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2012年全縣國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到反腐倡廉工作中，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局，整體推進、狠抓落實，全面推進內控機制建設，扎實開展“發(fā)展提升年”活動，著力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為實現“十二五”時期國稅事業(yè)發(fā)展的良好開局提供強有力的政治和紀律保證。

一、嚴肅紀律，強化對重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查

（一）加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入開展黨的政治紀律教育，引導黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識。嚴肅查處違的政治紀律行為，及時發(fā)現和糾正違反政治紀律的苗頭性、傾向性問題，做到防患于未然。

（二）加強對重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對中央關于實行結構性減稅政策、推進稅制改革、依法加強稅收征管貫徹情況的監(jiān)督檢查；加強對縣委、縣政府關于加速推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌縣域經濟發(fā)展、改善民生提高群眾幸福指數等重大部署貫徹情況的監(jiān)督檢查。加強對組織收入原則落實情況的監(jiān)督檢查。

（三）加強對重點工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。突出加強對再生資源稅收管理、財務管理、人事管理、懲防體系建設等重點工作的監(jiān)督檢查。切實抓好“三重一大”事項的監(jiān)督檢查。嚴肅查處頂風違紀行為。

二、抓好工作落實，統(tǒng)籌推進懲防體系建設

（四）抓好懲防體系的制度評估工作。圍繞省紀委提出的“八大體系”，繼續(xù)落實和完善懲防體系各項制度，以重點部門、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的改革和制度建設為基點，加強各項制度的評估，提高制度執(zhí)行力。

（五）運用信息技術實現對“兩權”運行的監(jiān)督。制度與技術有機結合，充分發(fā)揮稅收征管信息系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)及執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)、新版稅務紀檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)、案件管理信息系統(tǒng)、人事及財務管理信息系統(tǒng)的作用，整合監(jiān)督資源，提高監(jiān)督效能。

（六）開展懲防體系自查自糾工作。對照懲防體系建設工作目標和任務要求，開展自查和整改，查漏補缺，逐項落實，確保懲防體系建設五年規(guī)劃確定的各項任務落到實處，積極做好迎接上級局懲防體系建設情況檢查。

三、加強廉政教育和宣傳，營造崇尚廉潔好風尚

（七）繼續(xù)加強對領導干部的教育。認真貫徹落實中紀委《關于加強反腐倡廉教育的意見》，以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。加強對新任領導干部特別是各單位“一把手”、部門負責人的廉潔從政教育。

（八）繼續(xù)堅持把反腐倡廉專題教育列入局黨組理論學習中心組學習內容、縣局主要負責人堅持每年給稅務干部講一次廉政黨課、紀檢組長堅持每年給機關干部作一次黨風廉政建設形勢專題報告；繼續(xù)開展“勤廉教育月”活動；繼續(xù)深入學習宣傳《廉政準則》。

（九）繼續(xù)推進廉政文化建設。認真按照省局要求抓好“六個一工程”建設工作的落實，鞏固“廉政文化進機關示范點”成果。今年，縣局將有計劃地開展1—2項形式新穎、內容直觀、貼近稅務干部思想和實際的廉政文化活動。

四、落實廉政規(guī)定，促進領導干部廉潔從政

（十）嚴格執(zhí)行中央新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，縣局黨組承擔起反腐倡廉建設的主體責任；主要負責人認真履行第一責任人的政治責任；領導班子成員和職能部門領導自覺履行“一崗雙責”；紀檢監(jiān)察部門加強組織協(xié)調，協(xié)助黨組抓好責任分解，嚴格檢查考核和責任追究。

（十一）逐級開展黨風廉政建設責任制考核檢查，認真組織對黨風廉政建設責任制落實情況和領導干部廉潔自律情況的民主評議和考核檢查。綜合運用信訪調查、廉政談話、督查審計、巡視檢查等方式對分局領導班子和領導干部落實黨風廉政建設責任制情況行監(jiān)督檢查。

（十二）嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政規(guī)定。嚴格執(zhí)行《廉政準則》、《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》、《稅務系統(tǒng)領導干部廉潔從政“八不準”》、《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法》。堅決整治領導干部違規(guī)收受禮金問題，繼續(xù)整治領導干部利用職權或職務影響謀取私利問題。

（十三）認真執(zhí)行中央有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，嚴格執(zhí)行財經紀律、經濟工作紀律和外事紀律。嚴格執(zhí)行關于黨政機關公務接待管理規(guī)定，規(guī)范公務接待，嚴禁借培訓、考察的名義公款旅游。

（十四）繼續(xù)深化工程建設領域突出問題專項治理；開展公務用車問題專項治理；開展利用中介機構謀取不正當利益問題的專項治理；開展對信息技術運維和服務中增加納稅人不合理負擔問題的專項治理；繼續(xù)深化“小金庫”專項治理；繼續(xù)深化慶典、研討會、論壇的專項治理。

五、推進內控機制建設，加強對風險易發(fā)領域的重點防控

（十五）深入推進內控機制建設。認真總結內控機制建設的有效經驗，進一步梳理權力事項，完善崗責體系，規(guī)范工作流程，排查執(zhí)法風險，簡化管理程序，統(tǒng)一審批環(huán)節(jié)，量化處罰檔次，明確操作標準，成熟一項規(guī)范一項，努力實現崗位風險最小化、廉政效能最大化。

（十六）部署執(zhí)法（效能）監(jiān)察工作。繼續(xù)開展對部分單位的內部審計、巡視檢查、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察工作。2012年，縣局安排執(zhí)法監(jiān)察項目2個、效能監(jiān)察項目2個。

（十七）強化重點領域的風險防控。一是重點防控稅收執(zhí)法風險。切實抓好再生資源稅收風險防控，切實加強發(fā)票管理、納稅評估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。二是重點防控賬務管理風險。切實加強對預算編制和執(zhí)行情況、基本建設管理、固定資產管理、工程招投標、政府采購、信息化建設項目等工作監(jiān)督。2012年,在全系統(tǒng)全面開展一次資金安全核查工作，及時排除資金安全隱患，堅決堵塞管理漏洞，確保資金安全、規(guī)范、有效運行。三是重點防控人事管理風險。切實加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，認真落實干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，防止和糾正選人用人上的不正之風。

六、開展“發(fā)展提升年”活動，提升納稅人滿意率

（十八）堅決糾正損害納稅人利益的不正之風。切實解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題，糾正稅務機關和稅務人員違規(guī)強行推廣納稅申報方式以及亂攤派、亂收費、拉贊助等問題。進一步暢通納稅人訴求渠道，切實保障納稅人合法權益。

（十九）進一步優(yōu)化納稅服務。落實“兩個減負”，切實減輕納稅人和基層稅務機關的負擔，整合考核項目、精簡考核指標、改進考核方式。進一步增強責任意識、公仆意識和服務意識，規(guī)范稅收執(zhí)法，優(yōu)化納稅服務。

（二十）主動接受社會各界的監(jiān)督。認真參與“百千萬”內設機構測評和政風行風熱線活動，健全納稅人對國稅機關的評議和監(jiān)督機制，充分發(fā)揮特邀稅務監(jiān)察員的作用，主動接受社會各界特別是省、市、縣三級效能監(jiān)測員的監(jiān)督，及時糾正工作中存在的不足與偏差。今年，縣局將加大納稅人投訴以及效能監(jiān)測點反映問題的督辦力度，加大明察暗訪的實施力度，加大工作開展情況的考核力度。

七、保持高壓態(tài)勢，嚴肅執(zhí)紀懲治腐敗

（二十一）加大違法違紀案件查辦力度。嚴肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務稽查等重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)徇私舞弊、失職瀆職的案件；嚴肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產處置、信息化建設等過程中以權謀私的案件；嚴肅查處重大涉稅案件中玩忽職守、濫用職權的案件；嚴肅查處國稅機關、國稅人員與中介機構串通謀利等損害納稅人利益的案件。

（二十二）加大信訪舉報初核力度。嚴格落實“一案雙查”，完善重大案件和重要信訪件督辦機制。嚴禁核查不力，有案不查、瞞案不報現象。

（二十三）發(fā)揮查辦案件的綜合效應。嚴格落實“一案三報告”制度，加大案件剖析、案件回訪和典型案件通報工作力度，健全查辦案件協(xié)調機制，從案件剖析中發(fā)現制度、管理和監(jiān)督上的漏洞以及黨風政風方面的苗頭性、傾向性問題。

八、加強能力建設，提高紀檢監(jiān)察工作水平

（二十四）加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。認真貫徹落實中紀委《關于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》，進一步完善紀檢監(jiān)察機構設置，進一步配齊配強紀檢監(jiān)察干部，把政治素質高、工作能力強，業(yè)務水平精的年青干部選配到紀檢監(jiān)察崗位。關心紀檢監(jiān)察干部的成長。加大對紀檢監(jiān)察經費支持力度。

（二十五）加強紀檢監(jiān)察干部能力建設。繼續(xù)鞏固“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾貼心人”主題實踐活動成果，樹立起紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。加強學習型機關建設，組織紀檢監(jiān)察干部參加上級局舉辦的業(yè)務培訓班，著力提高紀檢監(jiān)察干部有效履職能力。