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全市國稅工作的要求是加快貫徹黨的十七大屆四中全會精神,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”工作宗旨，充分發(fā)揮稅收職能作用，進(jìn)一步強(qiáng)化依法治稅，全面推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，著力優(yōu)化納稅服務(wù)，切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，推動國稅事業(yè)又好又快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

年全市國稅工作任務(wù)十分繁重。無論是組織稅收收入，還是加強(qiáng)稅收征管，以及加強(qiáng)干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，都有大量工作要做。全市國稅系統(tǒng)要切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，開拓進(jìn)取，扎實工作，確保圓滿完成各項工作任務(wù)。

（一）大力組織稅收收入，確保宏觀稅負(fù)穩(wěn)中有升

1.明確收入組織工作目標(biāo)。根據(jù)全市國稅收入實績和市局確定的增長系數(shù)，不包括免抵調(diào)庫，年全市國稅收入計劃為15.77億元，比上年實績增長9%。其中增值稅12.36億元，增長13.8%；消費(fèi)稅0.45億元，增長3.0%；企業(yè)所得稅2.05億元，降低12.2%；儲蓄存款利息個人所得稅700萬元，下降47%；車購稅0.84億元，增長19.8%。隨著國家宏觀調(diào)控措施的加強(qiáng)，稅制改革的深入，分析今年的收入形勢，不確定性因素明顯增多，加上“兩法合并”和儲蓄存款利息個人所得稅稅率降低等減收因素，以及其它總局即將出臺的減收性政策，預(yù)計今年全市國稅收入實際增幅與去年相比會有所放緩，組織收入工作難度進(jìn)一步加大。要實現(xiàn)稅收彈性系數(shù)大于1的工作要求，實現(xiàn)宏觀稅負(fù)穩(wěn)中有升的工作目標(biāo)，必須要以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為契機(jī)，穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先，堅定信心、主動應(yīng)對，把握積極因素，克服不利因素，確保全年國稅收入任務(wù)的圓滿完成，努力實現(xiàn)國稅收入與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長。

2.堅持依法組織收入不動搖。繼續(xù)堅持“依法治稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，牢牢把握組織收入工作主動權(quán)。要加大對組織收入工作的考核力度，正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的關(guān)系，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實提高依法治稅工作的質(zhì)量和效率。要嚴(yán)格減免稅和欠稅管理，實現(xiàn)“兩個確?！保创_保當(dāng)年無新欠和確保欠稅規(guī)模持續(xù)下降。要按照抓緊、抓早、抓實的工作思路，確保年一季度稅收收入實現(xiàn)“開門紅”。

3.深化稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)動分析。堅持gdp稅收負(fù)擔(dān)率和增值稅、所得稅稅負(fù)率穩(wěn)中有升、零負(fù)申報率持續(xù)下降的“兩升一降”工作要求。深入開展宏觀稅負(fù)、稅收彈性、稅源、稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)動分析和預(yù)警分析，查找增減原因和征管薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性措施堵漏挖潛。及時跟蹤稅收政策的實施效應(yīng)，提高稅收收入的預(yù)測分析和估算能力，重點關(guān)注政策調(diào)整引發(fā)的收入和稅源發(fā)展變化。要整合資源，理順關(guān)系，完善機(jī)制，明確職責(zé)，以征管查評工作例會為載體，規(guī)范和固化部門間的工作協(xié)調(diào)，逐步構(gòu)建職責(zé)明確、信息共享、協(xié)調(diào)互動、統(tǒng)一高效的聯(lián)動機(jī)制。強(qiáng)化以數(shù)據(jù)分析為主的稅收分析，樹立利用稅收數(shù)據(jù)分析來加強(qiáng)征管的理念，切實發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。重點開展區(qū)域宏觀稅負(fù)、重點行業(yè)、各稅種稅負(fù)變化情況、征管質(zhì)量分析和重點稅源的深度分析，為稅收征管查找薄弱環(huán)節(jié)和主要問題。

（二）不斷推進(jìn)依法治稅，營造公平稅收環(huán)境

1.貫徹落實新企業(yè)所得稅法。充分認(rèn)識企業(yè)所得稅制改革的重要意義，全面把握新企業(yè)所得稅法“五個統(tǒng)一”、“兩個過渡”的基本內(nèi)涵，抓緊組織開展新企業(yè)所得稅法及其實施條例的學(xué)習(xí)與宣傳，切實抓好干部培訓(xùn)和納稅輔導(dǎo)工作。全面清理相關(guān)優(yōu)惠政策，落實好新法的配套管理制度和辦法。扎實做好新舊稅法的銜接工作，及時維護(hù)更新企業(yè)所得稅管戶基礎(chǔ)信息，確保稅種認(rèn)定、企業(yè)代碼以及各類臺賬等信息資料的完整性，保證稅前扣除、減免稅等征管信息的準(zhǔn)確延續(xù)和銜接。加強(qiáng)新法實施情況的調(diào)研，及時上報處理新法過程中的新情況新問題，掌握稅率和優(yōu)惠政策變動對我市重點稅源企業(yè)的影響，努力做到執(zhí)行新法不走樣，政策清理不遺漏，征管工作不斷檔，服務(wù)質(zhì)量不降低，稅收收入有新增長。

2.全面落實各項稅收政策。全面落實宏觀調(diào)控措施和各項稅收政策，用足用好支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)能源資源綜合利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和對外開放等稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實出口退稅政策調(diào)整，抑制高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。積極參與稅收調(diào)研，加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件管理，推動稅收政策的完善。

3.嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法。深入貫徹依法行政實施綱要，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高依法行政能力。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，在1月1日全面運(yùn)行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)2.0版的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對稅收執(zhí)法行為的監(jiān)控與考核。修訂完善執(zhí)法責(zé)任評議考核制度，完善稅收執(zhí)法過錯追究辦法，推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制度的全面落實。深入開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，重點抓好對重大稅收政策的貫徹落實，以及容易導(dǎo)致瀆職行為的檢查。深入貫徹《行政許可法》及有關(guān)規(guī)章制度，完善行政審批項目管理，探索建立權(quán)力行使正確規(guī)范、后續(xù)管理科學(xué)有效的制度和機(jī)制。繼續(xù)開展稅收執(zhí)法檢查，創(chuàng)新檢查辦法，充分利用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的信息資源，做好日常執(zhí)法檢查、定期檢查、復(fù)查，實現(xiàn)執(zhí)法檢查工作的制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。繼續(xù)做好行政復(fù)議、行政訴訟的應(yīng)訴工作，完善減免稅和重大案件集體審理工作。