國稅局深化稅務(wù)治理計(jì)劃

時(shí)間:2022-02-10 10:16:00

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國稅局深化稅務(wù)治理計(jì)劃

今年*市*區(qū)國稅局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,始終堅(jiān)持正確的政治方向,自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級的決策部署上來,深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢,深刻認(rèn)識稅收服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新任務(wù),深刻認(rèn)識加快稅收事業(yè)發(fā)展的新舉措,深刻認(rèn)識加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求,牢牢把握加快科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的主題,不斷拓寬發(fā)展事業(yè)和戰(zhàn)略思維,切實(shí)增強(qiáng)抓好工作的針對性和靈活性,著力解決影響和制約國稅事業(yè)加快科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的突出矛盾和實(shí)際問題,在推進(jìn)稅收增長、深化征管變革、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、保持隊(duì)伍活力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)中謀劃發(fā)展、促進(jìn)和諧,全面完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù),奮力開創(chuàng)*國稅事業(yè)發(fā)展的新局面。

按照今年的工作思路,要重點(diǎn)抓好以下六方面工作:

(一)充分認(rèn)識組織收入形勢,抓好組織收入工作。

要充分認(rèn)識嚴(yán)峻的組織收入形勢。雖然去年經(jīng)濟(jì)從低谷走出逐漸轉(zhuǎn)好,組織收入工作壓力有所減緩,但是我們?nèi)砸浞终J(rèn)識今年組織收入所面臨的嚴(yán)峻困難:一是*區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型正在深入進(jìn)行,部分地區(qū)拆遷仍將擴(kuò)大,新稅源仍處于培育期,對稅收貢獻(xiàn)仍不突出;二是*區(qū)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模仍有待提升,注冊企業(yè)數(shù)量較相鄰城區(qū)少一半以上,新入?yún)^(qū)企業(yè)與外遷企業(yè)不能接續(xù);三是財(cái)政收支矛盾突出,財(cái)政用于公共服務(wù)和保障民生支出的剛性需求遞增,財(cái)政需求與組織收入的矛盾仍較突出。綜合上述因素影響,區(qū)局今年組織收入工作仍面臨較大困難。

要始終堅(jiān)持組織收入原則。堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則,貫徹好向管理、向服務(wù)、向稽查要收入的思路,落實(shí)好依法征稅、管理增收的各項(xiàng)措施。加強(qiáng)涉稅審批管理,嚴(yán)禁違規(guī)審批延期申報(bào)、緩繳稅款和減免退稅,嚴(yán)格控制欠稅。要充分認(rèn)識嚴(yán)峻收入形勢,制定周全計(jì)劃和應(yīng)對措施,加強(qiáng)稅收征管,確保完成各級稅收任務(wù)。加強(qiáng)與區(qū)委、政府的協(xié)調(diào)溝通,講清政策稅源情況,爭取地方政府對組織收入工作的最大支持。

要加強(qiáng)稅收收入分析工作。加強(qiáng)稅源分析、政策效應(yīng)分析、稅收管理分析、預(yù)警預(yù)測分析工作的統(tǒng)籌結(jié)合。增強(qiáng)稅收收入預(yù)測能力,使稅收計(jì)劃更加符合稅源實(shí)際。加強(qiáng)組織收入工作的前瞻性和預(yù)見性,特別密切關(guān)注重點(diǎn)稅源企業(yè)的動(dòng)態(tài),及時(shí)準(zhǔn)確地測算對稅收增減的影響,把握住抓好收入的主動(dòng)權(quán)。抓好基層稅收分析工作,增強(qiáng)基層稅收分析能力,提升基層稅收分析質(zhì)量,加大基層稅收分析工作的考核力度。

要不斷提高納稅評估工作質(zhì)量。繼續(xù)完善納稅評估制度建設(shè),認(rèn)真落實(shí)以評促管、以評促收的各項(xiàng)制度措施,不斷完善專業(yè)評估所重點(diǎn)評估與稅務(wù)所全面評估相結(jié)合的評估機(jī)制。充分發(fā)揮專業(yè)評估所尖刀作用,加強(qiáng)尚勤路所建設(shè),開展全局范圍的重點(diǎn)評估,總結(jié)評估經(jīng)驗(yàn),推廣典型評估案例;抓好稅務(wù)所評估工作,要加強(qiáng)稅務(wù)所干部評估技能的提升,要完善評估考評機(jī)制,杜絕評估走形式、走過場,重點(diǎn)考核評估質(zhì)量、評估實(shí)效。

要不斷提升征管質(zhì)量促收入。繼續(xù)抓好企業(yè)所得稅核定征收工作,擴(kuò)大評估面,增加核定數(shù)量,進(jìn)一步降低企業(yè)所得稅申報(bào)的虧損面;繼續(xù)貫徹分類管理思路,將房地產(chǎn)企業(yè)由尚勤路所管理,提升房地產(chǎn)企業(yè)管理水平;繼續(xù)抓好小規(guī)模納稅人檢查工作,加強(qiáng)對檢查工作的考核,降低稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),提高檢查質(zhì)量。

(二)樹立信息管稅理念,提升稅收工作信息化程度。

要在全局上下樹立信息管稅理念。信息管稅被總局確定為當(dāng)前和今后稅收征管與科技工作的思路。信息管稅,就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,以解決征納雙方信息不對稱問題為重點(diǎn),以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線,樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念,健全稅源管理體系,進(jìn)而提高稅收征管水平。這是稅收征管工作思路和理念的重大變革,是全面提高稅收征管水平的必由之路,體現(xiàn)了以信息化帶動(dòng)征管現(xiàn)代化的必然要求。我們要適應(yīng)稅收工作的發(fā)展要求,逐步改變舊有的傳統(tǒng)征管思維,確立信息管稅的思路,健全稅源管理體系,加快信息化建設(shè),提升隊(duì)伍素質(zhì),提高征管質(zhì)效,努力實(shí)現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化。

要積極探索建立信息化、專業(yè)化的稅源管理體系。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求,不斷探索信息化形勢下的稅收管理新模式:一是進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)。開展疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查工作,把好數(shù)據(jù)錄入關(guān),提高征管數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。二是扎實(shí)做好普通發(fā)票網(wǎng)上開票系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行工作。運(yùn)用網(wǎng)上開票系統(tǒng)加強(qiáng)普通發(fā)票管理,有效防范發(fā)票違法風(fēng)險(xiǎn),為該系統(tǒng)在全市推廣積累經(jīng)驗(yàn)。三是不斷完善稅收管理員制度。結(jié)合信息管稅的要求,制定全局稅收管理員日常工作規(guī)范,明確稅收管理員日常工作內(nèi)容、職責(zé)和工作目標(biāo),加大對稅收管理員日常工作的考核力度。

(三)深入開展納稅服務(wù),構(gòu)建和諧征納關(guān)系

納稅服務(wù)工作就是要更新服務(wù)理念,創(chuàng)新服務(wù)方式,提升服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督,將雙減負(fù)落到實(shí)處。

要深化稅收宣傳、政策解讀工作。通過舉辦稅法知識講座、稅企座談會(huì)、送法上門等形式,對新出臺(tái)和調(diào)整的稅收政策、管理措施及時(shí)進(jìn)行宣傳、輔導(dǎo)、培訓(xùn)、解讀。加強(qiáng)基層稅務(wù)所稅收宣傳力度,強(qiáng)化稅收管理員對納稅人的稅收輔導(dǎo)、宣傳。

整合辦稅服務(wù)廳,拓展辦稅服務(wù)廳功能。對辦稅服務(wù)廳與票證中心業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理,整合兩單位業(yè)務(wù)職能,采取措施優(yōu)化辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)流程,細(xì)化辦稅服務(wù)廳管理辦法,創(chuàng)新納稅服務(wù)舉措,提升窗口單位納稅服務(wù)質(zhì)量。

要大力精簡辦稅流程。進(jìn)一步清理簡并涉稅資料,簡化辦稅流程,嚴(yán)格控制審批環(huán)節(jié)和程序,積極推行多元化申報(bào)和無紙化申報(bào),大力縮短辦稅時(shí)間。鞏固“兩個(gè)減負(fù)”成果,進(jìn)一步簡并涉稅資料,對系統(tǒng)內(nèi)已存儲(chǔ)的各類信息,不得要求基層和納稅人重復(fù)報(bào)送。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),著力解決配合不力、信息不共享問題。

積極完善納稅服務(wù)制度機(jī)制。建立健全區(qū)局納稅服務(wù)宣傳咨詢制度、納稅服務(wù)效能監(jiān)督管理機(jī)制、納稅服務(wù)投訴機(jī)制等一批納稅服務(wù)制度。繼續(xù)開展納稅人滿意度調(diào)查、深入開展納稅人問效于民等工作。把納稅服務(wù)工作與強(qiáng)化稅源管理、深化行風(fēng)建設(shè)等工作結(jié)合起來,強(qiáng)化納稅服務(wù)工作的績效考核,定期通報(bào)服務(wù)質(zhì)量考評和投訴整改情況,促進(jìn)征納和諧。

(四)樹立以規(guī)治局理念,狠抓工作落實(shí)

整合三項(xiàng)工作,落實(shí)重點(diǎn)稅收工作。狠抓工作落實(shí)依然是區(qū)局今年工作重點(diǎn)之一,去年區(qū)局初步形成了督查督辦、行政效能監(jiān)察、績效考核三項(xiàng)工作并舉的抓落實(shí)機(jī)制。今年區(qū)局將繼續(xù)狠抓落實(shí)工作,梳理三項(xiàng)工作制度,在各自完善的基礎(chǔ)上重點(diǎn)抓好流程的整合與銜接。對三項(xiàng)工作進(jìn)行合理分工,界定其在抓落實(shí)過程中的開展范圍和深度以及相互之間的配合協(xié)作,從而形成三項(xiàng)工作的無縫銜接,達(dá)到形成合力、狠抓落實(shí)的目的。建立抓落實(shí)三方聯(lián)系會(huì)議制度,召開由辦公室、監(jiān)察室、考核辦三方參加的“抓落實(shí)三方聯(lián)系會(huì)議”,會(huì)議通報(bào)工作開展情況、績效考核打分情況,研究工作開展方向,形成“重點(diǎn)工作開展情況報(bào)告”上報(bào)局長辦公會(huì)議。

加強(qiáng)科、所工作配合,提升工作效率。加強(qiáng)科、所之間的配合,提升機(jī)關(guān)服務(wù)基層的意識。提高機(jī)關(guān)安排工作的科學(xué)性、合理性,加強(qiáng)機(jī)關(guān)安排工作的管理和考核,出臺(tái)《機(jī)關(guān)科室工作安排備案制度》;建立科所溝通平臺(tái),出臺(tái)《科室、稅務(wù)所協(xié)調(diào)會(huì)議制度》。

一是把好入口關(guān),一方面科室向基層安排各項(xiàng)工作須嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)科室工作安排規(guī)范要求辦理,另一方面推行機(jī)關(guān)工作安排登記備案制度,各項(xiàng)全局性工作實(shí)施前須統(tǒng)一登記編號,統(tǒng)一管理。二是加強(qiáng)過程控制,完善科室對基層所工作指導(dǎo)和監(jiān)督制度,強(qiáng)化科室對安排工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是嚴(yán)抓出口關(guān),科室各項(xiàng)工作完成后科、所要對工作開展情況進(jìn)行互相評價(jià),機(jī)關(guān)科室須報(bào)送工作報(bào)告,陳述工作完成情況以及工作參與各單位工作完成情況。四是建立機(jī)關(guān)科室與基層稅務(wù)所溝通渠道,定期召開機(jī)關(guān)科室與稅務(wù)所業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會(huì),通過溝通統(tǒng)一認(rèn)識,消除隔閡,增進(jìn)相互了解,提高工作效率。

深化績效考核改革,提升“創(chuàng)佳評差”工作水平。一是堅(jiān)持導(dǎo)向、促進(jìn)、激勵(lì)和保障原則,對過于繁瑣的項(xiàng)目進(jìn)行簡化,對區(qū)局重點(diǎn)工作的考核強(qiáng)化,對非重點(diǎn)工作的考核適度弱化。二是探索建立動(dòng)態(tài)考核機(jī)制,重點(diǎn)考核靜態(tài)考核機(jī)制不能考核到的日常工作完成情況,通過動(dòng)態(tài)考核機(jī)制實(shí)施提升工作質(zhì)量。三是強(qiáng)化科所對干部的考核。加強(qiáng)對科所考核工作的管理,指導(dǎo)各單位完善考核制度建設(shè),并考核各單位考核制度落實(shí)情況。

(五)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),共建和諧國稅

進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)科所級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),繼續(xù)貫徹執(zhí)行《科所級領(lǐng)導(dǎo)干部考核考評辦法》,繼續(xù)開展創(chuàng)建科(所)“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”活動(dòng),增強(qiáng)基層班子駕馭稅收工作的能力。繼續(xù)開展中層干部培訓(xùn)班,提高科所級領(lǐng)導(dǎo)管理能力、執(zhí)行能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。著重加強(qiáng)科所級領(lǐng)導(dǎo)副職的管理,調(diào)動(dòng)副職的工作積極性和能動(dòng)性,提升副職業(yè)務(wù)水平和管理水平,促進(jìn)各單位工作開展。

強(qiáng)化干部教育培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)。繼續(xù)貫徹“考”、“學(xué)”、“用”三結(jié)合原則,不斷增強(qiáng)各類培訓(xùn)的針對性。以納稅評估技能、所得稅業(yè)務(wù)知識以及財(cái)務(wù)知識培訓(xùn)為重點(diǎn),開展形式多樣的培訓(xùn)工作。繼續(xù)抓好科所長更新知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)骨干等培訓(xùn),著力培養(yǎng)一批熟悉稅收政策和企業(yè)財(cái)務(wù)情況,能勝任稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查等工作的專業(yè)人才。積極鼓勵(lì)干部參加各種學(xué)歷教育和“三師”資格考試,著力培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才。

加強(qiáng)干部管理,激發(fā)隊(duì)伍活力。繼續(xù)抓好工作紀(jì)律檢查,抓好會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì),培養(yǎng)干部凡事講規(guī)則、講原則的行為習(xí)慣。做好思想政治工作,將科所長與干部談心制度落到實(shí)處,做到了解干部、關(guān)心干部、愛護(hù)干部,設(shè)身處地解決干部的困難,多做一些穩(wěn)人心、暖人心的工作。認(rèn)真落實(shí)好規(guī)范津補(bǔ)貼工作,落實(shí)好離退休人員政治待遇和生活待遇。完善和落實(shí)公務(wù)員輪崗交流等制度。充分發(fā)揮黨、團(tuán)組織和工會(huì)組織作用,積極開展各類有益健康的文體活動(dòng)。

開展“講文明、樹新風(fēng)、除陋習(xí)”活動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)建文明城市工作,在干部職工中間開展“講文明、樹新風(fēng)、除陋習(xí)”活動(dòng),動(dòng)員干部職工自覺崇尚文明,革除陋習(xí),提升區(qū)局文明程度。開展廣泛宣傳,激發(fā)干部職工參與活動(dòng)的積極性,努力營造全員動(dòng)員,人人參與的工作氛圍。針對陋習(xí)采取措施,要以管促教,以罰治陋,做到管、教、罰三者有機(jī)統(tǒng)一,同時(shí),要建立長效管理機(jī)制,避免時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象,確?;顒?dòng)取得長效。

(六)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),建設(shè)人民滿意國稅機(jī)關(guān)

一要著力懲防體系建設(shè)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位等重點(diǎn)環(huán)節(jié),著力從制度、機(jī)制上不斷完善懲防體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確廉政責(zé)任內(nèi)容、監(jiān)督方式、處理結(jié)果、牽頭部門,形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各部門齊抓共建、責(zé)任落實(shí)到崗、考核追究到人的工作格局。二要積極創(chuàng)新廉政制度。探索推行稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范體系,控制降低干部稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。不斷完善行政效能監(jiān)察工作,強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門的監(jiān)督。深入推行稅收執(zhí)法人員向納稅人進(jìn)行廉政承諾和述職述廉工作。實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制,強(qiáng)化責(zé)任追究。三要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn),加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育。以規(guī)范權(quán)力、依法行政、廉潔自律為重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督制約,確保權(quán)力正確行使。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制,做到“一崗兩責(zé)”,把反腐倡廉工作和稅收業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。四要著力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。以解決納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處國稅干部損害納稅人利益的不正之風(fēng)。積極參加政府組織的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。