齡人口高等教育毛入學率達到40％。

3.以社會需要和受教育者的自身需求為導向，靈活多樣地實施各種形式的教育培訓，確保每年各類培訓達50萬人次，新增勞動力接受職業(yè)教育培訓率達到100％，在崗人員培訓率達到85％，在崗人員的職業(yè)技能證書擁有率達到90％以上。

4.各街鎮(zhèn)場處建設(shè)并完善文化站、圖書室（館）、老年活動室、健身休閑場所等，形成覆蓋社會全體成員、滲透于各種社會組織和社會活動場所的教育網(wǎng)絡(luò)。

5.進一步充實失業(yè)人員再就業(yè)培訓內(nèi)容，拓寬培訓渠道，加強再就業(yè)指導；改善特教學校辦學條件，向殘疾人開放各類教育資源，為特困家庭成員提供免費培訓；提供豐富多樣的教育資源，為老年人學習、健身、休閑提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

6.加快行（企）業(yè)教育培訓中心建設(shè)，面向本行（企）業(yè)開展多層次、多規(guī)格、多樣化的教育培訓活動，培養(yǎng)一批具有扎實科學文化基礎(chǔ)和較強實踐技能、創(chuàng)新能力、學習能力的知識型職工隊伍。

（三）鞏固提升階段（2011年7月—2012年12月）

1.建成集大學、高中、初中、小學、幼兒園于一體，公辦民辦兼有，普教、職教、成教齊全，各類教育相互溝通的現(xiàn)代化教育體系。社區(qū)居民素質(zhì)明顯提高，文化生活明顯改善，60％居民經(jīng)常讀書看報，25%的家庭擁有電腦，20％的家庭能夠上網(wǎng)查閱信息，80％以上的企業(yè)基本建成學習型企業(yè)，50％以上的家庭基本建成學習型家庭，所有機關(guān)建設(shè)成為學習型機關(guān)。

2.繼續(xù)辦好以學歷教育為主的正規(guī)教育，使其在實施終身教育和推進社會發(fā)展中發(fā)揮新的作用；緊密結(jié)合經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展實際，大力開展以行業(yè)培訓為主的非正規(guī)教育，更好地滿足社會需求和受教育者自身需要；穩(wěn)步推進以文化生活教育為主的非正式教育，傳其逐步覆蓋社會全體成員，滲透到各類社會組織和社會活動場所。

四、職責分工

區(qū)人民政府辦公室：負責制定全區(qū)社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃；督促檢查各街鎮(zhèn)場處、各有關(guān)部門和單位履行社區(qū)教育職責；協(xié)調(diào)解決社區(qū)教育推進過程中的重大問題。

區(qū)委組織部：組織實施“一村一名大學生計劃”；組織干部培訓；組織專業(yè)技術(shù)人才培訓；組織非公企業(yè)黨組織書記培訓。

區(qū)委宣傳部（文明辦）：負責終身教育宣傳工作，推廣社區(qū)教育先進典型和經(jīng)驗；制定并組織實施“十萬市民進課堂”年度計劃，指導、檢查各街鎮(zhèn)場處市民學校建設(shè)。

區(qū)教育局：負責社區(qū)教育計劃的制定、組織實施、督促檢查、總結(jié)評價等工作；指導各街鎮(zhèn)場處、各有關(guān)部門和單位開展社區(qū)教育工作；制定社區(qū)教育管理制度；發(fā)揮教育資源在社區(qū)教育中的作用，開發(fā)學校資源；組建社區(qū)教育講師團，開展教育培訓和宣傳活動；選定和編寫社區(qū)教育教材，印發(fā)社區(qū)教育刊物；組織專業(yè)人員培訓；開展學習型單位創(chuàng)建活動。

區(qū)發(fā)改委：組織本系統(tǒng)干部職工參加政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓；開展爭創(chuàng)學習型機關(guān)活動；支持區(qū)級社區(qū)教育學院建設(shè)。

區(qū)經(jīng)貿(mào)委：組織企業(yè)職工培訓；開展爭創(chuàng)學習型企業(yè)活動。

區(qū)民政局：開展民辦非企業(yè)單位社區(qū)教育試點工作；協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)“五位一體”目標任務(wù)的落實，參與檢查社區(qū)教育目標完成情況；組織社區(qū)群干培訓。

區(qū)農(nóng)業(yè)局：組織“陽光工程”培訓；開展爭創(chuàng)學習型機關(guān)活動。

區(qū)衛(wèi)生局：負責開展市民健康教育、系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)人員培訓、爭創(chuàng)學習型機關(guān)活動。

區(qū)人事局：負責公務(wù)員教育培訓和繼續(xù)教育培訓。

區(qū)文體局：制定全區(qū)群眾文化、體育活動年度計劃，指導群眾文體活動開展；開展先進文化進社區(qū)活動，建設(shè)社區(qū)圖書室和群眾晨練、晚練點；組織開展文體骨干、民間文體團隊培訓活動；做好區(qū)內(nèi)文化館、體育館等優(yōu)先向青少年、老人開放工作。

區(qū)人口計生委：宣傳計劃生育政策，開展“婚育新風進萬家”活動；舉辦計劃生育、人口、健康教育大型公開課。

區(qū)廣電局：在新洲電視臺開辟“學習型社區(qū)”專欄，宣傳社區(qū)教育的知識和經(jīng)驗。

區(qū)公安分局、區(qū)司法局：鞏固和擴大軍民、警民共建成果，推廣法制副校長的經(jīng)驗，建立青少年校外教育基地；大力開展“五五”普法教育，完成普法培訓任務(wù)；開展執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。

區(qū)工商分局：對市民進行消費知識培訓與宣傳；組織本系統(tǒng)干部職工法律、法規(guī)培訓。

區(qū)婦聯(lián)：舉辦農(nóng)村婦女“雙學雙比”培訓、城鎮(zhèn)婦女勞動力轉(zhuǎn)移培訓、婦女干部培訓。

區(qū)總工會：開展創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工活動，對職工進行思想道德教育，協(xié)調(diào)組織職業(yè)技能培訓。

團區(qū)委：開展共青團知識培訓；組織青年政治理論學習，對青年進行思想道德教育。

區(qū)委老干局：組織老年人文體活動；建設(shè)區(qū)老年學校、街鎮(zhèn)示范分校；開展老年教育。

區(qū)財政局：負責將社區(qū)教育經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預算；開展企事業(yè)單位會計培訓。

區(qū)勞動社保局：制定全區(qū)再就業(yè)培訓計劃，指導和督促各街鎮(zhèn)場處、各部門和單位完成再就業(yè)任務(wù)；利用再就業(yè)培訓中心培訓下崗、轉(zhuǎn)崗、失業(yè)、待業(yè)人員。

區(qū)科技局：指導各街鎮(zhèn)場處、各中小學校開展科普教育，印發(fā)科普資料；做好送科技下鄉(xiāng)工作，推廣適用技術(shù)；組織舉辦科普教育大型公開課。

區(qū)建設(shè)局：組織開展本系統(tǒng)干部職工培訓；開展爭創(chuàng)學習型機關(guān)活動。

區(qū)城管局（城管執(zhí)法局）：組織執(zhí)法人員培訓；開展爭創(chuàng)學習型機關(guān)活動。

區(qū)水務(wù)局：宣傳防汛知識，開展節(jié)約用水教育；組織專業(yè)人員培訓。

區(qū)環(huán)保局：開展市民環(huán)境教育和青少年環(huán)保教育活動。

區(qū)房產(chǎn)局：組織本系統(tǒng)干部職工培訓；開展爭創(chuàng)學習型機關(guān)活動。

區(qū)國稅局、區(qū)地稅局：開展稅法宣傳，增強企業(yè)、公民自覺納稅意識；開展稅務(wù)人員培訓。

各街鎮(zhèn)場處：制定本地社區(qū)教育年度工作計劃，負責轄區(qū)社區(qū)教育工作；落實社區(qū)教育專兼職隊伍，建立師資庫；指導社區(qū)建立學習型組織；全面完成“十萬市民進課堂”、暫住人口培訓、民營企業(yè)經(jīng)營者培訓等教育培訓任務(wù)。

五、工作措施

（一）納入規(guī)劃，全面推進。將社區(qū)教育工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的重要抓手，與社區(qū)政治思想工作和青少年思想品德教育相結(jié)合，大力宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)、科普知識，增強人民群眾的國民意識、法律意識、學習意識、社區(qū)意識；堅持與提高城區(qū)管理水平相結(jié)合，使社區(qū)教育成為提高群眾素質(zhì)、推動兩個文明建設(shè)和提升區(qū)域綜合競爭力的重要手段。

（二）健全機構(gòu)，落實責任。進一步調(diào)整和充實區(qū)社區(qū)教育委員會成員，定期組織召開社區(qū)教育工作會和專題研討會，研究解決社區(qū)教育工作中的一些難點、熱點問題。各街鎮(zhèn)場處、各有關(guān)部門和單位要安排一名分管負責人負責社區(qū)教育工作。區(qū)教育部門要抽調(diào)一批教師，為每個村（社區(qū)）配備社區(qū)教育輔導員，并加強培訓與管理。區(qū)社區(qū)教育委員會每年要對各街鎮(zhèn)場處、各部門和單位社區(qū)教育工作進行考核。

（三）加強學習，廣泛宣傳。各街鎮(zhèn)場處、各有關(guān)部門和單位要將社區(qū)教育作為本單位干部職工培訓的重要內(nèi)容，利用板報、廣播、電視、電腦等信息傳播媒體，有計劃、有目的地向干部群眾宣傳終身教育和終身學習的理念，宣傳推進學習型城區(qū)建設(shè)的重大意義，讓終身教育和終身學習的思想深入人心，提高廣大人民群眾自覺參加學習的積極性。2008年為社區(qū)教育宣傳年、2008—2012年10月為社區(qū)教育宣傳月。在新洲電視臺開辟“學習型社區(qū)”專欄，每兩周報道一次社區(qū)教育情況。

（四）強化培訓，優(yōu)化隊伍。整合區(qū)內(nèi)各級各類人才資源，組織和動員廣大教師、專家、在校學生以及離退休人員擔任社區(qū)教育志愿者，組建一支專職、兼職與志愿者相結(jié)合的社區(qū)教育工作者隊伍。定期組織社區(qū)教育基本知識培訓，不斷提高社區(qū)教育工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)；健全激勵、流動機制，保障社區(qū)教育教師在職務(wù)、職稱、待遇和研修等方面與其他教育工作者享受同等待遇，促進社區(qū)教育師資隊伍保持穩(wěn)定，充滿活力。

（五）拓寬渠道，保障投入。建立社區(qū)教育“政府撥一點，社會籌一點，單位出一點，個人拿一點”的資金投入機制。按照社區(qū)常住人口人均不少于1元的標準，將社區(qū)教育經(jīng)費列入財政支出范圍，主要用于社區(qū)教育的活動組織、獎勵先進、編寫教材、開展教育科研以及社區(qū)教育項目補貼等。各街鎮(zhèn)場處要設(shè)立社區(qū)教育專項資金，由區(qū)財政列入單位預算的公益性支出項目。各類企業(yè)要認真落實職工工資總額1.5%－2.5%用于職工培訓的規(guī)定